廣州市電子營業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法出臺
為深化商事制度改革，進(jìn)一步推動工商登記便利化，廣州市工商局起草了《廣州市電子營業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法》(下簡稱《辦法》)并向社會征求意見。《辦法》鼓勵在社會公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域使用電子營業(yè)執(zhí)照。
廣州市行政區(qū)域內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)、發(fā)放、使用及相關(guān)管理活動，適用本《辦法》。
據(jù)介紹，廣州市電子營業(yè)執(zhí)照有公示版和私鑰版兩種格式。公示版電子營業(yè)執(zhí)照由登記機(jī)關(guān)核發(fā)商事主體紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照后，與市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺對接，在廣州工商紅盾網(wǎng)公示，用于商事主體身份驗(yàn)證、辦理其他政府事務(wù)及社會公眾查詢其營業(yè)執(zhí)照信息。
私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照有標(biāo)準(zhǔn)卡和帶有金融支付功能的聯(lián)名卡兩種，由工商行政管理部門根據(jù)商事主體自愿申請免費(fèi)發(fā)放，用于商事主體身份驗(yàn)證、電子簽名、信息加密、時(shí)間戳等。
《辦法》指出，網(wǎng)上申請變更商事主體名稱、網(wǎng)上申辦工商注冊登記業(yè)務(wù)、網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽章、網(wǎng)上亮照等電子政務(wù)活動中，需要解決身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定的，應(yīng)按照國家和該市有關(guān)規(guī)定使用電子營業(yè)執(zhí)照。
《辦法》也鼓勵銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開展的金融服務(wù)和檔案、會計(jì)、審計(jì)等行業(yè)的企事業(yè)單位，利用網(wǎng)絡(luò)開展的社會公共服務(wù)按照有關(guān)規(guī)定使用電子營業(yè)執(zhí)照。值得一提的是，設(shè)立各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺、信息服務(wù)平臺和娛樂平臺等電商活動也鼓勵使用電子營業(yè)執(zhí)照。
事實(shí)上，去年11月開始廣州市在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)公示版電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用突破——已辦理公示版電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)到中國銀行廣州地區(qū)任一網(wǎng)點(diǎn)辦理賬戶開設(shè)、變更等業(yè)務(wù)，不再需要提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。廣州工商局把許可、審批、行業(yè)準(zhǔn)入信息等在電子營業(yè)執(zhí)照載入，實(shí)現(xiàn)對銀行信息的開放，進(jìn)一步推動社會信用體系的建設(shè)。
廣州市工商局電子營業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市電子營業(yè)執(zhí)照的登記、使用和管理，維護(hù)商事主體的合法權(quán)益，保障信息安全，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》、《廣東省商事登記條例》規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱的電子營業(yè)執(zhí)照，是指由工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以國家工商總局為全國統(tǒng)一信任源點(diǎn)，按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)、發(fā)放、使用及相關(guān)管理活動，適用本暫行辦法。
第四條 本市電子營業(yè)執(zhí)照有公示版和私鑰版兩種格式。
公示版電子營業(yè)執(zhí)照由登記機(jī)關(guān)核發(fā)商事主體紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照后，與市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺對接，在廣州工商紅盾網(wǎng)公示，用于商事主體身份驗(yàn)證、辦理其他政府事務(wù)及社會公眾查詢其營業(yè)執(zhí)照信息。
私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照有標(biāo)準(zhǔn)卡和帶有金融支付功能的聯(lián)名卡兩種，由工商行政管理部門根據(jù)商事主體自愿申請免費(fèi)發(fā)放，用于商事主體身份驗(yàn)證、電子簽名、信息加密、時(shí)間戳等。
標(biāo)準(zhǔn)卡是指集成了電子營業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)應(yīng)用及工商基本登記信息的私鑰版執(zhí)照;聯(lián)名卡是在此基礎(chǔ)上集成了銀行支付功能、電子商務(wù)等應(yīng)用功能的私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照。
第五條 本局負(fù)責(zé)本市電子營業(yè)執(zhí)照信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。公示版電子營業(yè)執(zhí)照公示，及私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)卡(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)卡)的申領(lǐng)受理、制作和發(fā)放，協(xié)調(diào)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，組織實(shí)施本辦法。
有關(guān)商業(yè)銀行受本局委托，負(fù)責(zé)本市帶有金融支付功能的私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)名卡(以下簡稱聯(lián)名卡)的申請受理、制作和發(fā)放、以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，并就卡的應(yīng)用提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 電子營業(yè)執(zhí)照的使用
第六條 商事主體在下列電子政務(wù)活動中，需要解決身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定的，應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定使用電子營業(yè)執(zhí)照：
(一)網(wǎng)上申請變更商事主體名稱、網(wǎng)上申辦工商注冊登記業(yè)務(wù)等;
(二)網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽章、網(wǎng)上亮照等;
(三)網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)信用信息公示(提交年報(bào)或即時(shí)報(bào)送材料)等社會管理活動;
(四)網(wǎng)上政府采購、招投標(biāo)等;
(五)其他利用網(wǎng)絡(luò)開展的電子政務(wù)。
第七條 在下列社會公共服務(wù)活動中，需要解決身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定的，鼓勵按照國家和本市有關(guān)規(guī)定使用電子營業(yè)執(zhí)照：
(一)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織利用網(wǎng)絡(luò)開展的社會公共服務(wù);
(二)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開展的金融服務(wù);
(三)檔案、會計(jì)、審計(jì)等行業(yè)的企事業(yè)單位，利用網(wǎng)絡(luò)開展的社會公共服務(wù);
(四)其他利用網(wǎng)絡(luò)開展的社會公共服務(wù)。
第八條 商事主體在下列電子商務(wù)活動中，需要解決身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定的，鼓勵使用電子營業(yè)執(zhí)照：
(一)設(shè)立各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺、信息服務(wù)平臺和娛樂平臺的;
(二)電子商務(wù)活動中交易各方認(rèn)為需要使用電子營業(yè)執(zhí)照的;
(三)其他利用網(wǎng)絡(luò)開展的電子商務(wù)。
第九條 本市工商行政管理部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法使用電子營業(yè)執(zhí)照信息，未經(jīng)商事主體同意，不得用于其他用途。
第十條 電子營業(yè)執(zhí)照的制作、應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十一條 私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照記錄的商事主體信息包括視讀信息和機(jī)讀信息。
私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的視讀信息包括商事主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼。
私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的機(jī)讀信息包括商事主體基本信息。
私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照在應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)管理和應(yīng)用信息統(tǒng)一記錄于電子營業(yè)執(zhí)照管理平臺。
第十二條 私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照僅限持照商事主體使用。
持照商事主體應(yīng)當(dāng)妥善保管私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照及其密碼。
第十三條 商事主體可通過廣州市工商局紅盾網(wǎng)(www.gzaic.gov.cn)查詢電子執(zhí)照信息和相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供的.其他信息。
商事主體認(rèn)為上述信息不準(zhǔn)確的，可以依照政府信息公開的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)卡工商行政管理部門或者相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請更正。
第十四條 私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照有效期與商事主體營業(yè)期限一致。
第三章 私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)領(lǐng)、更換、�？ê妥N
第十五條 每戶商事主體可申領(lǐng)一張私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照。
第十六條 申請使用標(biāo)準(zhǔn)卡的，在廣州市工商局紅盾網(wǎng)下載申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照申請書，查詢提交材料規(guī)范，通過紅盾網(wǎng)或到工商行政管理部門注冊登記大廳遞交申請材料。經(jīng)審查符合規(guī)定的，由工商行政管理部門核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)卡。
申請使用聯(lián)名卡的，在廣州市工商局紅盾網(wǎng)下載申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照申請書，查詢提交材料規(guī)范，到工商行政管理部門委托的銀行網(wǎng)點(diǎn)遞交申請材料。經(jīng)審查符合規(guī)定的，由銀行網(wǎng)點(diǎn)代發(fā)聯(lián)名經(jīng)審查符合規(guī)定的，由銀行網(wǎng)點(diǎn)代發(fā)聯(lián)名卡。
第十七條 首次申領(lǐng)私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門在受理申請后3個工作日內(nèi)核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)卡;銀行網(wǎng)點(diǎn)在受理申請后30個工作日內(nèi)代發(fā)聯(lián)名卡。
第十八條 遺失私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)持紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照副本、授權(quán)委托書和掛失申請書，到核發(fā)私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門注冊登記大廳或銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理掛失手續(xù)。
工商行政管理部門或銀行網(wǎng)點(diǎn)受理掛失申請后，通過注冊登記系統(tǒng)或銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)場予以辦理凍結(jié)手續(xù)。
第十九條 辦理解除私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照掛失的，應(yīng)當(dāng)持電子營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書和解除掛失申請書，到辦理掛失手續(xù)的工商行政管理部門注冊大廳或銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理解除手續(xù)。
第二十條 私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，在本市省級或市級報(bào)刊刊登申明作廢公告后，可申請補(bǔ)領(lǐng)。
對于申請補(bǔ)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)卡的，申請人應(yīng)當(dāng)在廣州市工商局紅盾網(wǎng)查詢提交材料規(guī)范，下載申請書，到工商行政管理部門注冊大廳發(fā)照窗遞交材料。經(jīng)審查符合規(guī)定的，工商行政管理部門工作人員在注冊登記系統(tǒng)辦理原卡�？ㄊ掷m(xù)后，當(dāng)場予以補(bǔ)發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)卡。
對于補(bǔ)領(lǐng)聯(lián)名卡的，申請人應(yīng)當(dāng)在廣州市工商局紅盾網(wǎng)查詢提交材料規(guī)范，下載申請書，到銀行網(wǎng)點(diǎn)遞交申請材料。經(jīng)審查符合申請規(guī)定的，銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員在銀行系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)辦理原卡停卡手續(xù)后，于 工作日內(nèi)予以代發(fā)新的聯(lián)名卡。
第二十一條 將標(biāo)準(zhǔn)卡電子營業(yè)執(zhí)照更換為聯(lián)名卡的，申請人到工商行政管理部門注冊大廳發(fā)照窗遞交申請停用標(biāo)準(zhǔn)卡材料，交回標(biāo)準(zhǔn)卡電子營業(yè)執(zhí)照，工商行政管理部門工作人員在注冊登記系統(tǒng)辦理�？ㄊ掷m(xù)后，將�？ㄍㄖ唤o申請人。申請人再到銀行網(wǎng)點(diǎn)申請辦理核發(fā)聯(lián)名卡電子營業(yè)執(zhí)照手續(xù)，經(jīng)審查符合規(guī)定的，該銀行網(wǎng)點(diǎn)于 工作日內(nèi)予以代發(fā)新的聯(lián)名卡。
將聯(lián)名卡更換為標(biāo)準(zhǔn)卡的，申請人到原發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)遞交�？ㄉ暾埐牧�，交回聯(lián)名卡，銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員在銀行系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)辦理�？ㄊ掷m(xù)后，將�？ㄍㄖ唤o申請人。申請人再到工商行政管理部門注冊大廳發(fā)照窗遞交申請換領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)卡材料，經(jīng)審查符合規(guī)定的，工商行政管理部門當(dāng)場予以核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)卡。
更換聯(lián)名卡發(fā)卡銀行的，申請人到原發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)申請注銷原聯(lián)名卡，原發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員在銀行系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)辦理�？ㄊ掷m(xù)后，將�？ㄍㄖ唤o申請人，申請人再向其他銀行網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)新的聯(lián)名卡，經(jīng)審查符合規(guī)定的，該銀行網(wǎng)點(diǎn)于 工作日內(nèi)予以代發(fā)新的聯(lián)名卡。
第二十二條 營業(yè)執(zhí)照記載信息發(fā)生變更或需要修改、重置電子營業(yè)執(zhí)照密碼的，通過以下方式辦理：
(一)登錄廣州市工商局紅盾網(wǎng)電子執(zhí)照系統(tǒng);
(二)使用登記機(jī)關(guān)注冊登記大廳的自助服務(wù)終端。
第二十三條 商事主體申請辦理注銷登記的，工商行政管理部門在作出注銷登記時(shí)，一并予以辦理注銷其電子營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。
電子營業(yè)執(zhí)照注銷后，營業(yè)執(zhí)照功能自動失效，但聯(lián)名卡電子營業(yè)執(zhí)照的金融支付功能仍有效。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子營業(yè)執(zhí)照及其密鑰，未經(jīng)明確授權(quán)，不得隨意轉(zhuǎn)借他人使用。
第二十五條 冒領(lǐng)、冒用、盜用他人電子營業(yè)執(zhí)照的，依法追究其違法責(zé)任。
偽造、變賣私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的，使用或者買賣私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的，追究其違法責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十六條 電子營業(yè)執(zhí)照持有人違反《中華人民共和國電子簽名法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的，追究其違法責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十七條 工商行政管理部門、銀行網(wǎng)點(diǎn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及其工作人員在電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放以及日常監(jiān)督管理過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十八條 本辦法自2017年 月 日起實(shí)施。
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