內(nèi)容摘要：本論文采用問卷調(diào)查法、觀察法和訪談法，對我國農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育在發(fā)展過程中主要存在以下問題：師資力量薄弱、幼兒教師的工資待遇差，環(huán)境惡劣、教學(xué)條件簡陋、幼兒園布局不合理、幼兒園數(shù)量少、公辦園和民辦園比例不協(xié)調(diào)、示范性幼兒園數(shù)量少，不能滿足幼兒入園的需求、觀念落后、教育管理體制不完善、留守兒童的教育得不到保障。為了促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展，政府應(yīng)該將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育;建立“縣鄉(xiāng)結(jié)合，以縣為主”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，，明確各級政府的管理職責(zé)，對下一級加強(qiáng)監(jiān)督職能;改善農(nóng)村幼兒教師編制和待遇，提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì);更新農(nóng)村幼兒教師和家長的教育觀念，提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村幼兒健康成長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 學(xué)前教育 均衡發(fā)展
一、引言
幼兒教育對促進(jìn)幼兒身心成長、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、實(shí)現(xiàn)智力持續(xù)發(fā)展等都具有重要意義。重視學(xué)前教育不僅為人的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，還有利于提高義務(wù)教育質(zhì)量、縮小社會(huì)貧富差距、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。然而近幾年來，國家在加大農(nóng)村義務(wù)教育投入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)教育公平的同時(shí)，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后的矛盾日益突出。為此在眾多人的幫助下，我對我鎮(zhèn)學(xué)前幼兒教育現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，并對當(dāng)前和今后的農(nóng)村學(xué)前教育作了一些有益的思考。
二、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)查
西岔鎮(zhèn)地處皋蘭縣北部，中心鎮(zhèn)距縣城27公里。全鎮(zhèn)面積222平方公里，以山地為主，交通不便。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄8個(gè)行政村，26個(gè)村民小組，總?cè)丝?0747人。其中3至6歲適齡幼兒800人，全鎮(zhèn)公辦幼兒園三所，占我鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的50﹪，民辦幼兒園3所。在園幼兒約700人，其中公辦320人，民辦400人。毛入園率只有24.77﹪，還有約100名3至6歲適齡幼兒沒有入園。我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，教育管理體制不完善，盡管近年來政府重視幼兒園的建設(shè)，幼兒園條件有所改善、但仍存在設(shè)備簡陋、布局不合理等一系列問題;我鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)人口為主，還有一部分人外出打工，把孩子留在家里由爺爺奶奶照管，留守兒童問題突出;再者我鎮(zhèn)環(huán)境比較惡劣，經(jīng)濟(jì)條件差，，教育管理體制不完善，不能夠很好的吸引有素質(zhì)有技能的優(yōu)秀幼兒教師，學(xué)前幼兒教師的師資力量薄弱�？偠灾益�(zhèn)所存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、地形復(fù)雜、交通不便、教育管理體制不完善以及留守兒童等問題都是我國農(nóng)村地區(qū)需要共同面對和解決的，而我鎮(zhèn)學(xué)前教育所存在的一系列問題也正是我國其他農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育所共有的，我鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求、與廣大農(nóng)民群眾的殷切期望之間所存在的矛盾是我國農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)共有的矛盾。我鎮(zhèn)的學(xué)前教育現(xiàn)狀是我國農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀的一個(gè)縮影，它所折射出來的是整個(gè)國家的農(nóng)村學(xué)前教育問題。
三、農(nóng)村學(xué)前教育問題分析
隨著國家對學(xué)前教育，特別是農(nóng)村學(xué)前教育的重視，以及社會(huì)對學(xué)前教育的關(guān)注的提高，我國農(nóng)村學(xué)前教育取得了很大的成就，教育狀況有了很大的改善。但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，與此同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識到，我國的學(xué)前教育，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求、與廣大農(nóng)民群眾的殷切期望還有很大的差距。農(nóng)村教育整體薄弱現(xiàn)象仍然沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，存在著許多亟待解決的困難和問題。
(一)、師資力量薄弱
我鎮(zhèn)共20名幼兒教師，來源和身份復(fù)雜，專業(yè)幼兒教師僅兩名。農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷普遍低下，目前仍然以中專學(xué)歷為主，大專及本科學(xué)歷少之甚少，甚至還有很多初中及以下的幼兒教師，。嚴(yán)格地來說這些幼兒教師都是不合格的，因?yàn)樗麄兌紱]有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，不具備一名合格的幼兒教師所應(yīng)具備的理論知識和專業(yè)技能，他們不懂幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)，其教學(xué)沒有相應(yīng)的理論知識做指導(dǎo)，這樣就會(huì)導(dǎo)致他們的教學(xué)缺乏科學(xué)性。另一方面，農(nóng)村幼兒教師存在偏老齡化現(xiàn)象，30——40歲的中年婦女居多，甚至還有更老的人。老年教師的教育觀、兒童觀以及教學(xué)方法等都與年輕的幼兒教師存在很大的差距，他們的觀念一般都比較落后，多采用以讀、寫、算為主的傳統(tǒng)式教學(xué)方法，而現(xiàn)代的學(xué)前教育觀強(qiáng)調(diào)以游戲?yàn)橛變旱闹饕顒?dòng)來激發(fā)其學(xué)習(xí)、思考和探索的興趣，從而促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展，因此老一代人的教學(xué)觀念早已經(jīng)不能適應(yīng)幼兒發(fā)展的需求。
(二)、教學(xué)條件簡陋
除鎮(zhèn)中心幼兒園的條件稍好一些外，全鎮(zhèn)幼兒園無論是場地、房屋、大型游樂玩具等硬件設(shè)施，還是電腦等多媒體設(shè)備都少之甚少，條件落后，環(huán)境差。還有一些幼兒園將不同年齡段的幼兒混編在一起。沒有玩具、教具、更沒有開啟孩子智力的場所和設(shè)備。有些幼兒園雖然有較好的硬件設(shè)施，但卻沒有將其投入到教學(xué)中，發(fā)揮這些設(shè)施的教育價(jià)值，因?yàn)檫@些設(shè)施都只是為了應(yīng)付上級的檢查，都是“形象工程”。幼兒園的條件離家長的愿望和要求差距很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)幼兒發(fā)展的需要。
(三)、幼兒園數(shù)量少
我鎮(zhèn)幅員遼闊，面積222平方公里，全鎮(zhèn)有6所幼兒園，全鎮(zhèn)轄8個(gè)村26個(gè)村民小組，，總?cè)丝?0747人，平均每個(gè)村應(yīng)該有1.2所幼兒園，而事實(shí)上我鎮(zhèn)目前的幼兒園分布情況與之相差甚遠(yuǎn)，而且已有的幼兒園每年招收的幼兒都很多，幼兒學(xué)習(xí)的環(huán)境都是非常擁擠的。我鎮(zhèn)目前的幼兒園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足幼兒入園的愿望和要求。
(四)、觀念落后
一是幼兒教育觀念淡薄。幼兒教育的重要性還沒有引起普遍的、足夠的重視。多數(shù)幼兒都是隔代監(jiān)護(hù)，家長讓幼兒入園接受教育的認(rèn)識不到位。二是“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。直接向幼兒教授他們小學(xué)才應(yīng)該接受的知識，嚴(yán)重違背了幼兒生理和心理發(fā)展的特征，對孩子未來的學(xué)習(xí)信心和興趣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。導(dǎo)致有的孩子從小就對學(xué)校不感興趣，因?yàn)樵趯W(xué)校幼兒找不到自己的快樂。這一方面是由于幼兒教師沒有掌握幼兒教育的特殊任務(wù)、方法技能和幼兒身心特點(diǎn)所導(dǎo)致的。
更重要的一個(gè)方面是由于家長不懂教育規(guī)律、望子成龍心切、甚至給幼兒教師施加壓力造成的。三是“托管化”現(xiàn)象突出。較多的幼兒園沒有注重幼兒行為習(xí)慣培養(yǎng)、智力潛能開發(fā)，基本等同于一般性的幼兒托管所。四是保育工作薄弱。全鎮(zhèn)在園幼兒多數(shù)在園內(nèi)吃早餐和午餐，而幼兒園飯菜質(zhì)量較差，幼兒身體發(fā)展所必須的營養(yǎng)跟不上。甚至有的保育員對孩子的態(tài)度差、不和善。
(五)、教育管理體制不完善
2003年教育部頒布《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，曾特別明確農(nóng)村幼教的管理體制如下：由縣負(fù)責(zé)舉辦公辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村負(fù)責(zé)發(fā)展多種形式的幼兒教育，包括正規(guī)與非正規(guī)的幼兒教育形式，由此形成三級辦園、二級管理(縣、鄉(xiāng)政府二級)的管理體制，以便實(shí)現(xiàn)重心下移，責(zé)任落實(shí)到位，完善農(nóng)村幼教管理體制的改革。然而，我的調(diào)查表明，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育管理體制并不完善，尚未形成相對獨(dú)立和完備的管理體系，在管理制度、方式、手段等方面還存在不少漏洞。一方面，縣教育局只有兼職干部負(fù)責(zé)管理本縣農(nóng)村幼教，這些人員基本上都是非學(xué)前教育專業(yè)出身，并且監(jiān)管多項(xiàng)其他工作，對幼教事業(yè)僅僅承擔(dān)參加相關(guān)會(huì)議、評比、檢查幼兒園工作等責(zé)任，沒有精力、也缺乏業(yè)務(wù)能力具體指導(dǎo)全縣幼教事業(yè)發(fā)展。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，連兼職的管理干部也沒有，有的縣教育局只好委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)本身是事業(yè)單位，沒有行政執(zhí)法權(quán)，縣教育局的授權(quán)又有限，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)對幼兒園只能行使檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)，卻還要承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全監(jiān)督、師資培訓(xùn)、政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等義務(wù)，顯然權(quán)力與義務(wù)不相當(dāng)，權(quán)力小責(zé)任過大，中心小學(xué)對幼兒園的管理由此難以到位。另一方面幼兒園特別是民辦幼兒園在教育、保育、安全、后勤等方面的管理較差，有的甚至只能算得上一個(gè)把幼兒集中起來玩耍的場所。同時(shí)，近年來，鼓舞人心的教育政策不斷推出，推動(dòng)著農(nóng)村教育的不斷發(fā)展。但是隨著農(nóng)村各方面的發(fā)展，一些政策和制度需要我們重新思考。
(六)、留守兒童的教育得不到保障
雖然我鎮(zhèn)絕大部分人在家務(wù)農(nóng)，但是仍然約不少人外出打工，有兩百多名留守兒童，他們主要由爺爺奶奶看管。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)民工紛紛進(jìn)城務(wù)工，其子女大多數(shù)留在農(nóng)村，于是教育就面臨著一個(gè)新的問題—一留守兒童教育。目前，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問題很多，令人堪憂，成為和諧社會(huì)構(gòu)建中一個(gè)“不和諧”的音符。有學(xué)者指出：農(nóng)村留守兒童缺乏親情，容易形成自私任性、霸道蠻橫、以自我為中心等極端性格;還易出現(xiàn)厭學(xué)、盲從、冷漠等行為問題。這必然對兒童學(xué)習(xí)、生活與成長不利。隨著進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增多，這部分人群也將隨之加大，其教育問題得不到解決，勢必會(huì)影響農(nóng)村教育的整體發(fā)展，影響我國教育公平的實(shí)現(xiàn)。