2013年4月14日5時(shí)40分許，襄陽(yáng)市樊城區(qū)前進(jìn)路158號(hào)迅馳星空網(wǎng)絡(luò)會(huì)所發(fā)生火災(zāi)，建筑物過(guò)火面積510㎡，造成14人死亡，47人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1051.78萬(wàn)元。

　　按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第354號(hào))的規(guī)定，2013年4月15日，在襄陽(yáng)市成立了省政府襄陽(yáng)市“4·14”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”)。事故調(diào)查組由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省文化廳、省工商局等單位參加，邀請(qǐng)省檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2013年4月14日5時(shí)40分許，襄陽(yáng)市前進(jìn)路158號(hào)襄陽(yáng)迅馳星空網(wǎng)絡(luò)會(huì)所(以下簡(jiǎn)稱“迅馳網(wǎng)吧”)包房區(qū)東南側(cè)包房一的吊頂內(nèi)因電氣線路短路引起電線的絕緣層等可燃物發(fā)生緩慢燃燒，煙氣通過(guò)吊頂內(nèi)的孔洞向迅馳網(wǎng)吧西側(cè)各房間蔓延。上網(wǎng)人員高瓊分別于5時(shí)50分許、6時(shí)07分許在北側(cè)的衛(wèi)生間、收銀臺(tái)聞到了塑料燃燒的味道，衛(wèi)生間內(nèi)的味道較重，但未看到煙、火，離開迅馳網(wǎng)吧時(shí)也沒有發(fā)現(xiàn)異常。因包房?jī)?nèi)無(wú)人，火情一直沒有被發(fā)現(xiàn)。6時(shí)41分許，火先從包房的東南角突破，引燃其下方的沙發(fā)、布簾等物品。6時(shí)42分至44分有39人陸續(xù)從北側(cè)大門離開迅馳網(wǎng)吧，期間無(wú)人報(bào)警，也無(wú)人呼喊。6時(shí)46分許，二層最后逃生的一名上網(wǎng)人員從窗口跳出，此時(shí)大廳屋頂彩鋼板內(nèi)的聚苯乙稀泡沫板被引燃，東、西兩側(cè)的窗口及北側(cè)的通風(fēng)口冒出大量濃煙。6時(shí)47分，正在一層餐廳上班的服務(wù)員庹鳳芝看到二層迅馳網(wǎng)吧濃煙滾滾，東側(cè)的彩鋼板頂棚在燃燒，即拔打119電話報(bào)警�；馂�(zāi)迅速蔓延并形成大面積立體燃燒�；馂�(zāi)導(dǎo)致在酒店住宿或娛樂的人員共14人死亡(其中，3人跳樓當(dāng)場(chǎng)死亡，7人窒息死亡，4人在醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡)、47人受傷，一景城市花園酒店、迅馳網(wǎng)吧設(shè)施嚴(yán)重受損。

　　(二)事故應(yīng)急處置情況。

　　襄陽(yáng)市公安消防支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，先后調(diào)集特勤一中隊(duì)、樊東中隊(duì)、樊西中隊(duì)、襄城中隊(duì)、特勤二中隊(duì)、襄州中隊(duì)共6個(gè)消防中隊(duì)、1個(gè)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，16臺(tái)消防車、126名官兵到場(chǎng)滅火救人。6時(shí)57分，第一臺(tái)消防車到場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，二樓迅馳網(wǎng)吧全部處于猛烈燃燒狀態(tài)，火勢(shì)已從西側(cè)4個(gè)窗口向外翻卷,三樓以上多間客房濃煙向外翻滾，4間客房、走廊及四樓、五樓部分走廊出現(xiàn)明火，整棟建筑內(nèi)部已充滿濃煙，各樓層房間窗口均有被困人員呼救。根據(jù)火場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮員采取“救人與滅火同步展開、內(nèi)攻與外攻結(jié)合”的技戰(zhàn)術(shù)措施，利用拉梯與掛鉤梯聯(lián)用方式在北面和東面開辟3個(gè)救生通道從外部窗口救人，通過(guò)西側(cè)、東側(cè)和東南角3部樓梯深入內(nèi)部疏散、搜尋被困人員，利用云梯車在南側(cè)直接靠近窗口救人，前后開辟7個(gè)救生通道，從火場(chǎng)中營(yíng)救被困人員40人，疏散被困人員28人。同時(shí)，在東、南、西、北四個(gè)方向鋪設(shè)6條水帶干線，設(shè)置9支水槍、1門水炮，深入建筑內(nèi)部強(qiáng)攻近戰(zhàn)，全力控制火勢(shì)，阻止火勢(shì)蔓延。8時(shí)48分，明火基本撲滅。9時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。

　　事故發(fā)生后，省政府立即啟動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。省委書記李鴻忠迅速作出重要指示，要求襄陽(yáng)市委、市政府盡全力搶救傷員，最大限度減少死亡，周密細(xì)致做好善后處理工作。要立即成立事故調(diào)查組，查找事故原因，依法追究事故責(zé)任人，并舉一反三，整改安全隱患。省委副書記、省長(zhǎng)王國(guó)生第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援和善后處理工作。國(guó)家安監(jiān)總局、公安部消防局派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督辦。襄陽(yáng)市委、市政府、市直有關(guān)部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶救傷員、應(yīng)急救援工作。

　　襄陽(yáng)市政府迅速成立由市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的善后工作指揮部，組織對(duì)傷者進(jìn)行全力搶救，對(duì)死者家屬采取“一對(duì)一”包保的工作方式做好善后處置工作。2013年4月22日，14名死者的善后處置工作結(jié)束，47名傷者病情穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)秩序總體平穩(wěn)。

　　二、基本情況

　　(一)事故房屋基本情況。

　　1.事故房屋權(quán)屬及結(jié)構(gòu)情況。

　　襄陽(yáng)市前進(jìn)路158號(hào)共有三棟樓房，屬中鐵七局集團(tuán)有限公司所有。起火建筑為其中一棟靠西北邊呈“L”型的建筑。該建筑東面為停車場(chǎng)，南面為居民樓及一景城市花園酒店香榭樓，西面臨前進(jìn)路，北面為泰然新城小區(qū)。“L”型建筑的長(zhǎng)邊靠西，短邊靠北，開口向東南。該建筑主體為五層，局部六層，建筑高度19.8米，占地面積947㎡，建筑面積4044㎡，磚混結(jié)構(gòu)，二級(jí)耐火等級(jí)。起火建筑的“L”型長(zhǎng)邊一層為8間臨街商鋪及酒店大堂，二層為網(wǎng)吧、娛樂室、辦公室、倉(cāng)庫(kù)、配電室，三至六層為酒店客房;“L”型短邊一、二層為食尚坊餐廳，三至五層為酒店客房。

　　2.事故房屋租賃情況。

　　該建筑所有權(quán)人為中鐵七局集團(tuán)有限公司，由其下屬的第四工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中鐵七局四公司”)負(fù)責(zé)管理。2008年10月，中鐵七局四公司將其出租給一景酒店管理有限公司用于旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)，開設(shè)一景城市花園酒店。配電、消防、給排水等有關(guān)設(shè)施按當(dāng)時(shí)狀況一并租賃，但要求酒店辦理相關(guān)手續(xù)后方能使用。合同約定房屋不能轉(zhuǎn)租，對(duì)于消防責(zé)任沒有明確約定。在酒店裝修改造中，新增消防設(shè)施皆由一景酒店管理有限公司投資安裝。

　　2009年12月，一景酒店管理有限公司違背合同約定，將“部分房屋”轉(zhuǎn)租給徐蘇開網(wǎng)吧。配電、消防、給排水等有關(guān)設(shè)施按當(dāng)時(shí)狀況一并租賃給網(wǎng)吧使用，但同樣要求網(wǎng)吧辦理相關(guān)手續(xù)后方能使用，并承諾遵守國(guó)家的法律法規(guī)和襄樊市有關(guān)規(guī)定。合同中租賃的具體范圍未明確，只用“部分房屋”代替，而網(wǎng)吧在L型長(zhǎng)邊的一層屋頂平臺(tái)上搭建的第二層大廳(實(shí)測(cè)面積205㎡)未明確租賃、改建、使用關(guān)系及管理責(zé)任。

　　3. 事故房屋消防設(shè)施情況。

　　一景城市花園酒店內(nèi)設(shè)置有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、消防廣播、聲光報(bào)警器、防火卷簾等建筑消防設(shè)施;配置了32具應(yīng)急照明燈，28具疏散指示標(biāo)志，80具4KG干粉滅火器等消防器材。消防供水由12m3的屋頂水箱、160m3消防水池及消防水泵組成，消防水泵包括消火栓泵和消防噴淋泵各2臺(tái)(分別為一主一備)。2009年12月28日，樊城區(qū)公安消防大隊(duì)核發(fā)了消防安全檢查合格證。事故發(fā)生時(shí)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)處于手動(dòng)狀態(tài)。

　　網(wǎng)吧未與酒店一起設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施。僅配置了干粉滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等消防器材。2010年2月8日，樊城區(qū)公安消防大隊(duì)核發(fā)了消防安全檢查合格證。

　　(二)事故相關(guān)單位基本情況。

　　1.一景酒店管理有限公司。

　　一景酒店管理有限公司2005年6月8日在襄陽(yáng)市工商行政管理局登記注冊(cè)，辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商注冊(cè)號(hào)為420600000143017，住所為襄陽(yáng)市前進(jìn)路與三元路交匯處，成立時(shí)注冊(cè)資金200萬(wàn)元，由劉濤和李向東按60%、40%的比例共同出資，法定代表人為劉濤。經(jīng)營(yíng)范圍為飲食服務(wù)、住宿、美容美發(fā)、洗浴服務(wù)、日用百貨銷售、票務(wù)代理、酒店管理及相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)、企業(yè)營(yíng)銷策劃咨詢服務(wù)。2011年12月19日公司注冊(cè)資本變更為1000萬(wàn)元，出資比例不變。該公司下設(shè)3個(gè)酒店，分別是一景城市花園酒店(即受災(zāi)酒店)、一景快捷酒店和一景假日酒店。公司章程明確不設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，只設(shè)一名執(zhí)行董事和一名監(jiān)事。公司執(zhí)行董事、經(jīng)理劉濤負(fù)責(zé)公司全面工作;股東、監(jiān)事李向東負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)運(yùn)作。

　　2.一景城市花園酒店。

　　一景城市花園酒店于2010年6月13日在襄陽(yáng)市工商行政管理局登記注冊(cè)，工商注冊(cè)號(hào)420600000174056，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為襄陽(yáng)市樊城區(qū)前進(jìn)路158號(hào)，負(fù)責(zé)人為劉濤。經(jīng)營(yíng)范圍為住宿、公共浴池、中型餐館餐飲服務(wù)。酒店為外廊式建筑，共有客房58間，其中三至五層各有18間，六層有4間。走道和客房的地面鋪有地毯，墻面均貼墻紙，頂部為輕鋼龍骨石膏板吊頂，吊頂內(nèi)相互連通�？头烤鶠槟举|(zhì)房門，電視機(jī)背景墻的墻面有部分木質(zhì)裝修材料，每間房?jī)?nèi)均有鋁合金玻璃窗。走道的外墻上裝有鋁合金玻璃窗，“L”型短邊(北)的房間外墻窗戶安裝有不可開啟的金屬防盜網(wǎng)。
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