【摘要】到目前為止，全國較為知名的財(cái)經(jīng)類高等院�；径奸_設(shè)了行政管理專業(yè)，其中絕大部分擁有行政管理專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)以及以行政學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)的公共管理專業(yè)碩士學(xué)位教育�？偟膩砜�，雖然各財(cái)經(jīng)類院校開設(shè)的行政管理專業(yè)在較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，但在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)特色、教學(xué)方法等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于著名的綜合性院校，還沒有形成適合于財(cái)經(jīng)類院校的專業(yè)發(fā)展模式。這不僅不利于財(cái)經(jīng)類院校各學(xué)科專業(yè)間的均衡發(fā)展、制約了財(cái)經(jīng)類院�？傮w發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且將嚴(yán)重影響我國行政管理專業(yè)知識生產(chǎn)的制度化水平以及在專業(yè)歸屬、理論框架、人才培養(yǎng)等方面的發(fā)展。為此，本文將結(jié)合財(cái)經(jīng)類院校的自身特點(diǎn)來探討財(cái)經(jīng)類院校行政管理專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、模式、路徑等，以期推動(dòng)財(cái)經(jīng)類院校行政管理專業(yè)的跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展，同時(shí)也為財(cái)經(jīng)類院校非財(cái)經(jīng)類專業(yè)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
一、財(cái)經(jīng)類院校行政管理專業(yè)建設(shè)的主要問題。
相較于金融，商業(yè)和管理專業(yè)，金融和經(jīng)濟(jì)學(xué)高校管理創(chuàng)造一個(gè)相對短的時(shí)間內(nèi)，屬于“落后”的專業(yè)。首先，從各專業(yè)的國內(nèi)高校，行政管理專業(yè)的恢復(fù)發(fā)展情況直到1987年，至今只有短短的發(fā)展20年期間，沒有與其他學(xué)科堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和實(shí)力。知識生產(chǎn)的制度化程度較低，在專業(yè)的家居，發(fā)展方向和方法框架還沒有形成成熟的模式。其次，從金融學(xué)院和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的發(fā)展，許多高校管理到前后擴(kuò)招高校建立后，二十世紀(jì)在90年代末，開發(fā)時(shí)間短，遠(yuǎn)從財(cái)政，金融，會計(jì)，商業(yè)及其他嚴(yán)格的紀(jì)律專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)影響較小，實(shí)力較弱的學(xué)科。
1、專業(yè)建設(shè)滯后于社會需要。
隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)，大學(xué)畢業(yè)生分配制度的建立和發(fā)展，中國已經(jīng)發(fā)生了供求關(guān)系和路徑的重大變化。在過去，政治學(xué)和公共管理專業(yè)畢業(yè)生大多從事行政管理和思想政治工作是黨和政府機(jī)關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制，行政管理體制深刻，特別是政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的改革，我們的黨政機(jī)關(guān)人才的選拔和招聘更多的員工少，對人才素質(zhì)要求的范圍要求較高，對增加當(dāng)前行政管理專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)的難度。與此同時(shí)，變化在許多大學(xué)，包括金融和經(jīng)濟(jì)學(xué)的大學(xué)，但人才需求往往缺乏敏感性，堅(jiān)持行政主體與公眾之間的關(guān)系，傳統(tǒng)的觀念是不相等的，忽視公共事務(wù)管理的參與和行政服務(wù)性質(zhì)。這樣一來，它將影響行政管理專業(yè)學(xué)生的教育，不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國改革開放的需要，符合，更不利于行政管理專業(yè)的社會認(rèn)同。
2、專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)不明確。
據(jù)歷史記載，管理的科學(xué)性是現(xiàn)代社會科學(xué)知識生產(chǎn)體系的必然結(jié)果。 “體制工藝紀(jì)律的一個(gè)基本方面是，每一個(gè)主題把它與其他學(xué)科之間的差異被定義，尤其是為了說明什么是在類似主題的社會現(xiàn)實(shí)中，它和那些之間的區(qū)別。 ”在這個(gè)過程中，通過國家和政府的比較分析威爾遜和古德諾，國家職能和政府，研究的方法，管理的科學(xué)性，職能，實(shí)現(xiàn)政府與政治的分離。與此同時(shí)，泰勒，法約爾等主張用科學(xué)的管理理論，促進(jìn)政府管理和科學(xué)管理，提倡官僚主義和行政效率為重點(diǎn)，研究的管理將是經(jīng)濟(jì)和效率作為首要目標(biāo)管理，而“科學(xué)”視為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的基本手段。因此，從發(fā)展對政治學(xué)和管理學(xué)兩個(gè)研究傳統(tǒng)，即，政治學(xué)，管理學(xué)的形成為基礎(chǔ)的學(xué)科管理初期的管理。顯然，有現(xiàn)實(shí)的我國行政紀(jì)律歸屬和理論傳統(tǒng)之間的高度一致性，即政府最初是政治學(xué)的分支，分級管理紀(jì)律。由于路徑依賴，許多金融機(jī)構(gòu)在建立行政專業(yè)人士往往沒有認(rèn)真考慮管理問題，如何結(jié)合發(fā)展我們學(xué)校的優(yōu)勢，但一些綜合性大學(xué)的拷貝構(gòu)造模式管理專業(yè)，在模糊學(xué)科基本管理管理專業(yè)，甚至更多的混亂。
3、專業(yè)的課程設(shè)置不合理。
由于學(xué)科基礎(chǔ)界定不清，必然會導(dǎo)致課程設(shè)置、師資構(gòu)成等方面的問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
(1)各院校開設(shè)的課程大同小異。許多學(xué)院和財(cái)政大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是復(fù)制的綜合院校的教育模式。因此，不同的，雖然他們有不同的資源條件，但其行政管理專業(yè)的課程設(shè)置基本上是相同的，而且一旦設(shè)置，更新很慢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公共基礎(chǔ)課程，專業(yè)課程，選修課程比例，課程往往被教師和課程，隨機(jī)性和波動(dòng)等。這顯然不利于發(fā)揮每個(gè)學(xué)校資源，也難以形成自己的辦學(xué)特色。
(2)師資水平相對較弱。由于行政管理的金融和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的大學(xué)教學(xué)人員大多來自經(jīng)濟(jì)或金融專業(yè)，所以有很多的缺點(diǎn)在管理過程和核心學(xué)科發(fā)展的把握，在同一時(shí)間，從引進(jìn)一些綜合性的大學(xué)的政治學(xué)，行政管理學(xué)教師也很難根據(jù)財(cái)經(jīng)院校的固有特性和大學(xué)開展教學(xué)研究。結(jié)果，財(cái)政行政管理專業(yè)院校和教師的整體水平的經(jīng)濟(jì)很難得到體現(xiàn)。
二、結(jié)束語
總之，有在金融和經(jīng)濟(jì)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)行政管理的諸多問題。為了解決這些問題，不僅有利于促進(jìn)管理在我國的全面進(jìn)步，也有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才，以滿足社會需求。這就要求教學(xué)實(shí)踐中不斷更新教育觀念，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)文化法律制度下的人員管理，促進(jìn)行政管理的跨越，創(chuàng)新發(fā)展，以及非專業(yè)建設(shè)在財(cái)政大學(xué)和經(jīng)濟(jì)積累的經(jīng)驗(yàn)。