在如今行政管理實(shí)踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對(duì)推動(dòng)行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對(duì)建筑在實(shí)證主義認(rèn)知論之上的傳統(tǒng)研究方法，尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進(jìn)行檢討的同時(shí)，提出解釋理論和批判理論對(duì)行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，
并共同促進(jìn)行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻(xiàn)，特別是對(duì)完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進(jìn)行政管理實(shí)踐有著積極的意義。
【關(guān)鍵詞】實(shí)證論/解釋視維/批判視維
【正文】
當(dāng)今的行政管理理論取向從功能主義和制度主義到解釋視維(Inte-rpretivePerspective)、批判視維(CriticalPerspective)，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變化著。事實(shí)上，還沒(méi)有任何一種理論方法得到行政管理學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界大多數(shù)人士的支持。在庫(kù)恩(ThomasKuhn)看來(lái)，當(dāng)今行政管理領(lǐng)域正是缺乏一個(gè)我們這個(gè)學(xué)科大多數(shù)人認(rèn)同和支持的典范(即占統(tǒng)治地位的理論)。
在行政管理和工商管理領(lǐng)域，學(xué)者們經(jīng)常使用“典范”(Paradigm)這個(gè)詞，也許是作為引起人們注意力的一種方法，此詞經(jīng)常出現(xiàn)在各類專著和文章的標(biāo)題中。但是，由于缺乏創(chuàng)造性，許多學(xué)者所揭示的典范架構(gòu)常令人失望。這類典范通常是一些舊的觀念的再包裝，再加之植根于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一功能主義、開(kāi)放系統(tǒng)理論(或新系統(tǒng)理論)，因此，只注重于對(duì)人的行為和組織現(xiàn)象做一種決定論的闡釋。這類典范之認(rèn)知力實(shí)質(zhì)是一種實(shí)證論的探究方法，目的是把人們的組織經(jīng)歷加以客觀化，由此來(lái)證實(shí)科層制的工作績(jī)效。需要說(shuō)明的是，該文在此決不隱含這樣的意思：觀念重組和經(jīng)驗(yàn)資訊的呈現(xiàn)在本質(zhì)上并不重要。相反地，只要能夠?qū)ι鐣?huì)情境之中的各類涵義予以清晰劃分，只要能夠?qū)θ祟惖臏贤�、管理活�?dòng)和公共福祉進(jìn)行改善的話，那么這類工作就是重要的。
盡管存在著理論視維的分裂狀態(tài)，但是可以說(shuō)，公共政策和行政管理現(xiàn)象研究中的以宏觀或中觀為取向的制度方法和功能方法仍占有主導(dǎo)地位，因?yàn)槠浞秶头椒軌驗(yàn)樾姓芾韺W(xué)者和實(shí)踐者所接受。事實(shí)上，實(shí)證論和管理取向的思想在行政管理研究和著說(shuō)中是顯而易見(jiàn)的。更進(jìn)一步說(shuō)，這類思想方式與主流行政管理中的傳統(tǒng)是密不可分的，其理論取向乃是對(duì)人的行為進(jìn)行某種經(jīng)驗(yàn)性的闡釋，或設(shè)定一些原則來(lái)尋求組織的秩序、效率、績(jī)效、理性和客觀的職業(yè)責(zé)任。
這篇介紹性的文章旨在討論解釋和批判方法在行政管理和組織理論研究中的顯著意義。解釋視維是一種理解行政管理中復(fù)雜現(xiàn)象成份的選擇性方法。批判理論視維是許多解釋傳統(tǒng)，如現(xiàn)象學(xué)、詮釋學(xué)、象征互動(dòng)主義和心理分析等理論方法的繼續(xù)或延伸。盡管解釋研究在交叉社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中享有極強(qiáng)的知識(shí)影響力，但是僅有一些自由主義理論家運(yùn)用解釋研究方法來(lái)探討民主行政管理的主體性和主體互動(dòng)性的本質(zhì)。功能主義和實(shí)證論的方法或典范之所以能夠在整個(gè)20世紀(jì)普遍流行，也許在很大程度上是由于科層制的強(qiáng)大影響力及其在公眾中的需求。
柏瑞奧(GibsonBurrell)和摩根(GarethMorgan)認(rèn)為，解釋方法是與功能主義典范抗?fàn)帟r(shí)獨(dú)立出來(lái)的典范。然而，解釋方法并不是一個(gè)明晰清楚的典范，也就是說(shuō)，它尚沒(méi)有一整套框架和假設(shè)用于對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行闡釋和預(yù)測(cè)。相反，解釋視維只是一些觀念和方法，對(duì)各層級(jí)的組織分析進(jìn)行含蓄的說(shuō)明。
一、解釋的需要
行政管理學(xué)者迫切需要一種認(rèn)知基礎(chǔ)，由此對(duì)行政管理的本質(zhì)提出新洞識(shí)，從而不僅能夠思考人們所關(guān)切的政治、經(jīng)濟(jì)和工具的事物，而且能夠從人本主義和文化層面上來(lái)思考社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)一種實(shí)證主義的認(rèn)知論受到批判的時(shí)候，人們總是批駁其基本理論內(nèi)含的假設(shè)(譬如功能主義理論中的科層制、偶然論或系統(tǒng)論)。從一種選擇性視維(包括后現(xiàn)代主義的視維)來(lái)批判一個(gè)理論，這本身就是一個(gè)理論構(gòu)建過(guò)程。這種批判假定：人類的理解和行動(dòng)過(guò)程不能僅僅被簡(jiǎn)化成科學(xué)(或?qū)嵶C論)的探究。而且，為了恰當(dāng)?shù)匕压δ苤髁x理論置于范圍更廣的行政文化視域中，我們就不得不尋求一個(gè)一般性的人類理解理論，并將幾乎從每個(gè)點(diǎn)上與普遍接受的或經(jīng)典的理論進(jìn)行對(duì)比。
德國(guó)哲學(xué)家狄爾塞(WilhelmDilthey,1833-1911)曾介紹過(guò)一種研究社會(huì)和文化的新方法。他強(qiáng)調(diào)，從學(xué)者們用以探究社會(huì)現(xiàn)象的方法論而言，在自然科學(xué)與人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)之間存在著根本性的不同之處。自然科學(xué)家運(yùn)用普遍法則來(lái)試圖闡明某種現(xiàn)象;而人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)學(xué)者則試圖通過(guò)一些確定的經(jīng)歷，并依賴研究目的，來(lái)理解某種現(xiàn)象。如此一來(lái)，狄爾塞就把詮釋理論帶進(jìn)了“歷史知識(shí)和人文科學(xué)的哲學(xué)境界”，其中闡釋人類活動(dòng)的方法基本上是心理的或直覺(jué)的。
胡塞爾(EdmundHusser
l,1859-1938)則把自然科學(xué)(或社會(huì)科學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)主義科學(xué))批判成以“幼稚的客觀主義”(或現(xiàn)實(shí)主義)來(lái)看待社會(huì)現(xiàn)實(shí)。他特別是對(duì)“自然主義”(經(jīng)驗(yàn)主義或?qū)嵶C論)在哲學(xué)探索中企圖建立真理持否定態(tài)度。胡塞爾強(qiáng)調(diào)理解“生活世界”的重要性;強(qiáng)調(diào)通過(guò)觀察體驗(yàn)認(rèn)知的平凡世界和即得經(jīng)歷的重要性。這個(gè)生活世界被看成是活生生
的和俗世塵囂的世界，胡塞爾將其形容成并賦予了這樣的內(nèi)涵：我們?nèi)祟愓?jīng)歷變化著的事物、期望、情感和觀念等等。這個(gè)塵世和生活的世界先于所有的內(nèi)心反省而存在，并且我們必須做如此理解：這個(gè)塵世賦予在其中發(fā)生的其他所有可能經(jīng)驗(yàn)世界以意義。
狄爾塞和胡塞爾作為詮釋學(xué)和現(xiàn)象學(xué)哲學(xué)家，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)解釋視維的發(fā)展發(fā)揮著巨大的影響力。其他持解釋視維的西方思想家，如海德格爾(Heidegger)、薩特(Sartre)、梅洛—龐蒂(Merleau-Ponty)、米德(GeorgeMead)和泰勒(StevenTaylor)等，通過(guò)批判自然科學(xué)式探究的預(yù)先假定，以及通過(guò)提倡發(fā)展總體上理解歷史、文化、語(yǔ)言、傳統(tǒng)和人類現(xiàn)象等的新興方法，來(lái)強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)與人文科學(xué)的不同。但是近年來(lái)，解釋實(shí)踐活動(dòng)中所存在的缺陷也遭到一些后現(xiàn)代思想家如羅蒂(Rorty)和德瑞達(dá)(Derrida)的非議。使解釋成為獨(dú)一無(wú)二的方法，尤其是使其與行政管理緊密相聯(lián)的正是解釋視維對(duì)社會(huì)現(xiàn)象持構(gòu)成主義(Constructivist)的立場(chǎng)。這種構(gòu)成主義立場(chǎng)強(qiáng)調(diào)辯證法以非決定論(非因果關(guān)系)方式存在的可能性，并且在此方式下，目標(biāo)、規(guī)劃、方案則被視為通過(guò)參與者們所持有觀念和經(jīng)歷的相互分享而使共同行動(dòng)得以合法化。
解釋方法提供了一系列觀念和假設(shè)幫助我們來(lái)理解社會(huì)現(xiàn)象和行政管理現(xiàn)象，現(xiàn)可把這些相互聯(lián)系的觀念列舉如下：
第一，解釋視維，特別是建筑在現(xiàn)象學(xué)基礎(chǔ)上的解釋視維，通過(guò)社會(huì)情境的參與者角度來(lái)尋求理解和闡釋社會(huì)現(xiàn)實(shí)。解釋視維在個(gè)人的意識(shí)和主體性領(lǐng)域中，是通過(guò)參考行動(dòng)的參與者而不是觀察者的框架來(lái)探求解釋。解釋視維把社會(huì)現(xiàn)實(shí)看成是由那些對(duì)社會(huì)抱有自身利益需求的人引發(fā)的突發(fā)社會(huì)過(guò)程。人類是社會(huì)真實(shí)的創(chuàng)造者，他們通過(guò)社會(huì)互動(dòng)來(lái)建立社會(huì)現(xiàn)象的意義，通過(guò)社會(huì)互動(dòng)和觀念的分享，一個(gè)修正(妥協(xié))意義的活動(dòng)就出現(xiàn)了。
第二，理解社會(huì)現(xiàn)實(shí)開(kāi)始于成功有效的解釋活動(dòng)。正如塞爾沃曼(DavidSilverman)指出的：“解釋的任務(wù)在于理解被解釋者，創(chuàng)造解釋在于提供對(duì)被解釋者的理解。”例如，要考察行政管理溝通，現(xiàn)象學(xué)(或詮釋學(xué))解釋就會(huì)關(guān)注借助于去解釋溝通內(nèi)容的活動(dòng)，來(lái)理解并得出溝通者之間溝通經(jīng)歷的意義。因而，從解釋者和內(nèi)容(或資訊)關(guān)系的角度，意義可能被探究和描述。就此層面而言，解釋是一種定性的描述。從這種聯(lián)系可以看出，意義是被創(chuàng)造出來(lái)的。
第三，由于個(gè)人不僅為他或她自己存在，也為其他人的共同體而存在，因此理解構(gòu)成各類組織和共同體的主體之間的交互關(guān)系就是必要的，即使人與他人之間時(shí)常存在著沖突。譬如，在工作場(chǎng)所，人們不僅有著個(gè)人利益，而且還必須同他人進(jìn)行交流。舒茨(AlfredSchutz)把人的社會(huì)交往描述為“我們的關(guān)系”(We-Relationship)，即當(dāng)兩個(gè)人處于面對(duì)面聯(lián)系的情況下，他們相互覺(jué)察、理解以及分享各自的經(jīng)歷。通過(guò)主體之間的相互反省和對(duì)話，他們可以對(duì)某種情境的意義得出一致看法。要實(shí)現(xiàn)主體間的相互影響，“我們的關(guān)系”必須是互動(dòng)性的社會(huì)過(guò)程：兩人必須接觸、擴(kuò)大和豐富彼此之間的理解。在組織中，主體間相互理解使得組織成員的集體活動(dòng)成為可能。