題目：勞動法視域下農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)研究
到目前為止，我國現(xiàn)有的勞動法律制度還不能夠完全的對農(nóng)民工合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，存在著較多的問題。作為公民，每個(gè)人都應(yīng)該平等的享受就業(yè)權(quán)、社會保障權(quán)、取得勞動報(bào)酬權(quán)等一系列的權(quán)利。但是，因?yàn)檗r(nóng)民工群體的文化水平整體較低，沒有固定的工作，在就業(yè)中隨意性較大，參加工作時(shí)也很少會與用人單位簽訂勞動合同，或者簽訂一些不平等的合同，最終導(dǎo)致農(nóng)民工群體的合法權(quán)益容易遭受侵害，損害了農(nóng)民工群體的整體利益。
一、勞動法視域下農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在的主要問題
(一)農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)容易遭到歧視
很多單位在招收雇員時(shí)，都將農(nóng)民工定義為文化素質(zhì)較低的體力勞動者，這種思維定勢最終導(dǎo)致農(nóng)民工沒有平等的就業(yè)權(quán)。在我國的法律規(guī)定中，農(nóng)民工與其他人員相同，都享有最基本的平等就業(yè)權(quán)，但是，在實(shí)際的就業(yè)中，農(nóng)民工卻經(jīng)常遭受歧視的目光，甚至?xí)艿剿说钠墼p。一些用人單位還會設(shè)置一些非法的合同條款或者是一些口頭上的限制來侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益。還有些單位在招聘中明令的禁止農(nóng)民工晉升到企業(yè)高管中。
(二)農(nóng)民工最基本的勞動報(bào)酬權(quán)得不到有效保障
在勞動法中，勞動報(bào)酬權(quán)占據(jù)著十分重要的地位，它代表著勞動者的勞動價(jià)值獲得認(rèn)可的程度。在中國特色的社會主義制度之下，按勞分配是我國最為基本的勞動分配方式，這也是市場經(jīng)濟(jì)中最為基本的一種規(guī)律。在勞動法律中規(guī)定必須同工同酬，但是，在現(xiàn)實(shí)的勞動分配中，農(nóng)民工的工資卻一直處于社會的最底層，待遇水平也遠(yuǎn)低于相同行業(yè)的非農(nóng)民工群體。除此之外，農(nóng)民工的工資待遇提升很慢，雖然偶然有漲薪，但是漲薪的幅度也是十分小的，即便如此，農(nóng)民工在工作中也沒有什么話語權(quán)。作為社會最底層的農(nóng)民工群體，他們被要求長期的加班，還要遭受工資的拖欠以及克扣。這種種現(xiàn)象都在很大程度上限制了農(nóng)民工工作的熱情，不利于社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
(三)農(nóng)民工群體在社保中的參保率不高
作為社會保障法中主要內(nèi)容的社會保險(xiǎn)制度，是國家一項(xiàng)特別重要的福利制度，它重在保障勞動者在喪失勞動能力或者失去勞動機(jī)會時(shí)，最為基本的生活。而這一制度的有效實(shí)施必須要通過多種方式與渠道，采取措施來實(shí)行。我國勞動法規(guī)定，勞動者及其用人單位必須參加社會保險(xiǎn)，并且還要按時(shí)的繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。但是，就目前而言，我國最基本的社會保障制度中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及失業(yè)保險(xiǎn)制度都只在城鎮(zhèn)職工中覆蓋，并沒有將農(nóng)民工納入該范疇之中。農(nóng)民工因?yàn)槲幕捷^低，從事的大多都是技術(shù)含量低的高強(qiáng)度體力勞動，他們的安全容易受到威脅，職業(yè)病也常有發(fā)生。但是，用人單位為了節(jié)省資金幾乎不會為其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，就算是繳納，也只是針對一些個(gè)別險(xiǎn)種而已，最終導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益遭受侵害時(shí)，得不到救助以及補(bǔ)償。
二、勞動法視域下農(nóng)民工權(quán)益得不到有效保障的原因
(一)二元化城鄉(xiāng)戶籍制度的限制
我國的戶口登記制度，在很大程度上都制約了農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化，最終導(dǎo)致了二元化的城鄉(xiāng)戶籍制度的形成。21世紀(jì)以來，雖然我國的城鎮(zhèn)化速度不斷的加快，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的人口流動也大幅度的提升，以前的一些與戶籍相關(guān)的政策措施也被摒棄，但是二元化的城鄉(xiāng)戶籍制度仍舊沒有改變其最為基本的性質(zhì)。而這種性質(zhì)的種種弊端已經(jīng)不能跟上社會發(fā)展的步伐，甚至還影響了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化的進(jìn)程。這種戶籍制度將公民分為城鎮(zhèn)居民與非城鎮(zhèn)居民兩類，這就使得進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工雖然其工作以及所處的環(huán)境發(fā)生了變化，但是農(nóng)民的身份仍舊存在，社會地位仍舊被定義為社會底層群體。而社保制度中的某些規(guī)定是將農(nóng)民群體排除在外的，這也就意味著農(nóng)民工在城市中很難享受到平等的就業(yè)權(quán)、最基本的醫(yī)療保障權(quán)以及自己子女的教育權(quán)等一系列的國家福利政策。雖然一些地區(qū)也制訂了有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的保障措施，但是，因?yàn)榉N種因素的制約，農(nóng)民工群體仍舊無法享受這種最基本的國家福利。如果國家不改變這種現(xiàn)狀，農(nóng)民工就無法真正的融入到城市中的生活，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能夠健康持續(xù)的進(jìn)行。
(二)我國針對農(nóng)民工群體的法律不健全，在執(zhí)行中存在困難
至今為止，針對勞動保障，我國仍沒有特別完整的法律體系，并且立法的層次也較低。在勞動法中，對于農(nóng)民工群體，規(guī)定了許多制約性的條款，卻沒有明文的規(guī)定農(nóng)民工權(quán)益保障的法律條款。勞動法作為規(guī)范我國勞動關(guān)系的最為基本的法律，應(yīng)當(dāng)將全部的勞動者以及所有應(yīng)該包括的勞動領(lǐng)域都涵蓋在內(nèi)，但是它卻變質(zhì)的成為了限制農(nóng)民工群體權(quán)利的法律。除此之外，在勞動合同法中，它作為一部實(shí)體法，應(yīng)該具備相關(guān)的配套法律內(nèi)容。但是，在實(shí)際中，它不僅缺乏這種配套的內(nèi)容，就連一些其它零散的配套法律也存在立法層次低、操作困難等現(xiàn)象。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)中法律法規(guī)對于克扣以及拖欠農(nóng)民工工資的行為也沒有明確的操作依據(jù)以及規(guī)范措施。除此之外，針對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)在執(zhí)法中力度嚴(yán)重不足，雖然我國現(xiàn)行法律之中有許多已經(jīng)規(guī)定了對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)條款，但是，其在執(zhí)法中卻沒有得到落實(shí)。一些監(jiān)察部門并沒有履行自己的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，針對違法違規(guī)現(xiàn)象懲戒力度也不足，使得大多數(shù)的保護(hù)農(nóng)民工的法律在現(xiàn)實(shí)中形同虛設(shè)。這種現(xiàn)象最終使得農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的事件逐年的增加，用人單位也更加的忽視農(nóng)民工的利益。
(三)農(nóng)民工自身維權(quán)意識較低，缺乏法制觀念
因?yàn)檗r(nóng)民工自身受到文化水平的限制，導(dǎo)致他們?nèi)狈Ψㄖ朴^念，在自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)意識也較低，更不會在風(fēng)險(xiǎn)還沒有發(fā)生時(shí)先進(jìn)行防范以及自我保護(hù)。當(dāng)他們的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí)，更不會利用法律來保護(hù)自己合法的權(quán)益。很多農(nóng)民工因?yàn)榧彝ド罾щy，為了維持基本的生活并且尋求新的發(fā)展的選擇進(jìn)城務(wù)工。因此，他們可以忍受在環(huán)境很惡劣的地方加班工作，甚至忍受來自用人者或者其他人的侮辱以及打罵這種嚴(yán)重的侵犯他人人權(quán)的事而不還擊。在如今這種就業(yè)越發(fā)困難的形勢之下，農(nóng)民工受到權(quán)益的侵害，若是他們選擇以法律的方式來維護(hù)自己合法的權(quán)益，也就代表著他們將會失去自己辛苦得來的工作，甚至?xí)冻龈嗟慕?jīng)濟(jì)上或者其他方面的損失。
三、勞動法視域下農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律對策
(一)進(jìn)行城鄉(xiāng)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
我國現(xiàn)有的二元化的城鄉(xiāng)戶籍制度，加大了城鄉(xiāng)之間的收入差距，限制了農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動。在21世紀(jì)之后，我國農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的文化水平相較于以前有了較大的提升，對于工作的要求也隨之提高。但是，二元化的城鄉(xiāng)戶籍制度仍舊限制著農(nóng)民工在城市的發(fā)展，面臨著住房、醫(yī)療、子女教育等一系列的問題。要想更好地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，一定要對我國的城鄉(xiāng)戶籍制度進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化。同時(shí)也要保障所有的勞動者在勞動崗位中能夠同工同酬，從而使得城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。政府有關(guān)部門也要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，逐漸的完善相關(guān)的戶籍登記上的制度，確保勞動者在就業(yè)、社會保障領(lǐng)域、福利政策、子女教育以及住房等方面都不再受到戶籍的限制。健全有關(guān)勞動者的法律法規(guī)，并且加大法律的執(zhí)行力度。只有保證社會的公平，就業(yè)的平等，才能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場制度的健全。
(二)加大法律宣傳，消除對農(nóng)民工的歧視
我國作為社會主義國家，執(zhí)政理念便是要堅(jiān)持以人為本，人民的利益高于一切。但是，在現(xiàn)實(shí)中，對于農(nóng)民工的歧視卻完全不符合我國最基本的執(zhí)政態(tài)度。因此，一定要加強(qiáng)勞動法等相關(guān)法律上以及人權(quán)意識上的宣傳，讓全體的社會成員都能夠樹立起尊重、理解農(nóng)民工的意識，從而消除人們對于農(nóng)民工的歧視心理。各級地方政府有關(guān)部門要對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工實(shí)行物質(zhì)以及精神上的雙重獎勵(lì)，對于一些能夠消除歧視農(nóng)民工的措施進(jìn)行推廣。積極的發(fā)揮社區(qū)的作用，讓農(nóng)民工可以更好地融入到這個(gè)城市。相關(guān)媒體還要對我國的三農(nóng)政策進(jìn)行大力的宣傳，讓讓全體的成員都能夠了解農(nóng)民在改革開放以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所做的重大的貢獻(xiàn)，從而加強(qiáng)社會成員對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督。
(三)建立健全保護(hù)農(nóng)民工群體的社會保障體系
至今為止，我國建立起了最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度等社會保障制度。但是，這些制度的覆蓋范圍都較窄，有大部分的農(nóng)民都沒有被囊括在社會保障制度之中。因此，我國一定要建立健全保護(hù)農(nóng)民工群體的社會保障體系。從而使得農(nóng)民工也能與城鎮(zhèn)居民一樣平等的納入社會保障之中，及時(shí)的解決各種突發(fā)情況。工傷保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)是保障農(nóng)民工權(quán)益的最為重要的制度。農(nóng)民工工作的環(huán)境一般都是安全措施保障不足、勞動強(qiáng)度較大、安全事故頻發(fā)的地方。因此，國家要強(qiáng)制性的要求用人單位必須為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，并且還要及時(shí)的繳納保費(fèi)。除此之外，地方政府的相關(guān)部門還要對農(nóng)民工進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們積極的參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決在工傷時(shí)的醫(yī)療問題。還要對農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)制度以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善。國家要要求用人單位為農(nóng)民工辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且及時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。針對那些就業(yè)比較靈活的農(nóng)民工可以按照他們的意愿來選擇是否參加，繳納的費(fèi)用也要按照法律的規(guī)定執(zhí)行。全部的用人單位都要按照國家規(guī)定，為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工在更換工作時(shí)，還要保證他們的社會保險(xiǎn)得到有效的轉(zhuǎn)接。
結(jié)語
在勞動法視域下，我國農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)仍舊存在很多的問題，所以我們要積極的對其進(jìn)行探索，找尋這些問題存在的原因，并且對勞動法已經(jīng)相關(guān)配套法律政策進(jìn)行完善，在根源上保證我國農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。