為了解中小企業(yè)職工現(xiàn)狀，小編為您帶來中小企業(yè)職工權(quán)益保障狀況調(diào)查報告，歡迎閱讀。

　　當前，隨著普陀區(qū)建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)發(fā)展定位及一河五區(qū)發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟作為社會就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者，在實現(xiàn)創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會結(jié)合2012年上海市職工隊伍狀況調(diào)查，通過資料分析、問卷調(diào)查、實地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關(guān)職能部門加強信息溝通等方式，就新形勢下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護情況等進行了調(diào)查研究，并就推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設(shè)提出相應(yīng)的對策建議。

　　一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

　　二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會組織的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)政府制定實施了一系列扶持服務(wù)政策

　　近年來，普陀區(qū)在對中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)十二五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務(wù)和主攻方向，大力促進中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與成長性企業(yè)定點聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務(wù)企業(yè)聯(lián)動制度的三聯(lián)機制，幫助企業(yè)解決實際困難。制定和實施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保實施辦法》、《關(guān)于開展本區(qū)小微企業(yè)專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風(fēng)險代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時，積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進一步加大服務(wù)支持力度，有效推進了中小企業(yè)長足發(fā)展。

　　(二)工會組織建設(shè)和維權(quán)機制建設(shè)逐步完善

　　近年來，隨著兩個普遍工作的深入推進，全區(qū)各級工會積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)派遣企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會組建工作力度，不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進雙措并舉、二次覆蓋，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進集體協(xié)商和職代會等機制建設(shè)，為非公企業(yè)工會組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實載體，并通過職工之家、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會的活力，增強了職工對企業(yè)的歸屬感。

　　全區(qū)各級工會還充分整合政府與工會各項資源，廣泛開展了我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展等服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的主題活動。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進會和職工技協(xié)，舉辦企業(yè)有困難、職工怎么辦新高地論壇，引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟;積極開展節(jié)能降耗創(chuàng)新增效、爭創(chuàng)工人先鋒號勞動競賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托青工e坊網(wǎng)絡(luò)平臺，開展我為企業(yè)發(fā)展獻一計等合理化建議活動，最大限度地調(diào)動和激發(fā)非公企業(yè)職工推動企業(yè)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓(xùn)中心，廣泛開展職工技能培訓(xùn)，提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺，舉辦非公企業(yè)專場招聘會，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層主題活動，開展了走訪百 家中小企業(yè)、服務(wù)百佳基層工會活動，了解企業(yè)和職工實際訴求，切實幫助非公企業(yè)解決實際困難。

　　三、當前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護遇到的主要問題

　　(一)受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，企業(yè)生存壓力大

　　隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的日趨嚴峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示，普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營難以為繼的倒閉潮現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩、通貨膨脹風(fēng)險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時，產(chǎn)品出口市場和利潤空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，勞動密集型、低端企業(yè)面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn)，對中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

　　此外，雖然政府為推動中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預(yù)設(shè)目標還有一定差距。在對沒有享受到政策扶持的原因調(diào)查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策，43.5%的企業(yè)主認為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、主要依靠低成本、低價格、低利潤參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

　　(二)企業(yè)運營成本上升，廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失

　　調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映，稅費偏高、土地供應(yīng)緊張、用工成本增加、通脹預(yù)期強化等因素，使廉價的資源和勞動力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時，60%的企業(yè)認為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外，各類雜費負擔(dān)也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規(guī)范企業(yè)用工、維護勞動者權(quán)益的同時，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動密集型企業(yè)，最低工資標準上調(diào)和社會保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來務(wù)工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實施，使企業(yè)和個人的實際費用繳納負擔(dān)都有較大幅度增加，逐年提高的上海市最低工資標準也使企業(yè)勞動力成本不斷攀升。

　　(三)職工非理性維權(quán)和跳槽現(xiàn)象突出，隊伍流動性較大

　　企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩(wěn)定性往往呈正比關(guān)系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境，對企業(yè)的忠誠度較低，容易因情緒波動而隨意解除勞動合同，或者動輒進行非理性勞動議價等維權(quán)行為。調(diào)查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了尋找更好的發(fā)展機會、不滿意原單位的報酬和不滿意原單位的工作環(huán)境。此外，繼金融危機引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后，在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得用工荒再次成為非公企業(yè)經(jīng)營的難題。

　　(四)職工技能培訓(xùn)力度不足，中高級專業(yè)技術(shù)人才緊缺

　　職工隊伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級專業(yè)技術(shù)人才相對稀缺。調(diào)查中，企業(yè)主認為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動太快(53.2%)、職工培訓(xùn)參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓(xùn)機構(gòu)(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，因此企業(yè)組織技能培訓(xùn)的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開展公益性培訓(xùn)或協(xié)助企業(yè)開展培訓(xùn)。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓(xùn)主要采取大鍋飯式的課堂培訓(xùn)、免費午餐式的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、自助餐式的在線學(xué)習(xí)，缺乏針對性和有效性，培訓(xùn)效果與實際需求差距很大，導(dǎo)致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

　　(五)職工權(quán)益維護工作遭遇瓶頸，實效性有待增強

　　在企業(yè)運營遭遇發(fā)展困境的同時，職工權(quán)益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡單，因此往往以聯(lián)合工會或工會小組的形式建立工會組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬樣板文本，只能保障最低要求和標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標準線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實效。

　　四、關(guān)于推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設(shè)的對策建議

　　(一)發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務(wù)體系

　　要進一步加大對中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機制，切實落實扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認真研究國家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進行有效對接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術(shù)進步與轉(zhuǎn)型升級缺乏支撐、社會服務(wù)不到位等問題，研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，做大優(yōu)勢行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。多引進一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場份額。引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵中小企業(yè)改進落后的技術(shù)、裝備，從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺，積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場競爭。

　　(二)深化工會組建，夯實非公企業(yè)工會工作的組織基礎(chǔ)

　　繼續(xù)堅持組織起來、切實維權(quán)的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會組建為重點，以黨建帶工建，以工建服務(wù)黨建為原則，全面提高工會工作的覆蓋面，努力做到哪里有黨組織，哪里就有工會;哪里有職工，哪里就有工會努力實現(xiàn)工會組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應(yīng)，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。加強企業(yè)工會的達標管理和運作指導(dǎo)，使企業(yè)工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。積極推進雙措并舉、二次覆蓋模式，探索加強行業(yè)聯(lián)合工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會建設(shè)，實現(xiàn)對企業(yè)工會工作的雙重覆蓋。加強企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)，探索企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會主席的工資從企業(yè)工會經(jīng)費中列支，由區(qū)總工會統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會主席端人飯碗、受人管理、為職工維權(quán)難的問題。切實加強工會工作的宣傳力度，擴大工會組織的社會影響力，增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。

　　(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

　　在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導(dǎo)并單獨決定的資強勞弱格局，主要特征是只承認資方產(chǎn)權(quán)不承認勞方產(chǎn)權(quán)，忽視了勞方正當?shù)奈镔|(zhì)利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學(xué)的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實現(xiàn)職工工資收入的合理增長，用職工看得見摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

　　(四)源頭維護職工切身利益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

　　結(jié)合中小企業(yè)實際，建立健全職工利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改，充分表達職工意愿和工會主張，拓展和暢通職工訴求表達渠道，從源頭上協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會干部聯(lián)系班組制度，完善勞動合同監(jiān)督保障機制，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動合同，強化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實，暢通維權(quán)信息渠道，最大限度地調(diào)動職工構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的積極性。堅持以人為本，把維護職工合法權(quán)益特別是經(jīng)濟利益放在首位，從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問題著手，通過平等協(xié)商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決，充分運用工會資源，整合社會力量，督促企業(yè)履行勞動法律法規(guī)，促進職工與企業(yè)共決事項的落實。將職代會代表吸納到執(zhí)法檢查的隊伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，會同相關(guān)部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

　　(五)提升職工隊伍綜合素質(zhì)，促進企業(yè)和職工雙贏

　　通過加強宣傳教育和職工技能培訓(xùn)工作，提高職工隊伍整體素質(zhì)。以社會主義核心價值體系教育引領(lǐng)職工，引導(dǎo)職工正確處理企業(yè)利益和個人利益的關(guān)系。積極搭建平臺、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律知識和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢，自覺學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。圍繞學(xué)習(xí)型社會建設(shè)目標，從制度上保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實際需求開展培訓(xùn)，通過賽訓(xùn)結(jié)合、以賽促訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地、崗位練兵比武、名師帶高徒和送培訓(xùn)到基層等方式，切實提升職工從業(yè)能力和技能水平。

　　(六)建立企情信息通報制度，加強勞動爭議預(yù)警預(yù)防

　　暢通工會收集職工輿情的信息渠道，將產(chǎn)業(yè)集中度高、職工集聚性強的工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會作為直接觀測點，對影響職工生產(chǎn)生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報告，使工會成為黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動爭議的調(diào)處工作，加強與政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動，對有可能引發(fā)重大勞動爭議的問題，做好預(yù)警工作，研究應(yīng)對措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，并與上級工會一起幫助和引導(dǎo)職工依法、理性維權(quán)。要積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，針對企業(yè)家信心指數(shù)下降的實際，向廣大企業(yè)經(jīng)營者大力宣傳黨和政府應(yīng)對挑戰(zhàn)的決策部署，增強企業(yè)家克服困難的信心，及時總結(jié)、宣傳在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中的好經(jīng)驗、好做法，利用工會的宣傳陣地，發(fā)揮工會組織促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要作用。