經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際地位穩(wěn)步提升，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。中國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，但想要成為真正的強(qiáng)國(guó)還缺少非常重要的一項(xiàng)——金融實(shí)力。無(wú)論是歷史表明還是在理論分析，強(qiáng)國(guó)之所以“強(qiáng)”，不僅表現(xiàn)在軍事強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、政治強(qiáng)、外交強(qiáng)、文化強(qiáng)，更重要的表現(xiàn)是這個(gè)國(guó)家的金融強(qiáng)。具體地講，就是必須要讓這個(gè)國(guó)家的幣“強(qiáng)”。目前中國(guó)就這一點(diǎn)還是有所欠缺的。“強(qiáng)幣”既是一個(gè)“強(qiáng)國(guó)”強(qiáng)大政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，同時(shí)也反過(guò)來(lái)鞏固了“強(qiáng)國(guó)”在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位，給其帶來(lái)了巨大的的利益。以美國(guó)為例，1944年7月召開(kāi)的“布雷頓森林會(huì)議”確立了美元在國(guó)際金融體系中的中心地位。這不僅為美國(guó)帶來(lái)了可觀(guān)的鑄幣稅收，而且美國(guó)憑借美元的國(guó)際貨幣地位，向他國(guó)無(wú)條件的借錢(qián)，而美國(guó)政府只需要開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)就可以還清債務(wù)。在這種“中心—附屬”關(guān)系中，擁有強(qiáng)勢(shì)貨幣的一方幾乎不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)而獲得收益;而處于弱勢(shì)的一方或者承擔(dān)匯率波動(dòng)的沖擊，或者付出極大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)去維持匯率穩(wěn)定。因此，只要幣“弱”，不管實(shí)行哪種匯率制度，除非自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其健全，否則難逃危機(jī)頻發(fā)的宿命。如拉丁美洲多次遭遇的金融危機(jī)和1997年的亞洲金融危機(jī)，最初都是由貨幣危機(jī)所引起的。一系列的事實(shí)證明：“強(qiáng)國(guó)”有“強(qiáng)幣”。
一、貨幣國(guó)際化的含義
貨幣國(guó)際化是指能夠跨越國(guó)界,在境外流通,成為國(guó)際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲(chǔ)備貨幣的過(guò)程。對(duì)于貨幣的國(guó)際化概念的界定，按貨幣功能劃分可以提供一個(gè)相對(duì)完善的框架。根據(jù)Kenen的定義，貨幣國(guó)際化是指一種貨幣的使用超出國(guó)界，在發(fā)行國(guó)境外可以同時(shí)被本國(guó)居民或非本國(guó)居民使用和持有。
1.國(guó)際化貨幣功能
2.貨幣功能官方用途私人用途
3.價(jià)值儲(chǔ)藏國(guó)際儲(chǔ)備貨幣替代(私人美元化)和投資
4.交易媒介外匯干預(yù)載體貨幣貿(mào)易和金融交易結(jié)算
5.記賬單位釘住的錨貨幣貿(mào)易和金融交易計(jì)價(jià)
根據(jù)這份清單我們可以看出，一種國(guó)際化貨幣能為居民或非居民提供價(jià)值儲(chǔ)藏、交易媒介和記賬單位的功能。具體來(lái)講，它可用于私人用途的貨幣替代、投資計(jì)價(jià)以及貿(mào)易和金融交易，同時(shí)也可用作官方儲(chǔ)備、外匯干預(yù)的載體貨幣以及釘住匯率的錨貨幣。
二、人民幣國(guó)際化的道路——由區(qū)域化到國(guó)際化
1997—1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)一直積極參與建立區(qū)域金融架構(gòu)。中國(guó)已經(jīng)成為清邁倡議框架下最大的雙邊互換協(xié)議的資金供給者之一，同時(shí)也積極參與區(qū)域多邊政策對(duì)話(huà)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)控機(jī)制。在現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制中，人民幣在一定范圍內(nèi)可以用于雙邊互換協(xié)議的支付貨幣。截至2007年7月，在清邁倡議(見(jiàn)表2)框架之下，中國(guó)已經(jīng)分別同日本、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和菲律賓簽署了雙邊互換協(xié)議，總額達(dá)235億美元。其中中國(guó)與日本、韓國(guó)、菲律賓和印度尼西亞簽署的互換協(xié)議使用本幣支付，其他協(xié)議也能夠使用美元支付。
2008年，由美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)的國(guó)際金融海嘯席卷全球，給東亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊，東亞各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)加強(qiáng)貨幣金融合作提高各國(guó)金融的資源配置效率,才能有效抵御和化解金融海嘯的消極影響�？梢哉f(shuō)，國(guó)際金融風(fēng)暴生客觀(guān)上推動(dòng)了包括貨幣互換在內(nèi)的東亞貨幣合作的深化。2008年以來(lái)，東亞貨幣互換再次取得突破性進(jìn)展，中國(guó)先后與韓國(guó)、香港、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)以及區(qū)域外的白俄羅斯、阿根廷簽署貨幣互換協(xié)議，總額達(dá)6500億人民幣。此外，貨幣互換的多邊化版本區(qū)域外匯儲(chǔ)備基金的籌集也取得了重大突破，基金規(guī)模從原定的800億美元擴(kuò)大至1200億美元。貨幣互換的拓展客觀(guān)上推進(jìn)了人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。人民幣的區(qū)域化是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的必要環(huán)節(jié)。我國(guó)通過(guò)與周邊國(guó)家簽署貨幣互換協(xié)議，促進(jìn)周邊國(guó)家在貿(mào)易活動(dòng)中采用人民幣作為結(jié)算貨幣，可以提升人民幣的國(guó)際地位，部分實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際結(jié)算功能和儲(chǔ)備功能，加快人民幣成為區(qū)域主導(dǎo)貨幣的進(jìn)程。目前在我國(guó)資本項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換的情況下，人民幣國(guó)際化選擇以東亞地區(qū)為基礎(chǔ)和平臺(tái)，堅(jiān)持從區(qū)域貨幣到國(guó)際貨幣的發(fā)展路徑是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。
2008年12月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“對(duì)廣東和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)”。此舉一方面一定程度上降低出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本有利于雙邊貿(mào)易水平的提高，另一方面更將有利于人民幣向國(guó)際化方向的推進(jìn)。時(shí)隔3個(gè)半月，2009年4月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在上海和廣東的廣州、深圳、珠海、東莞開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。從貨幣互換到人民幣用于國(guó)際貿(mào)易結(jié)算，人民幣國(guó)際化邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。但總體上看，人民幣仍然處于國(guó)際化的初級(jí)階段。目前人民幣在境外使用還局限于跨境流通，取決于人口的流動(dòng)。真正的國(guó)際貨幣應(yīng)該融入物流和資金流中去。另外，在國(guó)際金融市場(chǎng)上，人民幣還只是一種交易符號(hào)，如無(wú)本金交割的人民幣遠(yuǎn)期交易，不能用于結(jié)算，基本上與資金流隔絕。因此，人民幣的國(guó)際化還有很長(zhǎng)的路要走，要按照由區(qū)域到國(guó)際的戰(zhàn)略思想不斷前進(jìn)。
三、人民幣國(guó)際化帶來(lái)的收益
我們可以將貨幣國(guó)際化利益按不同的形式分為兩個(gè)部分：一是通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的核算可以計(jì)量出來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，二是難以量化的經(jīng)濟(jì)利益以及超出經(jīng)濟(jì)范圍的利益，貨幣國(guó)際化總利益即為二者之和。
1.可以計(jì)量的貨幣國(guó)際化收益
(1)國(guó)際鑄幣稅收入
國(guó)際鑄幣稅是指當(dāng)一國(guó)貨幣國(guó)際化后，貨幣當(dāng)局憑借其發(fā)行特權(quán)，從外國(guó)居民那里所獲得的可量化的發(fā)行收益與發(fā)行成本之間的差額。貨幣發(fā)行收益巨大但發(fā)行成本卻微不足道，國(guó)際鑄幣稅收入相當(dāng)可觀(guān)。美國(guó)是國(guó)際鑄幣稅的最大受益國(guó)，據(jù)專(zhuān)業(yè)人士計(jì)算計(jì)算，截至2002年年底美國(guó)獲得的國(guó)際鑄幣稅收益高達(dá)9530億美元。目前我國(guó)擁有數(shù)額巨大的外匯儲(chǔ)備，這實(shí)際相當(dāng)于對(duì)發(fā)行國(guó)政府提供巨額無(wú)償貸款，同時(shí)還要承擔(dān)通貨膨脹帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這是一種巨大的財(cái)富損失。如果人民幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，我國(guó)不僅可以減少因大量使用外匯而造成的財(cái)富流失，還可以通過(guò)向國(guó)外發(fā)行人民幣籌集資金，獲得國(guó)際鑄幣稅收入。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者鐘偉的測(cè)算，如果人民幣的購(gòu)買(mǎi)力在長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，并且逐步推進(jìn)人民幣的區(qū)域化，那么人民幣的鑄幣稅收入可保持年均25億美元左右。
(2)從境外儲(chǔ)備資產(chǎn)的生產(chǎn)成本到金融運(yùn)作的凈收益
對(duì)鑄幣稅的研究表明，貨幣當(dāng)局可獲收益的多少取決于它使人們持有貨幣或者其他資產(chǎn)的能力。這意味著當(dāng)國(guó)外央行持有的境外儲(chǔ)備資產(chǎn)主要以銀行存款或國(guó)債等形式存在的時(shí)候，國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)必須為之提供一個(gè)正利息補(bǔ)償，這種非零的生產(chǎn)成本減少了發(fā)行國(guó)的國(guó)際鑄幣稅收益。進(jìn)一步來(lái)講，如果存在足夠多種類(lèi)的國(guó)際貨幣可供選擇，或是持有儲(chǔ)備資產(chǎn)的形式足夠多樣化，則國(guó)際鑄幣稅收益可能因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而消失殆盡。事實(shí)上，國(guó)外央行持有的境外儲(chǔ)備資產(chǎn)，無(wú)論是以存款形式還是以國(guó)債形式存在，都意味著為國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)的銀行體系及其政府提供了巨額的資金來(lái)源，通過(guò)銀行體系的資金引用和政府財(cái)政支出機(jī)制，這部分資金必將轉(zhuǎn)換為可貸資金并帶來(lái)收益。而且，國(guó)際貨幣所執(zhí)行的交易媒介等職能必然通過(guò)發(fā)行國(guó)銀行體系所提供的結(jié)算和支付服務(wù)來(lái)完成，這也為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了傭金收入。
2.其它類(lèi)型的貨幣國(guó)際化收益
貨幣國(guó)際化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是國(guó)際鑄幣稅收益和運(yùn)用境外儲(chǔ)備資產(chǎn)投資的金融業(yè)收益，更多的是為國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)及其居民帶來(lái)許多難以計(jì)量的實(shí)實(shí)在在的利益。例如，當(dāng)本幣成為國(guó)際貨幣以后，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)受匯率風(fēng)險(xiǎn)的影響將大大減少，國(guó)際資本流動(dòng)也會(huì)因交易成本降低而更加順暢，從而使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率有所提高。
(1)人民幣國(guó)際化有利于我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資
絕大多數(shù)跨國(guó)貨幣收支，如國(guó)際貿(mào)易中的貨款結(jié)算，國(guó)際金融市場(chǎng)上的資金借貸和本息償還，都是由國(guó)際貨幣來(lái)參與的。因此國(guó)際貨幣成為了一種緊缺的資源。而要得到這種資源，其他國(guó)家就必須與國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)中直接用本幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，十分快捷，有利于其對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的擴(kuò)大。一國(guó)貨幣的國(guó)際化還給本國(guó)進(jìn)出口商、投資者及消費(fèi)者帶來(lái)很多的便利，使其在從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易中可以大范圍的使用本幣而免受外匯風(fēng)險(xiǎn)的困擾。對(duì)進(jìn)出口商來(lái)說(shuō)，匯率風(fēng)險(xiǎn)是他們面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，規(guī)避它的最好辦法是用本幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。這樣做，一方面能使該國(guó)進(jìn)出口商免去了對(duì)外匯收支進(jìn)行套期保值的成本支出;另一方面便于對(duì)國(guó)外進(jìn)口商提供本幣的出口信貸，從而進(jìn)一步提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來(lái)，貨幣國(guó)際化必將給發(fā)行國(guó)居民和企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造便利條件，提高經(jīng)濟(jì)效益。人民幣國(guó)際化后，大部分國(guó)際貿(mào)易結(jié)算可以采取人民幣進(jìn)行交易，避免頻繁的貨幣兌換所帶來(lái)的交易成本。根據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，歐洲貨幣統(tǒng)一每年節(jié)省的貨幣兌換成本在400億美元左右。由此可得，美國(guó)歷年所節(jié)省的貨幣兌換費(fèi)用是可觀(guān)的。當(dāng)然，人民幣國(guó)際化后，我國(guó)居民出境旅游將更加便捷經(jīng)濟(jì)。我國(guó)政府在對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助時(shí)，也可以提供人民幣信貸。此外，人民幣國(guó)際化后，我國(guó)對(duì)外投資最大的障礙——外匯資金的供給問(wèn)題也就不復(fù)存在了。國(guó)內(nèi)投資商可以直接利用手中的人民幣對(duì)外投資，投資能力將大大增強(qiáng)，同時(shí)也降低了由于匯率變動(dòng)而導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)，投資收益有了進(jìn)一步的保證。有利于我國(guó)海外直接投資的擴(kuò)大，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)家交流的發(fā)展，尤其是推動(dòng)我國(guó)對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和境外投資，加快我國(guó)企業(yè)“走出去”，提高我國(guó)在世界貿(mào)易中的地位。
(2)人民幣國(guó)際化有利于提升我國(guó)的國(guó)際地位和政治聲望
目前的國(guó)際金融體系中，由于不存在世界政府和世界中央銀行，一些國(guó)家的貨幣同時(shí)擔(dān)當(dāng)著國(guó)際貨幣的角色。建立在一國(guó)或幾國(guó)“國(guó)內(nèi)貨幣國(guó)際化”基礎(chǔ)上的國(guó)際貨幣本位制度，內(nèi)在地規(guī)定了國(guó)際匯率制度的不平等性。當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系主要由美元、日元、歐元組成，是一種不對(duì)稱(chēng)的貨幣體系，發(fā)達(dá)國(guó)家由于掌握了貨幣話(huà)語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際貨幣體系中居于主導(dǎo)地位;相反，發(fā)展中國(guó)家，由于具體歷史的原因，在國(guó)際貨幣體系中處于被支配的地位。
人民幣的國(guó)際化減少?lài)?guó)際貨幣體制的不完善對(duì)我國(guó)的影響，一旦人民幣完全國(guó)際化后，中國(guó)就擁有了一種世界貨幣的發(fā)行和調(diào)節(jié)權(quán)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和發(fā)言權(quán)也將隨之增加;一旦成為國(guó)際貨幣體系的重要組成部分，其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)也會(huì)做出重要的貢獻(xiàn)。貨幣的國(guó)際化往往意味著該貨幣發(fā)行國(guó)在國(guó)際貨幣體系中地位的提高及在國(guó)際貨幣及金融政策協(xié)調(diào)中作用的加強(qiáng)，有利于增強(qiáng)一國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力。人民幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化后，中國(guó)就掌握了一種國(guó)際貨幣的發(fā)行權(quán)和調(diào)節(jié)權(quán)，將使那些使用人民幣的國(guó)家在一定程度上形成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一定依賴(lài)性，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)政策變化也將對(duì)那些國(guó)家產(chǎn)生影響，從而加強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心地位，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中將具有更大的發(fā)言權(quán)，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此外，人民幣的國(guó)際化可以?xún)?yōu)化世界貨幣結(jié)構(gòu)，支持世界政治經(jīng)濟(jì)格局的多極化發(fā)展。人民幣國(guó)際化后，成為國(guó)際結(jié)算的貨幣之一，可減少我國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)中對(duì)美元、歐元等國(guó)際貨幣的過(guò)分依賴(lài)，從而增強(qiáng)中國(guó)防范外部金融沖擊和抵御“貨幣入侵”的能力。貨幣國(guó)際化并不只帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益。人們對(duì)貨幣的追逐，表面上是對(duì)貨幣所代表的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的肯定，實(shí)際上則是對(duì)隱藏在貨幣之后的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度乃至文化意識(shí)形態(tài)的某種自自愿的服從。因此貨幣國(guó)際化對(duì)于國(guó)際社會(huì)的影響是全方位的，給貨幣發(fā)行國(guó)所帶來(lái)的好處自然也是多層次的。
(3)人民幣國(guó)際化有利于國(guó)際融資
由于發(fā)展中國(guó)家“原罪”的存在，發(fā)展中國(guó)家無(wú)法以本幣從國(guó)外市場(chǎng)甚至是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上錯(cuò)款和獲得長(zhǎng)期借款。(Eichengreen和Hausmann,1999年)。具體來(lái)說(shuō)，就是無(wú)法以本幣從國(guó)外市場(chǎng)上借款是導(dǎo)致大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家貨幣錯(cuò)配和期限錯(cuò)配的主要原因。對(duì)那些持有外幣債務(wù)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們無(wú)法從總水平上降低貨幣敞口風(fēng)險(xiǎn)，因而大多數(shù)國(guó)內(nèi)貸款者將不得不面對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表上的貨幣不匹配問(wèn)題，從而面臨更大的外匯風(fēng)險(xiǎn)。人民幣成為國(guó)際貨幣后，經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)赤字可以通過(guò)境外流入的資本進(jìn)行融資，人民幣匯率的波動(dòng)與經(jīng)常項(xiàng)目赤字的相關(guān)度將下降，美國(guó)在多年出現(xiàn)財(cái)政和經(jīng)常項(xiàng)目“雙赤字”的情況下經(jīng)濟(jì)仍然保持高速增長(zhǎng)，一個(gè)很大的因素就是美元的國(guó)際中心貨幣地位。當(dāng)然，對(duì)于經(jīng)常項(xiàng)目赤字，還可以通過(guò)本幣發(fā)行便利的進(jìn)行融資，但是這種國(guó)際貨幣的特權(quán)不能濫用。同時(shí)，由于經(jīng)常項(xiàng)目赤字的融資渠道更為寬泛，我國(guó)可以降低外匯儲(chǔ)備水平，分流部分外匯儲(chǔ)備資源以進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)投資。
(4)人民幣國(guó)際化有利于緩解高額外匯儲(chǔ)備壓力
中國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長(zhǎng)，截止到目前為止已突破3萬(wàn)億美元。外匯儲(chǔ)備的增加導(dǎo)致人民幣升值壓力加大。人民幣升值會(huì)對(duì)我國(guó)貿(mào)易及加工業(yè)產(chǎn)生不利影響，而匯率穩(wěn)定則貿(mào)易順差更大，進(jìn)而人民幣升值壓力更大，國(guó)際利益沖突也將加劇。解決這一兩難困境的有效方法就是人民幣國(guó)際化。雖然說(shuō)高額的外匯儲(chǔ)備有利于維護(hù)國(guó)家的對(duì)外信譽(yù)，但本國(guó)貨幣在國(guó)際貨幣體系中的地位并不會(huì)因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備的增加而有相同比例的提高，反倒是持有成本增加不少。人民幣國(guó)際化后，中國(guó)的清償力將可以用人民幣來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣將大大減少對(duì)外匯儲(chǔ)備的需求，也有利于緩解人民幣的升值壓力。
四、人民幣國(guó)際化帶來(lái)的成本
人民幣國(guó)際化是一把“雙刃劍”。從上面的論述中我們可以看出，人民幣國(guó)際化可以給中國(guó)帶來(lái)豐厚收益，對(duì)中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有著不可估量效用。但是中國(guó)在獲得上述利益的同時(shí)，也需付出一定的代價(jià)和成本。
(1)人民幣國(guó)際化將使我國(guó)面臨貨幣逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)
鑄幣稅的區(qū)域延伸表現(xiàn)為貨幣職能延伸到發(fā)行國(guó)范圍之外獲得貨幣發(fā)行收益。在國(guó)際貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)高速流動(dòng)的條件下，貨幣國(guó)際化在理論上存在可逆轉(zhuǎn)性。這意味著貨幣國(guó)際化在帶給發(fā)行國(guó)利益的同時(shí)，也使發(fā)行國(guó)承擔(dān)者著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。信用貨幣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于經(jīng)濟(jì)體對(duì)該貨幣的信心與預(yù)期，最終取決于這種貨幣的運(yùn)行效能。信心與預(yù)期具有“雙向強(qiáng)化”特征。對(duì)貨幣國(guó)際交易媒介能力的樂(lè)觀(guān)預(yù)期使強(qiáng)幣更強(qiáng)，進(jìn)而使國(guó)際鑄幣稅收益擴(kuò)大;對(duì)貨幣國(guó)際交易信心的不足導(dǎo)致對(duì)該貨幣國(guó)際地位的悲觀(guān)預(yù)期，從而影響其國(guó)際地位。在國(guó)際貨幣多元化格局中，在國(guó)際貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)流動(dòng)效率充足，能夠支持貨幣迅速轉(zhuǎn)換的條件下，當(dāng)一種國(guó)際貨幣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力預(yù)期悲觀(guān)時(shí)，貨幣持有者會(huì)通過(guò)資本市場(chǎng)或者貨幣市場(chǎng)在不同得儲(chǔ)備貨幣之間迅速轉(zhuǎn)換。這種國(guó)家貨幣在國(guó)際資本市場(chǎng)或貨幣市場(chǎng)上的可選擇性決定了貨幣國(guó)際化的可逆轉(zhuǎn)性——經(jīng)濟(jì)體可以選擇一種貨幣，也可以放棄它而轉(zhuǎn)向另一種預(yù)期樂(lè)觀(guān)的貨幣作為國(guó)際清償手段。國(guó)際貨幣市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)及其引起的貨幣與資本套利行為是國(guó)際貨幣可逆轉(zhuǎn)性的最佳詮釋。另外，國(guó)際貨幣的選擇，會(huì)由于貨幣替代問(wèn)題，帶來(lái)貨幣政策實(shí)施效果的不對(duì)稱(chēng)甚至貨幣政策的作用方向完全相反。這一點(diǎn)在美元化國(guó)家表現(xiàn)的淋漓盡致。美元化相當(dāng)于美元化國(guó)家放棄了貨幣主權(quán)而達(dá)成了暫時(shí)的貨幣統(tǒng)一，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)體政治的獨(dú)立性及其經(jīng)濟(jì)周期的差別性，決定了貨幣一體化國(guó)家之間的利益不一致。貨幣發(fā)行國(guó)為了自己的利益難以全面照顧美元化國(guó)家的利益，甚至所制定的貨幣政策帶來(lái)美元化國(guó)家的利益損失，只要貨幣接受?chē)?guó)與貨幣發(fā)行國(guó)處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非一體化狀態(tài)，這種情況就必然存在。當(dāng)貨幣區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)極度的利益不均與成本分配不公時(shí)，貨幣合作收益就難以彌補(bǔ)為合作而支付的成本，原來(lái)的利益均衡就會(huì)被打破，一種新的合作形式(不合作)就成為新的選擇，擁有政治獨(dú)立的國(guó)家政府則會(huì)重新選擇貨幣，貨幣國(guó)際化的逆轉(zhuǎn)就不可避免了。國(guó)際貨幣的逆轉(zhuǎn)必然給無(wú)論貨幣發(fā)行國(guó)還是貨幣接受?chē)?guó)都會(huì)帶來(lái)巨大損失，對(duì)于貨幣發(fā)行國(guó)而言，貨幣國(guó)際化逆轉(zhuǎn)是百害而無(wú)一例的，而對(duì)于接受?chē)?guó)而言，放棄一種貨幣作為清償貨幣或媒介貨幣，理性選擇的結(jié)果可能是獲得更大的收益。
(2)人民幣國(guó)際化將使我國(guó)政府宏觀(guān)調(diào)控難度加大
在封閉經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策只受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變量的影響，貨幣政策所調(diào)控的也只是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì);而開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下，外部經(jīng)濟(jì)變量也將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。人民幣國(guó)際化將使得資本國(guó)際間流動(dòng)變得更加容易，流通成本更低，這就為投資資本提供了更大的空間。資本流動(dòng)將對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)利率產(chǎn)生影響，資本流入會(huì)增加對(duì)人民幣的需求，在保持貨幣政策穩(wěn)定的情況下，市場(chǎng)利率面臨上升壓力。同樣，資本的流動(dòng)也會(huì)引起外匯儲(chǔ)備的變動(dòng)，進(jìn)而引起人民幣匯率波動(dòng)。在這樣一種情況下，政府的貨幣政策將受到影響，國(guó)內(nèi)宏觀(guān)調(diào)控的效果也將大打折扣。例如，為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生的通貨膨脹而實(shí)施緊縮性的貨幣政策、提高市場(chǎng)利率時(shí)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行可以方便地從境外借入大量的人民幣資金以滿(mǎn)足客戶(hù)的借款需求，其他逐利資本也將迅速流入;相反，當(dāng)施行寬松的貨幣政策、降低利率時(shí)，又會(huì)引起大量資本外逃，極大地抵消貨幣政策的效果，加大宏觀(guān)調(diào)控的難度。
(3)人民幣國(guó)際化將使我國(guó)面臨更大的貨幣需求和匯率波動(dòng)
一國(guó)貨幣成為國(guó)際貨幣后，其貨幣將被許多國(guó)家儲(chǔ)存和使用。一旦國(guó)外貨幣需求的偏好發(fā)生變化，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣供需發(fā)生波動(dòng)。此外，由于一國(guó)貨幣國(guó)際化后，將允許外國(guó)居民獲得本幣資產(chǎn)，外國(guó)居民如果大量購(gòu)買(mǎi)本國(guó)資產(chǎn)，資本的大量?jī)?nèi)流就可能導(dǎo)致本國(guó)貨幣升值，這將影響本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，影響貿(mào)易收支的平衡。人民幣在境外大規(guī)模流通可能在一定條件下對(duì)人民幣匯率產(chǎn)生壓力，增大人民幣匯率穩(wěn)定的難度。當(dāng)人民幣離岸市場(chǎng)形成后，將對(duì)國(guó)內(nèi)的人民幣匯率形成重要的參照，人民幣匯率的形成機(jī)制將更為復(fù)雜，準(zhǔn)確地評(píng)估人民幣均衡匯率水平和影響人民幣匯率長(zhǎng)期因素的難度更大，干預(yù)人民幣匯率也就較為困難。
(4)人民幣國(guó)際化將使我國(guó)貨幣政策的效果減弱甚至失效
一國(guó)貨幣的國(guó)際化會(huì)影響發(fā)行國(guó)中央銀行執(zhí)行貨幣政策的效果，降低本國(guó)貨幣當(dāng)局控制基礎(chǔ)貨幣、調(diào)控國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的能力。國(guó)際貨幣作為本國(guó)的貨幣和作為國(guó)際貨幣的職能有時(shí)候會(huì)發(fā)生沖突。貨幣國(guó)際化之后，本國(guó)貨幣與國(guó)際金融之間的一體化程度將增強(qiáng)，這樣，國(guó)內(nèi)的貨幣政策將面臨更加嚴(yán)重的“內(nèi)外均衡的沖突”問(wèn)題。貨幣政策的調(diào)整與實(shí)施將受到國(guó)際因素的制約，貨幣政策的制訂，不能僅考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，還要顧及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期。有關(guān)國(guó)家為穩(wěn)定本國(guó)貨幣將人民幣視作為錨貨幣，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，貨幣政策操作的難度將大大增加，中央銀行很難確定貨幣政策調(diào)整的適當(dāng)時(shí)機(jī)。儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)不時(shí)發(fā)現(xiàn)在實(shí)施國(guó)內(nèi)貨幣政策時(shí)會(huì)受到國(guó)外本幣持有額的鉗制。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)際上持有其貨幣的數(shù)量越大，國(guó)內(nèi)金融政策執(zhí)行的難度就越大。同時(shí)，由于取消了貨幣壁壘，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹可隨時(shí)傳遞到國(guó)內(nèi)�？偠灾粐�(guó)貨幣國(guó)際化像一把雙刃劍，既給該國(guó)帶來(lái)各種成本，同時(shí)也給該國(guó)帶來(lái)諸多利益，但是國(guó)際化帶來(lái)的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本。更為重要的是，國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)在國(guó)際金融體系中具有較大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，這種話(huà)語(yǔ)權(quán)意味著制定或修改國(guó)際事務(wù)處理規(guī)則方面的巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。對(duì)此，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行集團(tuán)等國(guó)際金融組織的實(shí)踐提供了很好的證明。而那些國(guó)際政治熱點(diǎn)問(wèn)題的背后屢屢浮現(xiàn)的美元貨幣交易的影子，則再三提醒我們：“美元這種制度工具，實(shí)實(shí)在在有著對(duì)于其他國(guó)家制度和文化‘侵入’的味道”。正是在這層意義上，貨幣國(guó)際化近年來(lái)一直被視為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)我們揭開(kāi)國(guó)際貨幣面紗，重新審視其背后復(fù)雜的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度甚至文化沖突時(shí)，或許不得不承認(rèn)，謀求貨幣國(guó)際化的動(dòng)力已不僅僅源自于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，從某種程度上講，歐元的崛起以及新興國(guó)家對(duì)本國(guó)貨幣國(guó)際化戰(zhàn)略的執(zhí)著，也可以理解為捍衛(wèi)自身利益、抵制國(guó)際貨幣“先驅(qū)者”的一種努力，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)對(duì)于我們探討人民幣國(guó)際化問(wèn)題或許可以有所啟發(fā)。