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財(cái)政部、教育部解讀義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
新政策的一大亮點(diǎn)是推動(dòng)了相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)、可攜帶，包括“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金
新政策還體現(xiàn)了政府為全體適齡兒童提供免費(fèi)義務(wù)教育的職責(zé)，對(duì)在公辦和民辦學(xué)校就讀的學(xué)生一視同仁，都可享受“兩免一補(bǔ)”
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定從2016年起進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。12月7日，財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，解讀《通知》有關(guān)內(nèi)容。
兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新政策通過(guò)“三個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
根據(jù)《通知》，“三個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)鞏固”的內(nèi)容是：統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”(免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi))政策、統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、統(tǒng)一中央與地方經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制;鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。
新政策的一大亮點(diǎn)是推動(dòng)了相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)、可攜帶。兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，通俗地講，就是錢(qián)隨人走：一個(gè)是“兩免一補(bǔ)”資金，即免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，學(xué)生無(wú)論在城市還是農(nóng)村、無(wú)論在公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都可以享受“兩免一補(bǔ)”政策;另一個(gè)是生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金，這是由國(guó)家統(tǒng)一確定的基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生無(wú)論在哪里接受義務(wù)教育，國(guó)家都會(huì)按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校足額安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
根據(jù)新政策，投入重點(diǎn)仍然在農(nóng)村。兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育仍然是義務(wù)教育發(fā)展中的短板。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，在落實(shí)好城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃等，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
同時(shí)，新政策還體現(xiàn)了對(duì)民辦教育的“一視同仁”。兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，此次出臺(tái)的政策出發(fā)點(diǎn)，就是要切實(shí)履行政府為全體適齡兒童提供免費(fèi)義務(wù)教育的職責(zé)，對(duì)在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校就讀的學(xué)生“一視同仁”，都可以享受“兩免一補(bǔ)”政策。
根據(jù)《通知》，民辦學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額部分，由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一樣，免費(fèi)獲得國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū)，資金由中央全額承擔(dān)。民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由中央和地方按照5∶5比例分擔(dān)。
兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新政策將從2016年春季學(xué)期實(shí)施，2017年春季學(xué)期落實(shí)到位。初步測(cè)算，2016年至2017年全國(guó)財(cái)政需安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金將超過(guò)3500億元，其中：中央財(cái)政超過(guò)2200億元，地方財(cái)政約1300億元。
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