一、基本情況

　　鄉(xiāng)行政編制數(shù)20，現(xiàn)有在編干部14人;其中，科級(jí)干部8人，科員及以下6人;上級(jí)借調(diào)2人，副主任科員2名。

　　二、主要做法

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是與群眾直接打交道的最基層的干部，各項(xiàng)政策的落實(shí)、民情民意的收集等等，都是最能發(fā)揮作用的一股力量;因此，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)干部管理這一方面，主要采取以下措施：

　　1.加強(qiáng)培訓(xùn)，使干部會(huì)做事。

　　為全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鄉(xiāng)黨委對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，做到兼顧一般，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把思想教育放在首位，加強(qiáng)能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。結(jié)合工作實(shí)際研究制定培訓(xùn)各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及年輕新進(jìn)公務(wù)員進(jìn)行了政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、農(nóng)村政策法規(guī)以及聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的能力等能力培訓(xùn)。如：我們每周一利用干部例會(huì)時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展干部集中講學(xué)，讓每名干部都上臺(tái)講課，內(nèi)容不僅要結(jié)合自身工作談業(yè)務(wù)知識(shí)，也要總結(jié)業(yè)務(wù)工作談體會(huì)、談方法。

　　2.加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶及經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)。

　　鄉(xiāng)黨委注重提供交流平臺(tái)，促進(jìn)年輕干部與老干部之間的學(xué)習(xí)交流、相互促進(jìn)，通過(guò)“結(jié)對(duì)幫扶”等形式，提高新進(jìn)年輕干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作水平和綜合素質(zhì)。另一方面，經(jīng)常性運(yùn)用談心談話方式，及時(shí)掌握公務(wù)員隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài);采取鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)與班子成員談，副職領(lǐng)導(dǎo)與分管干部談的方式，進(jìn)一步掌握了解干部個(gè)人思想上、工作上、生活上存在的各種困難問(wèn)題，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，解決干部后顧之憂。

　　3.注重儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部。

　　鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持“備用結(jié)合”原則，對(duì)于新錄用公務(wù)員，根據(jù)其工作水平和綜合素質(zhì)，擇優(yōu)推薦后備干部，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備公務(wù)員隊(duì)伍。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　雖然說(shuō)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中，鄉(xiāng)采取了一定的措施，但仍然存在一些問(wèn)題難以解決。主要表現(xiàn)為：

　　一是公務(wù)員人難進(jìn)。一方面由于編制數(shù)量控緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)繁重的情況下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理當(dāng)前社會(huì)事務(wù)的需要，就形成一人多崗多責(zé)的普遍現(xiàn)象，人少事多的矛盾十分突出;另一方面由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，條件相對(duì)艱苦，人才難進(jìn)。

　　二是缺乏交流培訓(xùn)。受工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面影響，一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是目前學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府的打造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，缺少專業(yè)的素質(zhì)技能培訓(xùn)交流，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資待遇低，工作條件艱苦，難度大，人才難留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有節(jié)假日，沒(méi)有上下班時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，整天在田間地頭辦公。“晴天一身土，雨天一身泥，風(fēng)吹日曬。”形容出由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長(zhǎng)期工作在最艱苦的基層，存在工作條件差、工作任務(wù)繁重、提拔無(wú)門、升級(jí)無(wú)望、工資待遇最低、福利沒(méi)有等多種情況，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員出現(xiàn)了有責(zé)無(wú)權(quán)的焦慮緊張心態(tài)、位卑言輕的憋屈失衡心態(tài)、前途無(wú)望的消極心態(tài)、工資待遇過(guò)低的悲觀心態(tài)。

　　四是晉升流動(dòng)機(jī)制不暢通。在晉升、交流制度方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員升遷空間小，很大地打擊了真正具有才能的公務(wù)員的積極性。

　　特別是一些外籍干部：

　　一是離家遠(yuǎn)，回家不方便，常年只能呆在鄉(xiāng)里，與家人常聚少離多，增加了外地干部的思鄉(xiāng)愁緒。

　　二是語(yǔ)言、生活習(xí)慣等方面，外地干部剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往要花大量的時(shí)間、精力去學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、適應(yīng)當(dāng)?shù)厣�活�?xí)慣、風(fēng)土人情，外地干部工作角色進(jìn)入慢、工作開(kāi)展難，產(chǎn)生重壓焦慮。晉升無(wú)望使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺乏精神動(dòng)力，再加上激勵(lì)手段的匱乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作的動(dòng)力不足，工作很難創(chuàng)出新的局面。

　　四、意見(jiàn)建議

　　1.落實(shí)交流機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政治上有前途。

　　一方面，在干部提拔任用方面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“人事調(diào)動(dòng)”方面的建議權(quán)，提拔重用對(duì)象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜，讓會(huì)做事、肯做事、能做成事的干部能夠提拔重用;另一方面，完善干部雙向交流機(jī)制，讓長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的老同志、老黃牛能夠有換崗的機(jī)會(huì)。

　　2.從政治和生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資水平。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成中，相對(duì)而言有業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平高的優(yōu)勢(shì)，要把這種人才優(yōu)勢(shì)打造成服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的勝勢(shì)，關(guān)鍵在于鍛煉和培訓(xùn)，要在政治和生活上關(guān)心他們。適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資水平和加大津補(bǔ)貼的力度，切實(shí)提高工作待遇，從實(shí)處關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的思想、工作和生活，真正用感情、用事業(yè)、用適當(dāng)?shù)拇�遇拴心留人，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員思想上的“扎根”問(wèn)題，工作上的“深入”問(wèn)題，能力上的“提高”問(wèn)題，讓優(yōu)秀人才在新農(nóng)村建設(shè)中真正有作為，使他們干得有勁、充滿活力，真正發(fā)揮基層公務(wù)員源頭活水的作用，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)好，保持隊(duì)伍的活力和穩(wěn)定。

　　3.適時(shí)適量招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

　　對(duì)確實(shí)缺少人手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)有組織有計(jì)劃的做好招錄公務(wù)員工作，重點(diǎn)要把握好兩個(gè)方面，一方面把關(guān)要嚴(yán)，對(duì)一些超編、沒(méi)有合理設(shè)置崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，合理設(shè)置崗位，合理配置人力資源，嚴(yán)格控制進(jìn)人;另一方面對(duì)人手嚴(yán)重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要區(qū)別對(duì)待，特事特辦，以保證工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)為原則，靈活開(kāi)展增編進(jìn)人工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在健康正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4.改進(jìn)完善公務(wù)員考核制度。

　　一要建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。考核標(biāo)準(zhǔn)要盡量具體化、數(shù)量化。增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，最好是每一個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而不是一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二要樹(shù)立按照職位分配工作、根據(jù)職能部署任務(wù)的觀念，克服隨意性，增強(qiáng)規(guī)范性，防止盲目地加壓、變相地對(duì)某一職位增減職能和義務(wù)。