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　　篇一：注重學(xué)生黨支部民主制度建設(shè)的策略簡析

　　有了廣大學(xué)生的參與，學(xué)院的發(fā)展才會(huì)如魚得水，有了學(xué)生的熱情，人心才會(huì)牢牢的凝聚;基層黨支部猶如戰(zhàn)斗的堡壘，廣大學(xué)生好比英勇的戰(zhàn)士，二者如影隨形，才能夠桴鼓相應(yīng)。其中學(xué)生黨員在學(xué)生中起著重要的作用，身先士卒，一馬當(dāng)先，充分發(fā)揮著先鋒模范作用。學(xué)生黨支部有強(qiáng)大的優(yōu)勢，能夠促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，而學(xué)生的發(fā)展，又有力地促進(jìn)學(xué)生黨支部的建設(shè)，二者相得益彰。由是知之，學(xué)生黨支部的黨內(nèi)民主制度建設(shè)具有很大的意義。

　　一、加強(qiáng)學(xué)生黨支部民主制度建設(shè)的意義

　　學(xué)生黨支部是高校的主體力量的先鋒隊(duì)，是政治核心力量，是指揮，學(xué)生做為組成部分，積極參與，落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)改革實(shí)施。強(qiáng)化學(xué)生黨支部黨內(nèi)民主制度建設(shè)的必要性和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　(1)解決學(xué)生黨支部面臨新挑戰(zhàn)和新問題的現(xiàn)實(shí)需要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育發(fā)展和高校管理體制的全面轉(zhuǎn)型，使得學(xué)生黨支部面臨了來自高校的外部挑戰(zhàn)和自身建設(shè)的挑戰(zhàn)。只有建立健全黨內(nèi)民主制度，才能更好地完成學(xué)校黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，才能在多元化的思潮中堅(jiān)定馬克思主義的信仰。

　　(2)學(xué)生黨支部貫徹和宣傳適應(yīng)于改革和發(fā)展需要的前提條件。從現(xiàn)在學(xué)生黨支部所處的環(huán)境來看，學(xué)生黨支部在校黨委和學(xué)生之間起著中介橋梁的作用。黨內(nèi)民主能夠使黨在新的歷史條件下更好地發(fā)揮學(xué)生利益表達(dá)、利益綜合、政策執(zhí)行和反饋等作用，使其能夠廣泛吸納各方面的意見。

　　(3)增強(qiáng)學(xué)生黨支部的凝聚力，優(yōu)化我們黨的組織功能和增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的迫切需要。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。”

　　二、學(xué)生黨支部民主制度建設(shè)存在的問題

　　(1)一些學(xué)生黨支部工作與新的歷史條件下培養(yǎng)堅(jiān)定的青年馬克思主義者的要求還有差距。學(xué)生黨支部成員之所以能夠凝聚在一起，就是因?yàn)榇蠹矣泄餐�的共產(chǎn)主義信仰，有共同的理想和目標(biāo)，有全心全意為人民服務(wù)的崇高情懷，歸根結(jié)底是對黨的認(rèn)同感和歸屬感。

　　(2)在少數(shù)學(xué)生黨員中存在黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)象。一些學(xué)生在入黨之前表現(xiàn)的非常積極，敢做敢言，在同學(xué)中間享有較高的威信。一旦被吸納為預(yù)備黨員，對自己就放松了要求，甚至在同學(xué)中造成了不良的影響，破壞了黨的形象。

　　(3)學(xué)生黨員的民主權(quán)利還未得到根本的保障和充分的行使。

　　三、學(xué)生黨支部民主制度建設(shè)的途徑

　　在新的形勢下，學(xué)生黨支部在黨內(nèi)民主制度建設(shè)中存在的一系列的問題并不是相互孤立的，而是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)合體。所以，我們需要對高校學(xué)生黨支部進(jìn)行多方面的制度建設(shè)，并以黨內(nèi)民主制度建設(shè)為突破口。結(jié)合高校學(xué)生黨建工作的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：

　　1. 保障學(xué)生黨員的民主權(quán)利。

　　為了更好地保障學(xué)生黨員的民主權(quán)利，在確保學(xué)生黨員享有黨章規(guī)定的八大權(quán)利的同時(shí)，要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使執(zhí)政黨的黨員積極參與對黨的管理，“對任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)受到追究;情節(jié)嚴(yán)重的，必須受到黨紀(jì)處分”。這是保障黨以民主方式執(zhí)政的根本措施。

　　2. 要服從上級黨組織的決定。

　　在高校，黨要集中廣大師生的意志，首先是通過集中黨員和各級黨組織的意志來實(shí)現(xiàn)的。上級黨組織的決定得不到維護(hù)和落實(shí)，各個(gè)學(xué)生黨支部各行其是，政令就不可能暢通，高校就不可能穩(wěn)定。

　　3. 要堅(jiān)持和完善學(xué)生黨員大會(huì)制度。

　　黨內(nèi)加強(qiáng)民主、維護(hù)集中的基本形式是黨的代表大會(huì)制度，開好黨的各級代表大會(huì)，切實(shí)執(zhí)行代表大會(huì)產(chǎn)生的各級委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，黨才能有效發(fā)揮對包括民主政治在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在高校，堅(jiān)持和完善學(xué)生黨員大會(huì)制度是學(xué)生黨支部黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)。具體來講，應(yīng)當(dāng)做好三方面的工作：

　　(1)改革和完善黨內(nèi)選舉制度。“公開、自由和公平的選舉是民主的實(shí)質(zhì)，而且是不可或缺的必要條件。”因此，發(fā)展黨內(nèi)民主必須完善黨內(nèi)的選舉制度，這是完善黨內(nèi)民主的關(guān)鍵所在。

　　(2)改革和完善學(xué)生黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。要切實(shí)按照黨章的規(guī)定，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)：民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。由黨員大會(huì)集體討論，做出決定。并報(bào)請上級組織的批準(zhǔn)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。這樣有利于充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生黨員的積極性和主動(dòng)性，有利于增強(qiáng)學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從而有利于提高黨支部的工作效率。

　　(3)要改革和完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。在時(shí)間上，一般每個(gè)月要召開一次黨內(nèi)民主生活會(huì)，每半個(gè)月召開一次支部委員會(huì);在內(nèi)容上，要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高每個(gè)學(xué)生黨員的理論、政策和文化水平;同時(shí)，要時(shí)刻注意根據(jù)新的情況和思想動(dòng)態(tài)，討論開展針對有利于學(xué)校和廣大學(xué)生發(fā)展的活動(dòng)，不斷地增強(qiáng)黨內(nèi)民主生活會(huì)的民主氛圍和學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　四、結(jié)語

　　學(xué)生黨支部黨內(nèi)民主制度建設(shè)不是一朝一夕的事情，她不僅僅是學(xué)生黨員的事情，更是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，她的建立健全、發(fā)展完善將有待于全體黨員和全社會(huì)的共同努力。對于學(xué)生黨支部的現(xiàn)狀、問題，我們不僅要有一個(gè)比較完整的認(rèn)識(shí)，而且要著重于從制度層面加強(qiáng)學(xué)生黨支部建，尤其是黨內(nèi)民主制度建設(shè)，這是所有制度設(shè)計(jì)的核心。

　　篇二：論新時(shí)期社會(huì)主義協(xié)商民主制度的完善

　　當(dāng)代意義上的協(xié)商民主興起于20世紀(jì)80年代，它是西方政治學(xué)家提出的關(guān)于國家社會(huì)治理的基本理論，實(shí)質(zhì)是西方過往的民主理論替代品。它強(qiáng)調(diào)民主決策是公民在平等基礎(chǔ)上共同討論的結(jié)果，通過探求理性的交流來追尋合理替代，并依法作出決策。

　　一、我國社會(huì)主義協(xié)商民主理念的起源

　　中國的協(xié)商民主與西方的協(xié)商民主雖存在共通之處，但它根植于于中國的政治、法律制度之上，有其自身的特點(diǎn)和形式。

　　在中國，政治協(xié)商可謂歷史悠久，可追溯到公元前841年周朝建立的“議事共和”，產(chǎn)生了政治協(xié)商。不過，當(dāng)時(shí)的政治協(xié)商是一種非對稱的。當(dāng)代中國社會(huì)主義協(xié)商民主理論發(fā)源于中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議制定了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，由此，初步形成了中國特色的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。新中國成立后，各民主黨派在國家政治生活中擔(dān)任了重要職務(wù)，發(fā)揮重要作用。1956年，我國社會(huì)經(jīng)歷了社會(huì)主義三大改造，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢提出了與民主黨派之間的“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，鞏固并發(fā)展了我國的政治協(xié)商制度。十一屆三中全會(huì)以后，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線與新形勢下的政治協(xié)商制度得以繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展，并形成了符合當(dāng)代中國民主政治發(fā)展需要的社會(huì)主義愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治協(xié)商制度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，利益主體多元化，利益分化加快，沖突更加嚴(yán)重。因此，緩解矛盾，促進(jìn)和諧成為我國社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。協(xié)商民主在接受社會(huì)多元化和利益主體差異性的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商最大限度解決沖突，縮減差異，促成社會(huì)和諧。

　　二、完善社會(huì)主義協(xié)商民主的時(shí)代必然性

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢提出社會(huì)主義協(xié)商民主既順應(yīng)世界民主政治潮流，也體現(xiàn)了我黨和我國人民卓越的政治智慧。

　　(一)馬克思主義是我國社會(huì)主義協(xié)商民主的理論基礎(chǔ)

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是建立在馬克思主義經(jīng)典之上的活動(dòng)。馬克思認(rèn)為物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是一切關(guān)系和實(shí)踐的前提和基礎(chǔ)。馬克思主義實(shí)踐理論的唯物性、辯證性特征為社會(huì)主義協(xié)商民主提供了哲學(xué)世界觀和方法論。協(xié)商民主實(shí)踐在我國革命、建設(shè)與改革開放的巨大變革和偉大實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，作為中國共產(chǎn)黨自抗日戰(zhàn)爭時(shí)期對民主政治建設(shè)的偉大嘗試，時(shí)刻踐行著中國共產(chǎn)黨和各黨派人士協(xié)商合作理念。一屆政協(xié)會(huì)議成功召開標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度取得了決定性的勝利。特別是十一屆三中全會(huì)以來，這一制度在我國改革開放取得巨大成就的進(jìn)程中不斷完善和發(fā)展。黨委、人大、政府、政協(xié)的協(xié)商機(jī)制和實(shí)踐在廣度和深度都取得了較大進(jìn)步。

　　(二)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)文化為社會(huì)主義協(xié)商民主提供成長沃土

　　“人同此心，心同此理”、“修身齊家治國平天下”等理念，將人的自覺、治國定邦及拯救社會(huì)密切相連，成為歷朝歷代知識(shí)分子的篤定追求，將參政議政、協(xié)商議政貫穿于自身的社會(huì)理想和人生抱負(fù)中。同時(shí)，和為貴、重和諧等“和”所體現(xiàn)的政治理念也是中國傳統(tǒng)政治文化的價(jià)值所在，社會(huì)主義協(xié)商民主緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的問題進(jìn)行建言獻(xiàn)策，尋求平衡社會(huì)階層的利益，體現(xiàn)了和諧的價(jià)值目標(biāo)。

　　(三)人民主權(quán)是社會(huì)主義協(xié)商民主的核心價(jià)值

　　社會(huì)主義協(xié)商民主所體現(xiàn)的通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)民主與法治的統(tǒng)一，進(jìn)而將公共性意見納入國家政府的決策中，實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)與個(gè)人權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度，為民主黨派提供協(xié)商議政的制度平臺(tái)。中國共產(chǎn)黨奉行的執(zhí)政為民理念，時(shí)刻把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正是其踐行人民當(dāng)家作主，實(shí)行社會(huì)主義協(xié)商民主的一種實(shí)踐。

　　三、社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展進(jìn)程中的制約因素

　　人民政協(xié)在新中國成立六十多年來，作為政治協(xié)商、參政議政的重要機(jī)構(gòu)，其協(xié)商民主形式多樣化，效果更加明顯，但是在協(xié)商民主的發(fā)展中仍然存在一些制約因素。

　　(一)協(xié)商民主的政治性有待突出

　　政治協(xié)商作為人民政協(xié)的首要職能，“政治性”是協(xié)商民主的應(yīng)有之意。當(dāng)前，協(xié)商民主的議題涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，范圍過于寬泛，淡化了“政治性”。結(jié)合協(xié)商民主產(chǎn)生和發(fā)展趨勢，突出協(xié)商民主政治性十分必要。在現(xiàn)行的由國家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中，黨委和政府的權(quán)責(zé)得到強(qiáng)化和擴(kuò)大，人大的職責(zé)范圍在法律法規(guī)等規(guī)范性文件中也有明確的規(guī)定，唯有人民政協(xié)的職能被弱化，尚未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作。

　　(二)協(xié)商民主的法制化建設(shè)有待加強(qiáng)

　　《憲法》是法律效力最高的根本大法，規(guī)定了國家的根本制度和基本原則。人民政協(xié)作為國家政治架構(gòu)的重要組成部分，《憲法》僅在序言中有所表述。這種表述作為人民政協(xié)長期存在并發(fā)揮重要作用的依據(jù)，是對政協(xié)的肯定;但是過于簡單和籠統(tǒng)，影響了政協(xié)職能的充分發(fā)揮。也正是這種不足或欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的協(xié)商受干擾因素較大，協(xié)商內(nèi)容膚淺或流于形式，很多干部協(xié)商意識(shí)淡薄，迫切需要法律加以保障，確保協(xié)商民主真正走上法制化道路。

　　(三)協(xié)商民主執(zhí)行力度有待增強(qiáng)

　　由于政協(xié)職能缺少明確的法律條文加以規(guī)定，而《政協(xié)章程》對政協(xié)的“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能”的闡述過于含糊，造成政協(xié)職經(jīng)常遇到困難，協(xié)商存在隨意性，甚至以通報(bào)代協(xié)商，或者邀請政協(xié)委員參會(huì)替代協(xié)商。有些地方涉及政協(xié)反映社情民意的提案在辦理過程中流于形式或“重答復(fù)、輕落實(shí)”，提案難以解決實(shí)際問題。還有一些地方對政協(xié)參政議政支持不夠，不給他們提要求、下任務(wù)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面不予支持，導(dǎo)致政協(xié)不能很好的發(fā)揮職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

　　(四)協(xié)商民主的批評性急需加強(qiáng)

　　協(xié)商民主過于強(qiáng)調(diào)建設(shè)性，忽視了批評性。很多政協(xié)委員在參政議政或民主監(jiān)督時(shí)認(rèn)為批評政府就意味著違反了協(xié)商民主的原則，或者在提案時(shí)變換提法，力求不傷和氣，忽略了協(xié)商也是產(chǎn)生與監(jiān)督基礎(chǔ)之上，因此，要強(qiáng)化批評性和民主監(jiān)督的作用。

　　四、推進(jìn)我國社會(huì)主義協(xié)商民主的有效措施

　　協(xié)商民主在我國民主政治框架內(nèi)發(fā)揮重要作用。堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)商民主制度對中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著十分重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　(一)突出協(xié)商民主的政治性，牢牢把握協(xié)商民主的政治方向

　　人民政協(xié)要想充分發(fā)揮其政治性，就要在協(xié)商過程中始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻與中國共產(chǎn)黨同心同德同向同行，要在履行職能時(shí)體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，保障各民族黨派團(tuán)體和各界人士的合法權(quán)利能夠充分行使，要貫徹落實(shí)依法治國理念，維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)持依法協(xié)商，確保協(xié)商民主在我國民主政治體制框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(二)推進(jìn)協(xié)商民主法制化建設(shè)

　　歷史一次次地告訴我們，法制何時(shí)被破壞，民主必然被踐踏。只有強(qiáng)有力的法律支撐，協(xié)商民主才能根植于中國政治體制中。這是社會(huì)進(jìn)步的必然要求，也是協(xié)商民主的發(fā)展方向，《憲法》、《政協(xié)章程》以及有關(guān)文件為政協(xié)協(xié)商民主提供了比較豐富的立法資源，今后一段時(shí)期，政協(xié)工作可以此為依據(jù)，不斷加強(qiáng)協(xié)商民主法制化建設(shè)的有益嘗試，將其納入法制化軌道，做到依法民主協(xié)商。

　　(三)加強(qiáng)提案辦理工作促進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)

　　針對協(xié)商民主執(zhí)行力不夠，提案處理流于形式等現(xiàn)象，政協(xié)委員要增強(qiáng)做好提案工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高提案工作水平，深化提案辦理協(xié)商，增強(qiáng)辦理實(shí)效，加強(qiáng)跟蹤問效，確保提案辦理由“重答復(fù)”轉(zhuǎn)向“重落實(shí)”，加強(qiáng)提案質(zhì)量建設(shè)，把工作重心放在協(xié)助好黨委政府發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，不斷創(chuàng)新提案工作機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)商民主的執(zhí)行力度。

　　(四)強(qiáng)化協(xié)商意識(shí)，創(chuàng)新協(xié)商形式

　　政協(xié)委員需要不斷學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身理論素養(yǎng)，掌握政治協(xié)商內(nèi)容，形成強(qiáng)烈的協(xié)商意識(shí)，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化和觀念沖突的熱點(diǎn)問題，敢于直言不諱。同時(shí)，要從協(xié)商民主的傳統(tǒng)協(xié)商形式(如：會(huì)議協(xié)商、書面協(xié)商)模式中走出來，不斷創(chuàng)新和積累協(xié)商民主形式，將專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等協(xié)商形式付諸實(shí)施，接受檢驗(yàn)和完善。

　　總之，社會(huì)主義協(xié)商民主適應(yīng)新時(shí)期民主黨派和無黨派人士關(guān)注民生的參政議政意識(shí)和整合與協(xié)調(diào)利益的需要，在一定程度上反映出人民群眾的愿望和訴求，正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期社會(huì)主義協(xié)商民主的特點(diǎn)和規(guī)律，加快協(xié)商民主建設(shè)，協(xié)商民主制度必將朝著十八大指引的廣泛、多層、制度化方向發(fā)展。