篇一：論經(jīng)濟法的基本原則2

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展壯大，我國經(jīng)濟法的研究也欣欣向榮，對經(jīng)濟法理論研究不斷走向深入。一個學科基本原則的確立對于促進本學科的繁榮發(fā)展有重要意義，民法確立了“平等原則、意思自治原則、公平原則、誠實信用原則、公序良俗原則”，刑法確立了“罪刑法定原則、適用刑法平等原則、罪刑相適應原則”等，而經(jīng)濟法作為市場經(jīng)濟中重要的部門法，不同學者對經(jīng)濟法基本原則的看法各不相同，至今未確立基本原則。

　　一、經(jīng)濟法基本原則的界定

　　(一)經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)涵

　　法在規(guī)范人們行為、調(diào)整社會關(guān)系時，需要遵循一定的原則，此即法的調(diào)整原則，簡稱法的原則。《布萊克法律辭典》將法律的原則解釋為：“法律的基礎(chǔ)性真理或原理，為其他規(guī)則提供基礎(chǔ)性或本源的綜合性規(guī)則或者原理，是法律行為、法律程序、法律決定的決定性規(guī)則。”[1]

　　經(jīng)濟法，作為國家干預社會經(jīng)濟生活的各種經(jīng)濟法律規(guī)范，其基本原則，應該是對經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系的各個方面和全過程都具有普遍意義的指導思想，是經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法、經(jīng)濟法的實施等一切經(jīng)濟法制工作都必須遵循的指導方針。[2]

　　(二)經(jīng)濟法基本原則的確立標準

　　法的原則是為實現(xiàn)法的調(diào)整任務服務的。不同法的調(diào)整對象，以及調(diào)整對象的特點和功能決定了法的原則的差異。經(jīng)濟法是適應生產(chǎn)社會化及其引起的社會經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制和國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的需要而產(chǎn)生的，它調(diào)整國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的社會關(guān)系，以維護和促進社會經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)和運行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。

　　對于經(jīng)濟法基本原則的確立的標準，張守文教授的觀點值得借鑒。[3]他認為，經(jīng)濟法基本原則應具有一定高度，既要體現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨，又要高于經(jīng)濟法的具體規(guī)則，它應同時體現(xiàn)經(jīng)濟法律規(guī)則和經(jīng)濟法的價值，任何經(jīng)濟法的具體規(guī)則，不能與經(jīng)濟法原則相抵觸;經(jīng)濟法的基本原則還應當具有基礎(chǔ)性的地位，具體體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)普遍遵循;最后，經(jīng)濟法基本原則應當是經(jīng)濟法所特有，而不應是各類部門法所通用的一般法律原則。

　　二、目前學界關(guān)于經(jīng)濟法基本原則的主要觀點及其評價

　　(一)“市場競爭原則;宏觀調(diào)控原則”

　　將經(jīng)濟法特定部門的原則與經(jīng)濟法的基本原則弄混，經(jīng)濟法的基本原則取決于對經(jīng)濟法調(diào)整對象的認知。雖然經(jīng)濟法體系包括計劃法和反壟斷法兩部分，但是計劃原則與反壟斷原則僅僅是經(jīng)濟法部門法的原則，無法涵蓋經(jīng)濟法之全部和整體，與前述經(jīng)濟法原則需具備的普遍性標準相違背;

　　(二)“責權(quán)利相統(tǒng)一原則”

　　將法律的一般性原則表述為經(jīng)濟法所特有的原則，筆者認為，任何法律必然是權(quán)利義務的統(tǒng)一，既使它們所調(diào)節(jié)的社會關(guān)系不同。因此，“責權(quán)利相統(tǒng)一原則”不是經(jīng)濟法所特有的原則，不能作為經(jīng)濟法的原則。[6]

　　(三)“平衡協(xié)調(diào)各種關(guān)系和利益”

　　其他部門法也具有這項職能，例如，民法對民事主體相互利益關(guān)系之衡平，行政法對行政主體與行政相對人利益之調(diào)整。所以，以平衡協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟法的基本原則并沒有體現(xiàn)經(jīng)濟法的本質(zhì)特征，該原則主要強調(diào)的是國家對社會經(jīng)濟生活進行干預所使用的方法或手段，是經(jīng)濟法的功能。

　　(四)類似“經(jīng)濟民主、經(jīng)濟公平、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟自由與秩序、經(jīng)濟效率與公平”等

　　將類似“經(jīng)濟民主、經(jīng)濟公平、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟自由與秩序、經(jīng)濟效率與公平”等經(jīng)濟法的價值、宗旨誤認為是經(jīng)濟法的基本原則。宗旨誤認為是經(jīng)濟法的基本原則。經(jīng)濟法的價值是經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門所追求的目標和理想，經(jīng)濟法的價值目標很多，如公平、效益、自由、秩序等，經(jīng)濟法價值與經(jīng)濟法基本原則是不同的，不能將二者混淆。

　　三、經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)容

　　根據(jù)上述對經(jīng)濟法基本原則的確立標準，筆者提出“國家適度干預原則”和“可持續(xù)發(fā)展原則”兩項基本原則。這兩項基本原則體現(xiàn)了國家對社會經(jīng)濟生活的本質(zhì)要求，具有基礎(chǔ)性的地位，體現(xiàn)經(jīng)濟法律規(guī)則和經(jīng)濟法的價值，反映了經(jīng)濟法區(qū)別于其他部門法的特殊性。

　　(一)國家適度干預原則

　　經(jīng)濟法上的適度干預原則是在國家干預的不斷演變過程中逐步提出的。早期資本主義制度下政府為鼓勵、保護自由競爭和貿(mào)易，基本不干預經(jīng)濟。隨著自由資本主義過渡到壟斷資本主義，資本主義矛盾加劇，爆發(fā)了一系列經(jīng)濟危機。至此，經(jīng)濟學家們開始反思，并逐漸認識到完全的經(jīng)濟自由、市場調(diào)節(jié)是不可取的。此后，國家適度干預經(jīng)濟的理論開始發(fā)揮其作用。

　　1、確立適度干預原則的原因

　　市場機制中“看不見的手”有時會引導經(jīng)濟走上錯誤的道路，有時會出現(xiàn)種種失靈的情況，在這些情況下，國家的職能之一就是通過國家適度干預彌補市場失靈。當市場機制失效時，應加強國家干預，而當市場機制功能恢復時，國家干預則需遞減，在此條件下，提出了“適度干預原則”[7]。

　　2、國家適度干預的主要內(nèi)容

　　國家適度干預，是指現(xiàn)代國家依法對社會經(jīng)濟生活進行總體的、適度的決策、管理、調(diào)控和指導的總稱。對于國家干預經(jīng)濟的范圍，應限制在市場失靈的及關(guān)系國計民生的領(lǐng)域，同時，國家進行經(jīng)濟干預時應充分尊重私人領(lǐng)域，私人力量所不能及的領(lǐng)域才進行國家適度干預。適度干預原則，應包括依法授權(quán)干預和有效干預兩方面內(nèi)容。

　　首先，依法干預。“政府要成功地干預好經(jīng)濟，必須首先受到法律的干預，只有法律明確授權(quán)的情況下才得為之”，[8]也就是說，國家干預經(jīng)濟生活必須依據(jù)法律的規(guī)定進行，符合法律規(guī)定的程序，不得在法律未授權(quán)的情況下擅自干預經(jīng)濟，克服人治。同時，在國家干預社會經(jīng)濟生活時要符合市場機制自身的運行規(guī)律，應當謹慎從事，準確地行使自由裁量權(quán)，不能壓制市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟自主性和創(chuàng)造性，干預不能取代市場的自身調(diào)節(jié)而成為資源配置的主導力量。

　　其次，有效干預。指國家對經(jīng)濟的干預必須符合市場內(nèi)部的運行規(guī)律，與市場需求相均衡。干預只具有修復市場失衡使市場均衡的功能，并不是所有的市場失靈問題均由國家干預。“適度干預”要體現(xiàn)宏觀調(diào)控法治化和微觀調(diào)控的法治化，不能干預過度乃至經(jīng)濟萎縮。[9]

　　(二)可持續(xù)發(fā)展原則

　　1、可持續(xù)發(fā)展的理論概述

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，許多國家相繼走上了以工業(yè)化為主要特征的發(fā)展道路由于對自然資源的濫用，引發(fā)了環(huán)境污染、資源枯竭、水土流失等一系列問題�？沙掷m(xù)發(fā)展的完整涵義包括生態(tài)的持續(xù)性、經(jīng)濟的持續(xù)性、社會的持續(xù)性幾個方面，其中強調(diào)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境應是可持續(xù)發(fā)展的核心。持續(xù)發(fā)展的核心是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系，以做到既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力，既不是單純的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展或社會持續(xù)發(fā)展，也不是單純的自然生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。[10]

　　2、可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法的基本原則

　　經(jīng)濟法的本質(zhì)特征決定了可持續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟法的基本原則，經(jīng)濟法以發(fā)展公平和社會整體效益作為其價值取向，

　　經(jīng)濟法的產(chǎn)業(yè)公平、資源公平、地區(qū)公平、以及整體經(jīng)濟效益等各種具體價值，靠其他法律部門基本的原則進行調(diào)節(jié)是難以保障其實現(xiàn)的。然而可持續(xù)發(fā)展原則，可以直接或間接地糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，地區(qū)發(fā)展的不平衡，自然資源、環(huán)境資源、人力資源的浪費與濫用行為和各種限制、破壞正常競爭的市場保障，達到個體經(jīng)濟效益與整體經(jīng)濟效益，當代經(jīng)濟效益與代際經(jīng)濟的有機契合。[11]

　　(1)現(xiàn)代經(jīng)濟的特征決定了確立可持續(xù)發(fā)展原則的必要性

　　現(xiàn)代經(jīng)濟作為與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同的類型，傳統(tǒng)經(jīng)濟僅關(guān)注眼前利益，盲目追求經(jīng)濟快速增長，以資源過度開發(fā)和浪費為代價�，F(xiàn)代強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性�？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)，可持續(xù)發(fā)展原則要求經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展在自然資源與生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)進行，以不損害支持地球生命的大氣、水、土壤和生物等自然系統(tǒng)的平衡為前提。而作為協(xié)調(diào)、干預經(jīng)濟運行的經(jīng)濟法，更應在經(jīng)濟立法中充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。要做到這一點，首先就必須對經(jīng)濟立法的指導思想進行重新定位，即須可持續(xù)發(fā)展確立為經(jīng)濟法的基本原則，在發(fā)展中注意保護環(huán)境、節(jié)約資源能量、依靠科學技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、注意質(zhì)量和效益，做到投資少、低能耗，提高社會效益。

　　(2)社會需要公平?jīng)Q定了確立可持續(xù)發(fā)展原則的必要性。

　　當前社會出現(xiàn)的貧富懸殊、兩極分化的狀態(tài)，以及本代人為了滿足當前發(fā)展需求損害后代所需的自然資源與環(huán)境的現(xiàn)象是難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。公平是可持續(xù)發(fā)展的本性，可持續(xù)發(fā)展的公平性原則要求在一定時空范圍內(nèi)對資源、機會、權(quán)利、義務等進行合理配置、消除貧困，確保證每個人發(fā)展又能保證整體發(fā)展，同時還解決資源環(huán)境的有效開發(fā)和利用問題，給予后代人以公平利用自然資源和保持良好生存發(fā)展出環(huán)境的權(quán)利。經(jīng)濟法以社會為本位，追求的是社會公平和正義，其基本理念是從資源配置到財富分配，從調(diào)整手段到調(diào)整目標的和諧和協(xié)調(diào)。經(jīng)濟法的特征決定了其與可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)濟法要以可持續(xù)發(fā)展原則為理念，一方面通過經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、社會保障等立法調(diào)整代內(nèi)公平;另一方面要通過人口、環(huán)境和資源保護立法等維護代際公平。

　　結(jié)論

　　隨著對經(jīng)濟法認識的深化以及對經(jīng)濟法的部門法研究的深入，相關(guān)的概括也可能會有所變化，濟法的基本原則不是一成不變的，法律是為統(tǒng)治階級的需要而服務的，在不同的歷史時期，國家主權(quán)者有不同的利益追求，那么經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系也會有不同的變化，其指導性原則也就隨之變動，經(jīng)濟法的基本原則在實踐中需不斷的總結(jié)和完善，同時經(jīng)濟法的基本原則是帶有國別色彩的，但在對經(jīng)濟法理論的系統(tǒng)理解不變的情況下，對于基本原則的構(gòu)成應是相對穩(wěn)定的。

　　篇二：基本生活資料作為經(jīng)濟增長點傾向于導致市場經(jīng)濟傳銷化

　　市場經(jīng)濟作為一種解決資源配置的手段和方法，和計劃體制一樣發(fā)揮著調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和生活資料的作用。在不同的環(huán)境中，兩者各自占據(jù)著不同的優(yōu)劣勢。一些經(jīng)濟學家傾向于將關(guān)系國計民生的資源掌控在國家手中，但對一般居民的生活資料采取非公有制經(jīng)濟為主導的方式來進行市場化分配。如果在一個相對成熟的市場環(huán)境中，政府宏觀調(diào)控發(fā)揮作用的過程理想、法制健全，政府不通過不正常的途徑介入收益分配，那么基本生活資料在市場調(diào)節(jié)下能夠維持供需平衡。但是在地方政府片面追求GDP和將保增長作為政治議程的環(huán)境下，尋找經(jīng)濟增長點就變成了重大政治任務。經(jīng)濟學家韓德強認為：“市場經(jīng)濟的最核心處是賭博”。這個論斷本身已經(jīng)是相對的理想狀態(tài)，更為嚴峻的市場經(jīng)濟態(tài)勢是：如果將一些生活資料推向市場，通過把基本生活資料作為經(jīng)濟增長點來維持經(jīng)濟增長，讓市場發(fā)揮對資源配置的決定作用，在沒有消費者充分民主權(quán)利的情況下，是非常容易導致市場傳銷化，因而形成消費者任人魚肉的情況。

　　說到傳銷，普通人腦袋里會出現(xiàn)一個金子塔結(jié)構(gòu)，每個人通過發(fā)展下線，下線通過發(fā)展自己的親朋好友(所謂“殺熟”)來購買公司的產(chǎn)品，以銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，計算報酬：或者通過被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益。傳銷的本質(zhì)在于通過發(fā)展下線實現(xiàn)財務的轉(zhuǎn)移與聚集。其客體要件必須有兩項：首先是欺詐性，然后是擾亂社會管理秩序與經(jīng)濟秩序。這個客體充分說明兩點，一是消費者無法獲得準確的信息：二是傳銷沒有法律的許可才構(gòu)成傳銷。假設(shè)在公權(quán)力違法或違反政治倫理的情況下整體推動基本生活資料的市場化，那么市場經(jīng)濟就傾向于異變?yōu)閭麂N活動。

　　第一個問題是，什么是基本生活資料。與以往的經(jīng)濟學解釋不同的是。本文認為吃穿、居住、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域都屬于居民不得不介入的經(jīng)濟過程。它有兩個基本特點，一是民生性，二是居民被迫性。也就是說，居民不得不吃、喝、住、教、醫(yī)。這部分關(guān)系民生的內(nèi)容屬于基本生活資料。由于傳統(tǒng)儲蓄文化的影響。屆民傾向于維持基本生活資料的消費。而對其他消費維持在偶然性、一次性甚至奢侈品水平。盡管從經(jīng)濟學角度來看，其他消費不具有奢侈品消費的特點，但是中國居民的消費文化無意識地將基本生活資料以外的消費無差別地變成“奢侈品消費”。在這種消費文化基礎(chǔ)上，才導致了盜版、盜印、山寨等偽劣品的產(chǎn)生。偽劣品通常并不意味著絕對的低劣，缺乏合法性、不正當競爭及欺騙性才是其主要特點。

　　為了迫使居民進行消費，改變傳統(tǒng)的消費模式。兩種策略被經(jīng)濟政策推行者所采用：一是將基本生活資料市場化：二是將非基本生活資料中的內(nèi)容通過商業(yè)傳導、價值觀引導等方式變成居民的基本生活資料。

　　前者導致基本生活資料推向市場后，變成合法性傳銷的組成部分：后者則導致消費的浪費化。前者作為一種傳銷性市場經(jīng)濟活動首先將消費者建構(gòu)在一個產(chǎn)業(yè)鏈中，在這個產(chǎn)業(yè)鏈中不同的生產(chǎn)者、消費者充當不同的功能。例如，“蒜你狠”、“姜你軍”等市場中的漲價行為，局部反映了基本生活資料的傳銷化表現(xiàn)。更宏觀地看，也就是說抹掉各種基本生活資料的形狀、功能、作用的差別，可以較為清晰地看出基本生活資料是如何被炒作，以至于不斷有中間人接盤，到最后消費者成為最后接盤者的流程：土地管理者—開發(fā)商—建筑商—炒房團—首套購房者—二手購房者—最終住房需求者。在這個流程中。任何一個中間環(huán)節(jié)都可能成為最終接盤者。這個流程圖只是最大數(shù)量級地揭示出可能參與其中博弈的各種主體。在這個過程中，最終具有消費需求的，反映住房本質(zhì)就是居住的消費者與住房統(tǒng)一的過程，發(fā)生在最后一個環(huán)節(jié)，也就是房價最高的環(huán)節(jié)。房子在這個基礎(chǔ)上，達到了能攫取消費者收入的最高能效后，戛然而止。最后接盤者等于向所有的中間環(huán)節(jié)都付出了收入和金錢。

　　為了保證中間環(huán)節(jié)都能夠獲得巨額或微薄的利潤，地方政府傾向于保護主義。例如。青島啤酒從山東省進入鄰省某市，價格會比本地飆升兩倍以上，原因就在于地方政府征收過高的“準關(guān)稅”，以保證本地啤酒的價格優(yōu)勢。在一些地區(qū)，遠郊區(qū)的菜農(nóng)無法將更為低廉的蔬菜運到市區(qū)，而市區(qū)的蔬菜價格也會長期維持高價位。原因之一就是市區(qū)給予近郊區(qū)的優(yōu)惠無法施及遠郊區(qū)。遠郊區(qū)菜農(nóng)直接進入消費者市場后也要經(jīng)歷一番中間過程的價格飆升后才進入消費者家中。在這個價格飆升的過程中，中間部分都獲得了收益。通常情況下，基本生活資料并不具有生產(chǎn)力的作用，也與高科技關(guān)聯(lián)性不強，卻是生活必需品。同時，由于其參與所需要的科學技術(shù)水平較低，決定了其全民可參與性。

　　特別重要的暴利增長點案例是房地產(chǎn)市場。眾所周知，發(fā)展房地產(chǎn)不僅僅是為了經(jīng)濟增長，更是一項民生工程，是為解決人民最基本的住房問題而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從1992年啟動全面房改改革以來。全國商品房屋的平均價格比上一年上漲29%，其中沿海和中心城市漲幅較大，海南上漲49.6%，廣東上漲34.2%，福建上漲47.2%，江蘇上漲31.5%，哈爾濱上漲32.1%。到1993年，海南房地產(chǎn)市場已經(jīng)失控。房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的泡沫。于是政府進行了緊縮性宏觀調(diào)控，限制銀行貸款，房地產(chǎn)市場泡沫破裂。留下了大量的呆賬死賬。1993年緊縮性的宏觀經(jīng)濟政策得到落實，經(jīng)濟過熱勢頭得到遏制。從1993年到1998年，我國房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了亞洲金融危機后開始緩慢復蘇。1998年下半年，政府出臺了一系列刺激房地產(chǎn)市場的政策，取消福利性分房，通過市場解決住房問題。而且在價格上，取消了限價制度，由市場決定房價。1998年以后，隨著住房實物分配制度的取消和按揭政策的實施，房地產(chǎn)開始成為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。此后，隨著申奧和入世的成功，刺激著房地產(chǎn)市場的增長，溫州炒房團開始出現(xiàn)。并創(chuàng)下了過億元的成交額。此后，房價不斷推高，普通白領(lǐng)已經(jīng)無法支付不斷推高的房貸。在宏觀調(diào)控上，國家無論是發(fā)布限購令，還是不斷出臺加強對房地產(chǎn)調(diào)控的行政條例，都無法阻止房價處于高位運行的事實。房地產(chǎn)市場也存在著大量泡沫。