隨著經(jīng)濟(jì)、信息全球化，正確認(rèn)識(shí)電子商務(wù)所產(chǎn)生的以上的法律問(wèn)題，并在法律上做出相應(yīng)的調(diào)整和變更，確定企業(yè)和企業(yè)間、政府和企業(yè)間、企業(yè)和消費(fèi)者間、政府和政府間進(jìn)行電子商務(wù)時(shí)所必需明確和遵守的法律義務(wù)和責(zé)任，并嚴(yán)格依法管理，規(guī)范電子商務(wù)的市場(chǎng)秩序，有利于保護(hù)貿(mào)易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易遵循統(tǒng)一的國(guó)際條約和國(guó)際慣例運(yùn)行。
1完善國(guó)際電子商務(wù)立法的幾點(diǎn)建議
1.1 修改現(xiàn)行法律是適應(yīng)電子商務(wù)不斷發(fā)展的需要
對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行修訂或擴(kuò)展，或制定專(zhuān)門(mén)適用于網(wǎng)上貿(mào)易的法律法規(guī)，不僅是貿(mào)易技術(shù)上的革命，也是國(guó)際民商法律制度上的革命。因?yàn)楝F(xiàn)有法律沒(méi)有涵蓋所有的電子商務(wù)法律問(wèn)題，電子商務(wù)與傳統(tǒng)的商務(wù)有很大的不同，而這種不同遲早會(huì)反映到對(duì)法律的要求上。既然我們認(rèn)為電子商務(wù)是新經(jīng)濟(jì)，那么就必然有它新的地方，就應(yīng)該反映到法律層面上。如為解決涉外電子商務(wù)合同的簽名問(wèn)題，需要對(duì)“簽名”作擴(kuò)大解釋�！稘h堡規(guī)則》第14條規(guī)定：“提單上的簽名可以手寫(xiě)、印戳、打孔、蓋章、符號(hào)或如不違反提單簽發(fā)地所在國(guó)家的法律，用任何其他機(jī)械或電子的方法。”《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第20條也規(guī)定：“根據(jù)信用證規(guī)定或需要簽署條款的文件可以手簽、傳真簽名、穿孔簽名、印戳、用符號(hào)或使用其他機(jī)械或電子證實(shí)方法簽名。”
1.2簽訂相關(guān)的商業(yè)合同條款或貿(mào)易協(xié)議
在電子商務(wù)中進(jìn)行相關(guān)條款談判，若發(fā)生失誤雙方當(dāng)事人誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)由當(dāng)事人簽訂商業(yè)合同條款或貿(mào)易協(xié)議來(lái)解決。目前，世界上制定貿(mào)易伙伴協(xié)議的有歐共體1990年擬訂的《貿(mào)易電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議草案》、英國(guó)EDI協(xié)會(huì)1990年《英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)交換協(xié)議》和美國(guó)律師協(xié)會(huì)1990年《電子數(shù)據(jù)交換貿(mào)易伙伴協(xié)議范本》等。又如：為解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)人的疏忽而后造成電子數(shù)據(jù)交換過(guò)程中失誤問(wèn)題，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)人有限責(zé)任為原則，參照《海牙規(guī)則》、《維期比規(guī)則》和《漢堡規(guī)則》等國(guó)際運(yùn)輸公約對(duì)承運(yùn)人責(zé)任期限，簽訂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)人和用戶(hù)之間的服務(wù)協(xié)議。
1.3成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)際中介組織利用第三方網(wǎng)絡(luò)(電子郵局、EDI中心或電子商務(wù)中心)來(lái)保存記錄。
這種記錄應(yīng)真實(shí)地反映交易的全過(guò)程，同時(shí)這種記錄應(yīng)當(dāng)被絕對(duì)安全地儲(chǔ)存在電腦之中或其他載體之上，這對(duì)貿(mào)易雙方都具有公正性。第三方網(wǎng)絡(luò)除了要確保網(wǎng)絡(luò)記錄的安全，還要重視開(kāi)發(fā)增強(qiáng)記錄可靠性的程序，采用一切手段，包括進(jìn)入控制，信息分析，不能抹去的中介物的應(yīng)用、復(fù)雜的密碼使用技術(shù)等，以及事先與貿(mào)易各方簽訂的協(xié)議，使由它提供的證據(jù)具有法律意義。
1.4加強(qiáng)法律與技術(shù)手段的結(jié)合
通過(guò)法律規(guī)定對(duì)技術(shù)手段予以肯定、鼓勵(lì)使用和補(bǔ)充，以彌補(bǔ)法律的軟弱和不足。因?yàn)榉梢?guī)定必須要與技術(shù)進(jìn)行一定深度的結(jié)合，這樣才能保證法律的可操作性和針對(duì)性。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、復(fù)雜性、多樣性和靈活性，直接對(duì)一些法律術(shù)語(yǔ)的明確性、固定性和穩(wěn)定性造成了沖擊，產(chǎn)生了如何使一些法律術(shù)語(yǔ)適應(yīng)一種動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性更強(qiáng)的范疇的問(wèn)題，比如電子簽名、電子貨幣等的定義中都免不了要涉及技術(shù)成分。在這樣的情況下，就要求這些技術(shù)術(shù)語(yǔ)不僅要規(guī)范，還要與法律術(shù)語(yǔ)之間保留良好的接口，實(shí)現(xiàn)平滑的連接。
1.5針對(duì)電子商務(wù)的稅收對(duì)策
任何企業(yè)如果從事電子商務(wù)，一般都必須具備設(shè)立網(wǎng)站和服務(wù)器，如果其具有相對(duì)固定的網(wǎng)站和服務(wù)器，則基本可以認(rèn)定該網(wǎng)站和服務(wù)器為常設(shè)機(jī)構(gòu)，這樣就可以對(duì)它取得的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)征所得稅，以此來(lái)避免電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)概念的沖擊。
對(duì)于電子商務(wù)征稅采取中性原則問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家必須堅(jiān)持對(duì)電子商務(wù)的稅收管轄權(quán)，具體可通過(guò)一定的技術(shù)手段對(duì)利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的情況通過(guò)強(qiáng)制地與稅務(wù)系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)的鏈接，計(jì)算各種應(yīng)正常繳納的稅收，并對(duì)其進(jìn)行立法約束。
1.6發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極參與國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則的制定和協(xié)調(diào)
發(fā)達(dá)國(guó)家從自身利益出發(fā)將電子商務(wù)視為一種積極的國(guó)際貿(mào)易工具，積極推行對(duì)自身有利的政策、措施，試圖在這一全新的領(lǐng)域中再一次憑借自身的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和先行者的地位，獲取更大的市場(chǎng)份額和更多的經(jīng)濟(jì)利益。在這場(chǎng)信息技術(shù)革命引起的國(guó)際貿(mào)易方式的變革中，發(fā)展中國(guó)家處于一種較為尷尬的境地，他們非常寄希望乘機(jī)取得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，又無(wú)奈資金、技術(shù)等先天不足。因而除了新加坡、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家中較為發(fā)達(dá)的幾個(gè)國(guó)家發(fā)表了自己的《電子商務(wù)政策框架》、《電子商務(wù)基本法》、《電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略》外，絕大部分國(guó)家的電子商務(wù)的政策尚不明確，更無(wú)法專(zhuān)門(mén)涉及電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的引導(dǎo)。在這種情況下，發(fā)展中國(guó)家若不及時(shí)參加到電子商務(wù)的對(duì)話(huà)中來(lái)，參與國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)則的制定，就不利于形成一個(gè)公平、公正的電子商務(wù)國(guó)際法律框架。
對(duì)此，WTO等國(guó)際組織也可以建立切實(shí)可行的技術(shù)援助制度，以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家利用電子商務(wù)可能給他們帶來(lái)的好處，使發(fā)展中國(guó)家變被動(dòng)為主動(dòng)。
面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，我國(guó)不能采取消極觀望的防守態(tài)度，而是應(yīng)積極參與電子商務(wù)問(wèn)題的國(guó)際對(duì)話(huà)，并與廣大發(fā)展中國(guó)家通力合作，努力打破有關(guān)電子商務(wù)問(wèn)題的國(guó)際論壇被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷的局面，尋求更大的力量來(lái)爭(zhēng)取為自身利益發(fā)言的權(quán)利，在建立一個(gè)國(guó)際社會(huì)能夠普遍接受的電子商務(wù)國(guó)際框架的努力中發(fā)揮自己應(yīng)有的影響和作用。
2促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)立法的建議
2.1遵循國(guó)際慣例，做到與國(guó)際接軌
目前世界各國(guó)普遍認(rèn)為，在電子商務(wù)的管理上，政府應(yīng)設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙，政府的干預(yù)是有節(jié)制的、透明的、技術(shù)上有限的，前后一段不可預(yù)測(cè)的。應(yīng)致力于創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立用戶(hù)和消費(fèi)者的信任，建立數(shù)字化市場(chǎng)的基本原則，并充分發(fā)揮企業(yè)自保和市場(chǎng)推動(dòng)的作用。這些原則也應(yīng)成為我國(guó)進(jìn)行電子商務(wù)立法時(shí)參考的原則。
2.2充分考慮我國(guó)實(shí)際情況
美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的交易習(xí)慣、信用制度等本身可以較快地與電子商務(wù)適應(yīng)，而我國(guó)剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理水平、信息化水平低下，同時(shí)還存在信用卡使用不普遍，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊，送貨系統(tǒng)不完善，上網(wǎng)成本較高，企業(yè)信息化水平低下等發(fā)展電子商務(wù)上的諸多問(wèn)題。因此，要建設(shè)我國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)，還要有自己的原則與立場(chǎng)，推出適合我國(guó)國(guó)情的總體方案。發(fā)展電子商務(wù)也要注重國(guó)家安全與信息安全，以保證文化特色與獨(dú)立性。
2.3充分利用已有的法律體系，保持現(xiàn)有法律體系的完整性與穩(wěn)定性
雖然電子商務(wù)對(duì)法律體系的挑戰(zhàn)是全面的，但并不需要對(duì)整個(gè)法律體系進(jìn)行全方位的重新立法。一般認(rèn)為，除電子商務(wù)中的特殊問(wèn)題，如數(shù)字簽名問(wèn)題、電子合同的有效性問(wèn)題等相關(guān)法律問(wèn)題需另立法外，現(xiàn)有的法律體系一般情況下都適用網(wǎng)絡(luò)世界、并不會(huì)因其虛擬化而有所不同。對(duì)現(xiàn)有法律沒(méi)有完全涵蓋的內(nèi)容，盡量通過(guò)修改法律或發(fā)布司法解釋的方式爭(zhēng)取解決，比如通過(guò)修改著作權(quán)法、商標(biāo)法來(lái)涵蓋電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、通過(guò)修改稅法來(lái)適應(yīng)電子商務(wù)的要求，通過(guò)修改廣告法來(lái)規(guī)范網(wǎng)上廣告，等等。
2.4在電子商務(wù)的立法過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府各部門(mén)的作用
因?yàn)橐环矫骐娮由虅?wù)本身就是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需各行各業(yè)共同治理;另一方面，電子商務(wù)方式對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易方式造成了眾多突破，電子商務(wù)中的相關(guān)問(wèn)題變化較快，對(duì)政府原有的管理調(diào)控能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)，政府內(nèi)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。如外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、稅收和工商等部門(mén)應(yīng)通力合作，提高全方位的協(xié)調(diào)、管理能力。這包括政府既要對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行必要的扶持和引導(dǎo)，又要實(shí)施必要的管理和調(diào)控，比如當(dāng)電子商務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、或偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，政府就應(yīng)適時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行干預(yù)和予以懲治，以促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。
2.5在立法的同時(shí)，還應(yīng)注意充分發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、仲裁及國(guó)際組織的作用
雖然我國(guó)作為成文法國(guó)家，但在電子商務(wù)相關(guān)案例的審判中，適當(dāng)加大司法運(yùn)用法律的自由度，還是非常必要的。在行政執(zhí)法方面，版權(quán)、工商、公安等部門(mén)的執(zhí)法就已在處理盜版軟件、VCD、CD上起到過(guò)重要的作用，在用法律手段保護(hù)電子商務(wù)發(fā)展中，這一經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。 由于仲裁的靈活性、專(zhuān)業(yè)性與國(guó)際協(xié)調(diào)性，使其在新技術(shù)引發(fā)的各類(lèi)法律問(wèn)題中的作用得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，在計(jì)算機(jī)Y2K問(wèn)題的法律解決中，仲裁就已成為國(guó)際公認(rèn)的實(shí)用手段。