[摘要]住房問題既是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重要的社會(huì)問題。處理這個(gè)問題需要政府協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益，綜合應(yīng)對(duì)。我國(guó)有著特殊的國(guó)情，有著特殊的社會(huì)發(fā)展背景，比如我國(guó)住房制度是由國(guó)家分配方式轉(zhuǎn)入市場(chǎng)供給方式的，我國(guó)人口眾多，導(dǎo)致我國(guó)住房總是存在巨大的需要。本文研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理的若干問題。

　　[關(guān)鍵詞]住房和城鄉(xiāng)建設(shè);會(huì)計(jì)管理;國(guó)家發(fā)展

　　1、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜述

　　1.1宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)層面上講，我國(guó)的住房制度，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景決定了我國(guó)的住房問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重要的社會(huì)問題，甚至涉及政治問題。我國(guó)的住房制度素來以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區(qū)分為三六九等，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是伴隨著城市化的迅速發(fā)展而進(jìn)行的，這就產(chǎn)生了人口迅速在城市落戶和安家與國(guó)家住房制度的內(nèi)在矛盾問題。另外，由于文化因素的影響，導(dǎo)致住房問題的直接受責(zé)備者是政府。所以，從宏觀方面來講，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作意義重大。要求從事會(huì)計(jì)管理的人員必須具備更高的素質(zhì)，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高管理績(jī)效。

　　1.2社會(huì)效應(yīng)方面的問題

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關(guān)注。而且，由于我國(guó)目前的發(fā)展處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)所謂的先富帶動(dòng)后富的階段，那么，民眾必然對(duì)先富是否帶動(dòng)后富比較關(guān)注，必然將其視為政府對(duì)自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國(guó)家整個(gè)戰(zhàn)略的部署。所以，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作具有社會(huì)方面的效應(yīng)。

　　1.3政府承擔(dān)之角色的研究

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中，政府應(yīng)該穩(wěn)定大局，做引導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的承諾，應(yīng)該在考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展給予特別的關(guān)注，通過政策調(diào)節(jié)，使“先富者”回饋社會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)

　　2.1分析性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)

　　由于住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在著不同的級(jí)別，不一樣的意義，所針對(duì)的問題有所不同，最終所要達(dá)到的效果也是不一樣的。而區(qū)分先后順序，區(qū)分重要程度，考慮對(duì)社會(huì)的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對(duì)會(huì)計(jì)管理的性質(zhì)加以界定。界定主要是針對(duì)宏觀面上的性質(zhì)界定。以不同的社會(huì)意義為依托，以工程可以為民眾帶來的實(shí)際社會(huì)效果為度量，以民眾的關(guān)注程度作為時(shí)間先后的度量，把工程分為不同的重要級(jí)別，然后在會(huì)計(jì)管理過程中加以特別說明，以明確重要程度，進(jìn)而可以配置不同的資源。

　　2.1建立不同的管理制度進(jìn)行統(tǒng)籌約束

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，GDP只是一個(gè)用來度量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較簡(jiǎn)陋的工具，但是，當(dāng)前各地政府都比較注重GDP，許多好的政策和項(xiàng)目并不一定能夠產(chǎn)生很好的GDP效果，這就使得它們的級(jí)別被不斷降低，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理中應(yīng)以社會(huì)效益替代GDP效益，這樣才能從內(nèi)部提高相關(guān)人員的重視程度，保證工作的順利進(jìn)行。

　　3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和防范

　　3.1風(fēng)險(xiǎn)的來源

　　風(fēng)險(xiǎn)的來源主要包括：①重視不足導(dǎo)致的延誤風(fēng)險(xiǎn);②認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的工作風(fēng)險(xiǎn);③一般會(huì)計(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。前兩種是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的特定風(fēng)險(xiǎn)，本文重點(diǎn)論述。所謂的重視不足是指因?yàn)槌鞘杏玫厥菄?guó)家所有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地也可以通過權(quán)力征收上去，那么土地的財(cái)產(chǎn)怎么體現(xiàn)，怎么計(jì)價(jià)問題需要考慮，還有一點(diǎn)就是土地的用途問題。到底是以其達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)呢，還是以其產(chǎn)生的政績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)呢?不同的出發(fā)點(diǎn)必然導(dǎo)致不同的社會(huì)方面的壓力，其間必然產(chǎn)生無人管理和具體核實(shí)及評(píng)估的問題，從而導(dǎo)致延誤風(fēng)險(xiǎn)。其二，認(rèn)識(shí)不足指的是相關(guān)工作人員對(duì)其工作的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的認(rèn)識(shí)有所缺乏，不能從大局出發(fā)而導(dǎo)致的問題。

　　3.2加強(qiáng)審計(jì)、增加信息透明度

　　加強(qiáng)審計(jì)要從增加信息透明度出發(fā)，在政府具有土地所有權(quán)的背景下，對(duì)于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項(xiàng)目的資料(非保密前提下)盡可能公開，以便于核實(shí)和審查。而且，要建立相關(guān)的計(jì)量體系，從制度上保證會(huì)計(jì)活動(dòng)的合規(guī)性。

　　4、結(jié)論

　　我國(guó)改革開放的策略是先富帶動(dòng)后富，這一政策的本質(zhì)就是先制造一些不平衡的發(fā)展，等到一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)足夠先進(jìn)之后，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和資金之后，才運(yùn)用政策來調(diào)整這種不平衡，達(dá)到最終統(tǒng)一發(fā)展的目的。不過，縱觀我國(guó)目前的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，國(guó)家運(yùn)用各種措施來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是由于各種原因，我國(guó)住房問題依然是二元化的劃分。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必然伴隨著城市化進(jìn)程，城市化的本質(zhì)就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變?yōu)槌鞘腥�，住房問題的解決是這些人的大問題。所以，怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家大多數(shù)人的住房問題，怎樣解決城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，影響著我國(guó)城市化的進(jìn)程，進(jìn)而影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好會(huì)計(jì)管理工作在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中有比較重大的意義，應(yīng)圍繞會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，從大局出發(fā)，在細(xì)節(jié)上做好各項(xiàng)政策的具體落實(shí)工作。

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