新農(nóng)村建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究

　　一、選題的目的和意義

　　現(xiàn)在的新農(nóng)村建設許多地方都在搞，大有推廣之勢，本人以為新農(nóng)村建設的目的應當是節(jié)約耕地，消除農(nóng)村中的空心村現(xiàn)象為首要目標，騰出的土地進行合理利用。 新農(nóng)村建設應當進行合理規(guī)劃，在農(nóng)村現(xiàn)有的村址規(guī)模上，進行改造，縮小農(nóng)村宅基地占地規(guī)模，消除空心村的現(xiàn)象，將騰出的土地重新作為耕地。 農(nóng)村中每家宅基地的面積應當縮小，看看現(xiàn)在農(nóng)村中好些家庭的宅基地有半畝以上的土地，重點進行調(diào)整，應當在村中的空閑地帶進行調(diào)整，將近些年在村外蓋的房子拆除，收縮到村中間，合理調(diào)配水、電、路等基礎設施。

　　我國的工業(yè)化、城市化已經(jīng)發(fā)展到一定程度,由于農(nóng)業(yè)長時間發(fā)展緩慢,農(nóng)村基礎設施建設投入不夠,整個國家的經(jīng)濟社會結構已經(jīng)很不平衡。所以,中央提出社會主義新農(nóng)村建設這一重大歷史任務,具有深刻的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。陜西作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署,表明陜西的發(fā)展部署具有超前性。這超前性既基于陜西的發(fā)展實際,也基于決策層高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和真心實意為農(nóng)民的膽識。陜西推進的“城鄉(xiāng)一體化”,由兩個層次組成。一是面上的的“一體”,如同發(fā)達國家那樣,雖然城市現(xiàn)代化水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平有不同的指標,但都具有現(xiàn)代性。二是核心層次的“一體”,著力于建立健全支撐鄉(xiāng)村建設和可持續(xù)發(fā)展的體制和機制,努力構建良性互動的新型城鄉(xiāng)關系。

　　二、該題目國內(nèi)外的相關研究動態(tài)

　　城鄉(xiāng)差別最直接的表現(xiàn)是基礎設施和社會公用事業(yè)的差別。國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗表明，加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須加大投入，超前發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施和公用設施，實現(xiàn)基礎設施的整體協(xié)調(diào)與共建共享。在具體工作中，我們始終堅持把城市和農(nóng)村作為一個有機整體，在推進城鄉(xiāng)基礎設施建設方面統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進。在城市，以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為目標，按照集中財力辦大事、提高檔次上水平的理念，堅持量力而行、適度超前和方便群眾的原則，以城市道路建設為突破口，不斷加大公益設施建設力度，加強了城市供熱、污水等管網(wǎng)建設。在農(nóng)村，按照政府引導、群眾自愿、村民自治、穩(wěn)步推進的原則，以道路、農(nóng)宅建設為先行，文體活動場所建設和村莊硬化、綠化、凈化、亮化、美化為基礎，改善生產(chǎn)生活條件為目的，不斷加大政府投入力度。總之，通過持續(xù)不斷地加大政府投入力度，全市、縣，乃至鎮(zhèn)域的城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善，為加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了基礎，積蓄了后勁。今后的工作中，我們將著眼于強化城鄉(xiāng)設施銜接、互補，持續(xù)加大財政投入力度，繼續(xù)按照城市的標準建設農(nóng)村，持之以恒地抓好農(nóng)村水、電、路、林、氣和科、教、衛(wèi)、文、體等方面的基礎設施建設，著力增強農(nóng)村基礎設施的質(zhì)量和服務功能，通過區(qū)域共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、設施共享，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，從而顯著改變農(nóng)村相對落后的面貌，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　三、選題擬解決的主要問題或創(chuàng)新之處

　　我國農(nóng)村地域廣闊，各地自然條件和發(fā)展水平差異很大，影響和制約新農(nóng)村建設的因素較多。扎實推進新農(nóng)村建設，應堅持以科學發(fā)展觀為指導，一切從實際出發(fā)，注重新農(nóng)村建設的長期性和多樣性。

　　新農(nóng)村建設的長期性和多樣性是由我國基本國情決定的

　　新農(nóng)村建設的長期性和多樣性，從根本上說是由我國的國情決定的，主要源于城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性。

　　從新農(nóng)村建設的目標要求看，它與我國現(xiàn)代化建設進程同步，具有過程的長期性。建設新農(nóng)村的總要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這一總要求涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，體現(xiàn)了加快推進社會主義現(xiàn)代化對農(nóng)村各方面發(fā)展的要求，也表明新農(nóng)村建設是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。正如胡錦濤指出的：建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務。從本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。這是由我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的國情所決定的。一方面，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立起來，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有消除;另一方面，農(nóng)村地區(qū)歷史積淀的問題比較復雜，不同地區(qū)面臨的問題復雜多樣，支持發(fā)展的財力要有一個逐步積累的過程。因此，從總體上徹底改變農(nóng)村發(fā)展滯后的局面，不可能一蹴而就，而需要長期奮斗。從一定意義上說，新農(nóng)村建設與現(xiàn)代化建設是一個同步發(fā)展、相互依存、相互促進的歷史過程。

　　從新農(nóng)村建設的方式方法看，它要求各地堅持政府引導與農(nóng)民自愿相結合的方針，從實際出發(fā)探索有效路子，具有模式的多樣性。推進新農(nóng)村建設，既是當前和今后相當長一個時期各級黨委和政府的一項重要任務，也是關系廣大農(nóng)民切身利益的一件大事，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，講究工作的方式方法。堅持政府引導與農(nóng)民自愿相結合的方針，就是本著讓農(nóng)民得到實實在在利益的宗旨，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議，充分考慮各地財力和群眾的承受能力，不搞形式主義;就是尊重各地自然條件、歷史文化和經(jīng)濟基礎的差異性，按客觀規(guī)律辦事，區(qū)分輕重緩急，不強求一律;就是充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分依靠他們的聰明才智和辛勤勞動，不包辦代替。歸結起來，就是堅持一切從實際出發(fā)，注重模式的多樣性，既堅定不移又不拘一格地推進新農(nóng)村建設。 黨的十六大作出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)這一目標,解決“三農(nóng)”問題是關鍵。上世紀90年代以來,上海在建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心的進程中,始終把解決“三農(nóng)”問題作為重要的戰(zhàn)略任務。尤其是進入新世紀新階段,中共上海市委明確提出了要圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民市民化的目標,努力走出都市郊區(qū)解決“三農(nóng)”問題的新路子。堅持城鄉(xiāng)一體化,是山區(qū)解決“三農(nóng)”問題的必由之路。在上個世紀80年代,中共上海市委就提出了城鄉(xiāng)一體化的方針。進入新世紀,上海發(fā)展步入新階段,人均GDP接近5000美元,正在向8000美元邁進。但是,由于歷史和體制的原因,城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、分配和城市空間布局等諸多方面的二元結構依然存在。如不沖破二元結構的現(xiàn)狀,不解決“三農(nóng)”問題,將嚴重制約大都市的新一輪發(fā)展。我們要解決“三農(nóng)”問題,也必須實現(xiàn)新的跨越、新的發(fā)展,必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

　　四、內(nèi)容提綱

　　前言

　　第一章 新農(nóng)村建設與城鄉(xiāng)一體化的目標要求· 1、科學合理的村鎮(zhèn)空間布局 2、充滿活力的農(nóng)村發(fā)展格局 3、明顯改善的農(nóng)民生活質(zhì)量 4、日益完善的農(nóng)民保障制度 5、不斷壯大的新型農(nóng)民隊伍 6、城鄉(xiāng)融合的新型工農(nóng)關系

　　第二章 新農(nóng)村建設與推進城鄉(xiāng)一體化的基礎 1、工業(yè)化、城鄉(xiāng)化帶動了“三農(nóng)”發(fā)展 2、“三農(nóng)”工作得到了全社會的支持 3、農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平得到進一步提升 4、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效 5、農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村生態(tài)有了進一步改善 第三章 新農(nóng)村建設與推進城鄉(xiāng)一體化的問題 1、鎮(zhèn)域經(jīng)濟欠發(fā)達問題突出 2、農(nóng)民增收難問題尚未解決 3、農(nóng)村生態(tài)建設欠帳較多 4、村莊整治工作任重道遠 5、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢

　　第三章 推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的建議 1、統(tǒng)一思想認識 2、健全體制機制 3、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略 4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 5、美化農(nóng)村環(huán)境 6、提高保障水平 7、加強民主管理

　　第五章 加快我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進程的設想 1、明確城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標 2、制訂城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃 3、建立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的機制 4、營造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展氛圍

　　五、主要參考文獻

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