審計學專業(yè)培養(yǎng)具備管理、經濟、法律、會計和審計等方面的知識和能力,能在國家審計機關、部門及各單位內部的審計機構和社會審計組織從事審計工作以及在學校、研究單位從事教學和研究工作的德才兼?zhèn)涞母呒墝iT人才。以下是關于審計學專業(yè)的畢業(yè)論文范文,歡迎閱讀。
篇一
審計法明確規(guī)定,審計機關依法監(jiān)督國家財政財務收支的真實、合法和效益。但從這些年的實際工作來看,審計機關一直以財政、財務收支的真實合法性審計為主要的工作內容,而效益審計只是剛剛開始探索,國家審計對政府使用納稅人資金的有效性的監(jiān)督職能還遠未履行到位。本文在分析開展效益審計現狀和重要意義的基礎上,對我國政府審計機關在未來應大力開展效益審計提出了初步設想。
(一)效益審計的現狀分析
我國國家審計制度恢復20年來,審計機關的主要審計工作仍是財務合規(guī)性審計。雖在效益審計方面做了一些工作,取得了一定成績,但總的來說,效益審計的開展情況很不理想,主要表現在:(1)大多數審計機關并未把效益審計作為一個獨立的審計類型來安排,而是在財務合規(guī)性審計過程中順帶關注經營管理和效益方面存在的問題,在財務審計報告中偶爾順帶提及效益評價和管理建議。(2)效益審計開展范圍小,層次低,手段落后,事后審計居多。(3)效益審計隨意性大,并沒有把審計效益作為法定審計任務,從而使落實《審計法》規(guī)定的審計效益的要求成為空話。(4)即使偶有開展效益審計(比如2001年《深圳經濟特區(qū)審計監(jiān)督條例》規(guī)定,審計機關對政府各部門進行績效審計,每年向本級政府和受其委托向人大常委會報告效益審計結果),但全國范圍內尚無效益審計的專項準則或指南,使效益審計無規(guī)范性和先進性可言,審計質量也得不到保證。
造成效益審計發(fā)展滯后的原因很多,但主要原因有:(1)我國社會經濟發(fā)展仍處于較低水平,人們期望的是先解決財務合規(guī)性問題,再解決效益審計問題;(2)財務合規(guī)性審計任務過分繁重,使審計機關難以顧及效益審計工作;(3)審計人員的知識結構和業(yè)務素質不能適應開展效益審計的需要;(4)我國民主政治體制尚不夠完善,這必然反映到審計工作中,從而影響效益審計的開展。當然也還有認識方面的原因。
改進我國政府審計重財務合規(guī)性審計,輕效益審計的現狀,已成為歷史必然。在搞好財務審計的同時,大力開展效益審計已成為國家審計的發(fā)展方向。
(二)效益審計的理論依據、社會需求與開展條件
在我國大力開展效益審計,不僅有法律依據,而且有理論支持!秾徲嫹ā返2條已明確規(guī)定財政財務收支的效益是審計監(jiān)督的一個重要方面,是審計機關的法定職責,盡管以往未專門開展效益審計,但并不等于審計機關放棄了對效益的監(jiān)督,因此審計機關積極探索開展效益審計,才是全面履行法律賦予審計機關職責的需要。受托責任理論是國家審計的重要理論基礎,國家政府部門不僅負有保證人民公有財產安全完整和合法使用社會資源的責任,而且還負有有效節(jié)約利用社會資源的責任即效益責任,考核政府效益責任履行得如何,必須開展效益審計。
在我國開展效益審計,有著廣泛急迫的社會需求:一是經濟發(fā)展和政府職能轉變要求政府和其他公共部門提高經營管理活動的經濟性、效率性和效果性,這客觀上要求審計機關開展效益審計,加強對政府活動有效性的監(jiān)督。二是人大和政府對審計工作的要求在提高,不僅希望通過審計機關了解有關部門、單位執(zhí)行有關法規(guī)的情況 ,還需要了解其使用財政性資金和管理使用國有資產的效益情況 。三是社會公眾日益關注政府及有關單位有效管理和使用納稅人資金為社會服務的效果,傳統的財務合規(guī)性審計已不能滿足其需要。
在我國開展效益審計,也具備了較好的基礎和條件:一是20年來,審計機關在不同領域不同方面對效益的考評積累了不少有益的經驗,比如對建設項目效益的審計,對領導干部的效益責任的審計,對信貸資產質量的審計,對預算資金的管理情況和使用效果的審計等,為開展效益審計打下了一定的基礎。二是這些年來,各級審計機關采取多種措施儲備和培養(yǎng)人才,使審計隊伍的知識水平和專業(yè)結構有了可喜的提高與改善,這為開展效益審計創(chuàng)造了必要的條件。三是國際上效益審計的發(fā)展和效益審計準則的發(fā)布為我們開展效益審計提供了可借鑒的經驗。四是我國民主和法制化程度在不斷加強,接受審計監(jiān)督已成為一種制度要求,政府行為比以往更加透明和公開,經濟活動中的違規(guī)違紀行為在不斷減少,社會公眾關注和支持公布效益審計結果。所有這些,為效益審計的開展創(chuàng)造了適宜的社會環(huán)境。
(三)當前開展效益審計的有關考慮
審計署2003年至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃指出,要將效益審計作為一個獨立的審計類型來開展。要落實這一規(guī)劃,應選擇好開展效益審計的最佳切入點。選擇切入點時,應充分考慮到審計機關和人員的勝任能力,被審計單位的可接受程度和社會的需要。我們認為,目前效益審計的范圍主要是財政性資金,目的是促進提高財政資金管理水平和使用效益。如固定資產投資審計以及一些財政專項資金審計今后應主要開展效益審計。另外,我國目前的效益審計還應以揭露問題為主,重點揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題,而不可能象國外那樣搞全面的效益評估。對企業(yè)國有資產的監(jiān)督不應作為審計機關開展效益審計的重點,而應更多地考慮與其他政府部門在管理方面的配合以及發(fā)揮市場調節(jié)機制的作用。
效益審計的開展是一個系統工程,需要“人、法、技”等多方面的配套建設,否則效益審計難以達到預期的目的。當前我們應抓緊做好以下方面的主要工作:
(1)審計機關應加強效益審計的學習與培訓。效益審計是一項專業(yè)性強、難度很大的全新工作,與傳統的財務合規(guī)性審計相比,具有目標多樣化、標準模糊化、方法靈活化和評價主觀化、結論非強制化等一系列特點,對審計人員的素質要求更高。效益審計貫穿于整個生產經營和管理活動的全過程之中,范圍之廣,情況之復雜,只有通過努力學習和認真培訓,才能勝任工作。
(2)審計機關可選派一些審計人員到效益審計搞得好的國家、地區(qū)乃至單位去參觀學習,體驗效益審計的操作程序,收集效益審計的實踐經驗。
(3)要做好效益審計的“三化”建設,力爭高起點開展效益審計。我們應避免走“先自由發(fā)展,然后再去慢慢規(guī)范”的老路,從一開始就必須重視效益審計的“法制化、規(guī)范化和科學化”建設。一是要做好效益審計的有關立法工作,明確效益審計的法律地位,使效益審計有必要的法律制度保障和工作機制保障。二是抓緊制定效益審計的有關規(guī)范,包括國家審計機關的效益審計準則、效益審計的質量控制辦法、效益審計結果公告辦法等,以確保審計質量和效益審計的規(guī)范有序進行。三是要加大對效益審計的指標評價體系和效益審計的技術方法的研究和開發(fā)力度。 在借鑒國外經驗的基礎上,結合我國實際開發(fā)一套實用有效的審計技術方法,是保證效益審計的科學化的根本要求和基本措施。在效益審計中,最大難題就是難以找到合適的衡量、評價效益好壞的指標體系。效益評價指標體系具有多樣性、系統性、層次性、計量性等特點,不同部門和單位,效益評價指標體系差別較大。各級審計機關應在積極探索的基礎上,認真總結和不斷修訂效益評價指標體系,從而使效益審計結果有更好的利用價值。
(4)要改變審計觀念,在效益審計中應重揭露問題,輕處理處罰。在傳統審計中,對審計發(fā)現的違反國家有關規(guī)定的財政、財務收支行為,審計機關必須依法進行審計處理和處罰。但在效益審計中,由于難以評價一些影響經濟、管理效益的行為是否合規(guī)或違規(guī),加之難以事后去糾正某些影響效益的行為,也難以實施制裁措施,使得對發(fā)現的一些問題無法通過以往常用的處理、處罰措施來解決,而只能通過向政府和人大反映問題,借助政府的決策和人大的監(jiān)督來促使問題的解決。
(5)充分重視利用社會監(jiān)督的作用,向社會公布效益審計結果,促使審計機關認真開展審計工作和被審計單位采取改進措施,增強政府行為的效益意識。
當前在推行效益審計過程中,要注意避免兩種傾向:一是盲目跟風,過分偏向效益審計,而忽視財務的真實合法性審計。必須注意的是,對各級審計機關來說,在今后很長一個時期內,真實合法審計仍是主要任務。效益審計必須建立在有關行為和數據的真實、合法的基礎之上。二是脫離實際,提出過高的、不切實際的效益審計目標和要求。必須堅持實事求是,循序漸進,不能操之過急,在具體目標上各地、各級不應要求一致。要通過實踐,來逐步探索中國效益審計的模式、路子和規(guī)范。
(四)效益審計的發(fā)展前景
審計署2003年至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃提出,應著力抓好三項基礎性工作(實行科學的審計管理,建立審計質量控制體系,大力推廣先進審計技術方法),“實行財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重,逐年加大效益審計份量,爭取到2007年,投入效益審計力量占整個審計力量的一半左右”,這是今后五年審計署審計工作的發(fā)展方向。各地可根據實際,研究確定自己的目標。從更長遠的趨勢看,隨著經濟的發(fā)展和社會的全面進步,我國的民主政治將進一步完善,相應地我國政府效益審計也必將有一個大的發(fā)展:一是21世紀政府效益審計將同內部效益審計和獨立效益審計一道,相輔相成,共同構成多層次、全方位、有序性的國民經濟效益審計體系;二是21世紀政府效益審計的目標將由單純以經濟效益為主,轉變?yōu)榻洕б媾c社會效益相結合,近期效益與可持續(xù)發(fā)展相互支持,局部效益與全局效益相協調的審計整合機制;三是21世紀效益審計將成為政府審計工作的中心,并且政府效益審計將會在經濟性、效率性和效果性審計的基礎上,向環(huán)境審計方向拓展。四是政府效益審計的理論和實踐將日趨完善。五是21世紀隨著效益審計的廣泛開展,審計人員的知識結構和行為方式將產生深刻的變化。
篇二
論文關鍵詞:內部審計 監(jiān)督 服務
論文摘要:中國石化集團公司已發(fā)展成具有一體化完整產業(yè)鏈、在國際上影響較大的世界500強企業(yè)。隨著公司規(guī)模的擴大,業(yè)務涉及越來越多元化和復雜化,對內審工作的要求也越來越全面化和專業(yè)化。公司內部審計要繼續(xù)堅持圍繞中心、服務大局,認真履行監(jiān)督和服務職能。本文從內部審計中監(jiān)督與服務的關系入手,結合油品銷售企業(yè)內部審計實踐經驗,論述了內部審計中監(jiān)督與服務關系的三種具體體現,提出了內部審計在履行好監(jiān)督職能的同時,要從三個方面著手強化服務職能。
一、內部審計中,監(jiān)督與服務的關系
傳統內部審計的主要職責是查錯防弊,審計的主要對象是會計憑證、賬簿、報表等會計資料,主要工作都集中在財務領域,這在一定程度上限制了內審作用的發(fā)揮,影響了內部審計的發(fā)展。內部審計作為企業(yè)的一個職能部門,其地位不具備獨立性,審計結果也沒有強制性,如果審計部門一味地強調監(jiān)督,強調查錯防弊,而且總是事后算帳,會使內部審計的路越走越窄。另一方面,企業(yè)財務部門開展的各種稽核、評審、檢查等,實際上也相當于財務審計,如果內部審計仍然局限于傳統的財務審計領域,內審機構將逐漸失去存在的必要。這種形勢下,內部審計只有創(chuàng)新審計理念,拓寬審計領域,從以監(jiān)督為主轉向以監(jiān)督與服務并重,從財務審計拓展為管理審計,以防范風險、強化管理、提高效益為目的來開展審計活動,從而建立起監(jiān)督與服務并重的內審體系,內部審計才有存在和發(fā)展的必要。
當然,我們在強調內部審計服務職能的同時,不能忽視其監(jiān)督職能,監(jiān)督始終是審計最基本的職能。監(jiān)督不僅包括對企業(yè)法律法規(guī)遵守情況的檢查督促,更包括對企業(yè)內控系統的監(jiān)督、對企業(yè)經營戰(zhàn)略與規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督、對經營管理者遵紀守法、履行職能的監(jiān)督以及對企業(yè)資產保值增值、經濟信息完整真實的監(jiān)督。從根本上講,這些監(jiān)督都是為企業(yè)經營管理服務,為企業(yè)自我制約、自我完善和自我發(fā)展服務,為企業(yè)提高經濟效益、實現最高目標服務。強化內部審計的服務職能,并不會削弱其監(jiān)督職能,服務職能的有效發(fā)揮,反而可以促使監(jiān)督職能的到位,而監(jiān)督職能的到位又可以促進企業(yè)健康、良性發(fā)展,從而實現內部審計的服務職能。
二、內部審計中。監(jiān)督與服務關系的具體體現
1.審計監(jiān)督服務管理。查問題、找錯誤、抓舞弊只是內部審計的工作手段,堵漏洞、防風險、促管理才是內部審計的工作目標和內審價值的真正體現。2010年1-3月,各油品銷售企業(yè)按照銷售事業(yè)部的統一部署進行了修理費管理及使用情況專項審計。湖北石油分公司內審部門,經過近兩個月的審前準備、調查和現場審計,摸清了全省修理費管理及操作模式,了解了全省修理費管理使用現狀,分析了修理費開支基本情況和預算執(zhí)行情況,并對全省各預算單位在修理費制度建設及執(zhí)行等八個方面存在的問題進行了深入檢查,查出問題20項,問題金額達1118萬元。內審部門對產生問題的原因進行了深入剖析,并就如何加強和改進全省修理費管理水平提出了十點建議。公司領導高度評價了這次審計工作,將其定位為“為流程把脈、向管理獻計”的有益之舉。目前各地市公司及省公司各職能部門、各專業(yè)中心正在按照領導批示落實整改。另外,企業(yè)內審部門組織的全面預算管理審計、內部控制獨立審計評價、工會經費專項審計、安;鹗罩Ъ笆褂们闆r專項審計等,都是通過審計監(jiān)督揭示企業(yè)存在的風險和問題,從而促進企業(yè)落實風險防范機制,加強管理,構建企業(yè)發(fā)展的“防火墻”。在審計監(jiān)督服務管理方面,內部審計起到了“決策參謀長”的作用。
2.審計監(jiān)督服務經營。作為現代企業(yè)的“第三只眼”,內部審計不僅要在優(yōu)化企業(yè)管理流程方面作用顯著,更要對企業(yè)的經營活動進行風險預警,進而提出可行化建議,最大限度降低企業(yè)經營風險。如何向管理層提供最正確的風險導向,引導企業(yè)做出最正確的經營決策,成為內審部門一項重要的職責。而內審部門要在審計監(jiān)督中更好地服務經營,就必須重心下移、貼近一線。湖北石油分公司自2009年8月審計體制改革以來,內審部門相繼開展了對非卡油站調價風險、水上油站經營風險、直批配送業(yè)務風險以及片區(qū)ME經營管理情況等四個專項審計。內審人員分別從非卡油站的調價管理操作流程、水上油站進、銷、存、發(fā)各環(huán)節(jié)及電子臺帳錄入程序、商業(yè)客戶部內控執(zhí)行、銷售收款及調價管理、片區(qū)ME履職情況等方面入手,對全省非卡站、水上站、商業(yè)客戶部以及片區(qū)ME經營管理等方面存在的風險進行了全面揭示和深入剖析,共提出改進建議38條。省公司領導對這幾項內審成果給予了極大關注,由各分管副總組織職能部門召開協調會,專題研究整改措施,一把手還親自和相關部門及地市公司負責人面談,要求限期整改。各處室、各領導在傳閱審計報告后,一致認為內審工作有深度、有力度、有廣度,內審的作用不可低估。借助審計推力和審計結論的共享,湖北分公司系統相繼出臺了一系列防范經營風險的辦法和措施,包括《成品油直銷分銷規(guī)范經營相關禁令及管理辦法》、《武漢石油分公司關于提升片區(qū)整體功能的意見》等等。在審計監(jiān)督服務經營方面,內部審計起到了“保健醫(yī)生”的作用。
3.審計監(jiān)督服務效益。利用在企業(yè)內部相對獨立的地位和專業(yè)特長,內部審計可以就企業(yè)經營管理中的熱點、難點、疑點問題及薄弱環(huán)節(jié),有針對性地開展審計,以促使企業(yè)不斷提高經濟效益,增強自我發(fā)展的能力。如:開展工程預決算審計,可以準確核定工程造價,節(jié)約投資成本,減少資金流失;開展成本費用專項審計,能夠有效控制成本費用,提高資金使用效率;開展經濟責任審計,能夠促進清廉、加強管理,全面提高經濟效益;開展財務收支審計,可以發(fā)現漏洞,提出改進建議,促進效益提高;開展聯營企業(yè)、承包單位目標責任審計,可以及時發(fā)現效益不高、指標不實、兌現不力的問題,引導企業(yè)規(guī)范經營,堵住出血點,維護企業(yè)利益;開展經濟合同審計,可以預防合同風險,防止經濟糾紛和效益流失;開展內部控制審計評價,可以找出內控制度的薄弱環(huán)節(jié),堵塞制度漏洞,筑牢效益大堤……。在審計監(jiān)督服務效益方面,內部審計起到了“經濟衛(wèi)士”的作用。
三、內部審計在履行好監(jiān)督職能的同時,如何強化服務職能
1.強化思想觀念的轉變。首先,內審人員要轉變觀念。要將內部審計的目的提高到以經濟效益為中心的層次上來,要為決策者和管理層服務,為提高企業(yè)經濟效益服務。內審人員要擺正自己的位置,不能將自己置身于事情之外、凌駕于單位之上,應將自己視為管理部門的一員,對本企業(yè)的內部控制實行再控制;其次,企業(yè)領導者要轉變觀念。企業(yè)領導是否重視內審工作,能否接受和采納內審部門的建議,很大程度上決定了內審職能的發(fā)揮。企業(yè)領導要充分認識到內部審計是促進完善企業(yè)管理,提高經濟效益的重要手段,是加強內部管理的切實需要,要善于運用內部審計這把“刀”;另外,各被審單位也要轉變觀念。要改變過去那種認為內部審計僅僅是來查問題、挑毛病的觀念,變被動接受審計為主動配合審計,重視審計建議的落實。
2.強化綜合素質的提高。企業(yè)內部審計面l臨著多元化的經濟活動和復雜的人際關系,要求內審人員具備高度的技術素養(yǎng)、抗壓能力、審查舞弊能力以及良好的交際和出色的表達能力,因此,內審機構應著力提高內審人員的綜合素質?刹扇〖信嘤、以審代培、鼓勵自學等方式’或者通過專題研討、橫向交流、交叉審計等活動,使內審人員掌握職業(yè)發(fā)展所必需的會計、管理、稅收、工程、經濟、計算機、法律法規(guī)等方面的知識和技能,具備高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)和廉潔從業(yè)品質,從而更好地履行服務企業(yè)的職能。
3.強化工作質量的提升。內審工作的質量是內部審計的“生命線”,其判別標準不是單純地看查出違紀違規(guī)問題的多少,而在于其是否為領導決策當好參謀助手,是否為促進企業(yè)管理、規(guī)范財務行為、提高經濟效益發(fā)揮積極作用。因此,內部審計要用創(chuàng)新、發(fā)展的眼光去判斷審計檢查中所發(fā)現的問題,及時向領導提出決策依據和可行性建議。同時,歸納、分析、總結這些問題產生的原因和后果,對問題做出恰當的處理和提出整改措施,高質量地完成《審計決定書》。必要時,可針對性地開展審計查出問題的后續(xù)整改審計,立足于幫助企業(yè)徹底整改,杜絕類似問題的重犯。通過審計工作質量的提升,真心誠意地幫助企業(yè),從而更好地服務企業(yè)。
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