經(jīng)過30多年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強，國際地位穩(wěn)步提升，國際影響力不斷擴(kuò)大。中國雖然在經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，但想要成為真正的強國還缺少非常重要的一項——金融實力。無論是歷史表明還是在理論分析，強國之所以“強”，不僅表現(xiàn)在軍事強、經(jīng)濟(jì)強、政治強、外交強、文化強，更重要的表現(xiàn)是這個國家的金融強。具體地講，就是必須要讓這個國家的幣“強”。目前中國就這一點還是有所欠缺的。“強幣”既是一個“強國”強大政治經(jīng)濟(jì)實力的表現(xiàn)，同時也反過來鞏固了“強國”在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位，給其帶來了巨大的的利益。以美國為例，1944年7月召開的“布雷頓森林會議”確立了美元在國際金融體系中的中心地位。這不僅為美國帶來了可觀的鑄幣稅收，而且美國憑借美元的國際貨幣地位，向他國無條件的借錢，而美國政府只需要開動印鈔機(jī)就可以還清債務(wù)。在這種“中心—附屬”關(guān)系中，擁有強勢貨幣的一方幾乎不用承擔(dān)任何風(fēng)險而獲得收益;而處于弱勢的一方或者承擔(dān)匯率波動的沖擊，或者付出極大的經(jīng)濟(jì)代價去維持匯率穩(wěn)定。因此，只要幣“弱”，不管實行哪種匯率制度，除非自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其健全，否則難逃危機(jī)頻發(fā)的宿命。如拉丁美洲多次遭遇的金融危機(jī)和1997年的亞洲金融危機(jī)，最初都是由貨幣危機(jī)所引起的。一系列的事實證明：“強國”有“強幣”。
一、貨幣國際化的含義
貨幣國際化是指能夠跨越國界,在境外流通,成為國際上普遍認(rèn)可的計價、結(jié)算及儲備貨幣的過程。對于貨幣的國際化概念的界定，按貨幣功能劃分可以提供一個相對完善的框架。根據(jù)Kenen的定義，貨幣國際化是指一種貨幣的使用超出國界，在發(fā)行國境外可以同時被本國居民或非本國居民使用和持有。我們下面通過一張ChinnandFrankel編制的國際化貨幣的功能清單(見表1)來直觀的闡釋。
表1國際化貨幣功能
貨幣功能官方用途私人用途
價值儲藏國際儲備貨幣替代(私人美元化)和投資
交易媒介外匯干預(yù)載體貨幣貿(mào)易和金融交易結(jié)算
記賬單位釘住的錨貨幣貿(mào)易和金融交易計價
資料來源：根據(jù)ChinnandFrankel(2005)和Kenen(1983)整理。
根據(jù)這份清單我們可以看出，一種國際化貨幣能為居民或非居民提供價值儲藏、交易媒介和記賬單位的功能。具體來講，它可用于私人用途的貨幣替代、投資計價以及貿(mào)易和金融交易，同時也可用作官方儲備、外匯干預(yù)的載體貨幣以及釘住匯率的錨貨幣。
二、人民幣國際化的道路——由區(qū)域化到國際化
1997—1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國一直積極參與建立區(qū)域金融架構(gòu)。中國已經(jīng)成為清邁倡議框架下最大的雙邊互換協(xié)議的資金供給者之一，同時也積極參與區(qū)域多邊政策對話和經(jīng)濟(jì)監(jiān)控機(jī)制。在現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制中，人民幣在一定范圍內(nèi)可以用于雙邊互換協(xié)議的支付貨幣。截至2007年7月，在清邁倡議(見表2)框架之下，中國已經(jīng)分別同日本、韓國、泰國、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓簽署了雙邊互換協(xié)議，總額達(dá)235億美元。其中中國與日本、韓國、菲律賓和印度尼西亞簽署的互換協(xié)議使用本幣支付，其他協(xié)議也能夠使用美元支付。
表2中國和其他“東盟10+3”國家之間的雙邊互換協(xié)議(截至2007年7月)
BSA單向/雙向貨幣協(xié)議總額狀況
中國—泰國單向美元/泰銖20億美元簽署日期：2001-12-06
終止日期：2004-12-05
中國—日本雙向人民幣/日元
日元/人民幣60億美元簽署日期：2002-03-28
中國—韓國雙向人民幣/韓元
韓元/人民幣80億美元簽署日期：2002-06-24
中國—馬來西亞單向美元/林吉特15億美元簽署日期：2002-10-09
中國—菲律賓單向人民幣/比索20億美元簽署日期：2003-08-29
正日期：2017-04-30
中國—印尼單向人民幣/盧比40億美元簽署日期：2003-12-30
修正日期：2017-10-17
資料來源：日本銀行。
2008年，由美國次貸危機(jī)誘發(fā)的國際金融海嘯席卷全球，給東亞各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了巨大的沖擊，東亞各國普遍認(rèn)識到，只有通過加強貨幣金融合
作提高各國金融的資源配置效率,才能有效抵御和化解金融海嘯的消極影響�？梢哉f，國際金融風(fēng)暴生客觀上推動了包括貨幣互換在內(nèi)的東亞貨幣合作的深化。2008年以來，東亞貨幣互換再次取得突破性進(jìn)展，中國先后與韓國、香港、馬來西亞、印尼等國以及區(qū)域外的白俄羅斯、阿根廷簽署貨幣互換協(xié)議，總額達(dá)6500億人民幣。此外，貨幣互換的多邊化版本區(qū)域外匯儲備基金的籌集也取得了重大突破，基金規(guī)模從原定的800億美元擴(kuò)大至1200億美元。
貨幣互換的拓展客觀上推進(jìn)了人民幣國際化的進(jìn)程。人民幣的區(qū)域化是實現(xiàn)國際化的必要環(huán)節(jié)。我國通過與周邊國家簽署貨幣互換協(xié)議，促進(jìn)周邊國家在貿(mào)易活動中采用人民幣作為結(jié)算貨幣，可以提升人民幣的國際地位，部分實現(xiàn)人民幣國際結(jié)算功能和儲備功能，加快人民幣成為區(qū)域主導(dǎo)貨幣的進(jìn)程。目前在我國資本項目尚未實現(xiàn)自由兌換的情況下，人民幣國際化選擇以東亞地區(qū)為基礎(chǔ)和平臺，堅持從區(qū)域貨幣到國際貨幣的發(fā)展路徑是一種現(xiàn)實的選擇。
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