試論我國財務(wù)報告體系的改革
摘 要：我國財務(wù)報告存在著目標(biāo)偏差、信息披露不完整、過于強(qiáng)調(diào)信息的可靠性等問題。在滿足有效披露、成本效益、財務(wù)報告體系表內(nèi)優(yōu)生的原則下，財務(wù)報告體系的改革應(yīng)以完善體系、豐富披露內(nèi)容、變革報告模式為目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：財務(wù);報告體系;財務(wù)報表
一、現(xiàn)行財務(wù)報告體系的局限性
在不斷變化的客觀環(huán)境中，我國財務(wù)報告改革雖然也取得了進(jìn)展，但仍滯后于形勢發(fā)展的需要，其局限性已日趨明顯，主要表現(xiàn)為：
1.報告目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控服務(wù)�，F(xiàn)行財務(wù)報告所提供的信息是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制、以歷史成本為主要計量屬性的財務(wù)信息，它用于完成報告與解除受托責(zé)任的目標(biāo)，我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第11條提出，會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。財務(wù)報告成為國家實行財政稅收與物價政策等的主要手段與重要依據(jù)之一，這種報告模式產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)，財務(wù)報告的主要職能是為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善的情況下，企業(yè)已經(jīng)成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，投資主體呈現(xiàn)多元化的格局，財務(wù)報告目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向滿足與企業(yè)有直接利益關(guān)系的相關(guān)集團(tuán)，如投資者、債權(quán)人和社會公眾等的信息需求。
2 信息披露不完整。具體表現(xiàn)在：1)現(xiàn)行財務(wù)報告所提供的信息主要是面向過去的歷史信息，并且統(tǒng)一運(yùn)用貨幣計量，對使用者未來決策有重要參考價值的信息，如預(yù)測信息、人力資源價值、主要管理人員的素質(zhì)等被排除在財務(wù)報表、甚至是財務(wù)報告之外;2)對企業(yè)履行社會責(zé)任的信息，財務(wù)報告中長期被忽視，而由此導(dǎo)致的管制成本足以影響企業(yè)日后長遠(yuǎn)的經(jīng)營業(yè)績，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn);3)由于報告用戶的信息需求和獲取信息的途徑各不相同，某些特定使用者或使用者集團(tuán)已不滿足通用的財務(wù)報告了，隨著新的會計環(huán)境下財務(wù)分析職業(yè)的興起，市場和財務(wù)信息使用者正在呼喚財務(wù)報表以外的某些特定需要的差別報告。
3 過于強(qiáng)調(diào)信息的可靠性。現(xiàn)行財務(wù)報告模式是立足于企業(yè)已發(fā)生的確定性交易和事項，基本上是一張歷史會計數(shù)據(jù)匯總表、一種向后看的會計報表，它對使用者決策所需信息的相關(guān)性較低[1].財務(wù)報告的可靠性大多來自歷史資料，以歷史成本模式所生成的財務(wù)信息，雖然具有較高的可信度，但無法滿足決策有用性的要求。盡管《企業(yè)會計制度》規(guī)定提取八項減值準(zhǔn)備，這在一定程度上彌補(bǔ)了歷史成本與現(xiàn)行市價形成的差距。但是，在整個財務(wù)報告體系中，歷史信息仍占絕大的比重，使得許多能反映企業(yè)未來前景、對使用者非常有用的現(xiàn)金流量預(yù)測性信息被排除在財務(wù)報表甚至財務(wù)報告之外。
4 滯后性十分嚴(yán)重。依據(jù)傳統(tǒng)會計慣例一般是按年度披露會計信息，這一方面是基于人們對年度財富分配的需要，另一方面是因手工會計下的信息披露成本的考慮，這種基于會計分期假設(shè)定期編制的財務(wù)報表具有滯后性，嚴(yán)重影響了信息的及時性。盡管過去和現(xiàn)在的財務(wù)信息與將來的財務(wù)信息有一定的相關(guān)性，但其肯定不能代表未來，投資者、債權(quán)人和財務(wù)分析人員對預(yù)測性財務(wù)報告的需求日益增強(qiáng)。提高財務(wù)信息的反饋價值要求信息及時報告，這是因為使用者的決策是不間斷地進(jìn)行的，他們希望隨時得到?jīng)Q策所需要的信息。
二、我國財務(wù)報告體系改革的原則
為了實現(xiàn)財務(wù)報告的目標(biāo)，在對財務(wù)報告體系進(jìn)行改革時，應(yīng)遵循以下原則：
1 財務(wù)會計改革為先導(dǎo)原則。財務(wù)報告只是財務(wù)會計系統(tǒng)中最終的信息輸出，它與系統(tǒng)內(nèi)信息的來源、記錄、加工、傳送的方法和規(guī)則等緊密聯(lián)系在一起，任何對財務(wù)報告的重大改革，都要考慮財務(wù)會計系統(tǒng)的改革。比如，為了能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的真實性，就必須對一些現(xiàn)有財務(wù)報表中未列入的項目進(jìn)行充分披露，包括衍生金融工具、自創(chuàng)商譽(yù)、養(yǎng)老金等，只有在財務(wù)會計解決了其確認(rèn)和計量方式以后，才能納入財務(wù)報告的范疇。
2 表內(nèi)優(yōu)先原則。財務(wù)報告是由財務(wù)報表逐漸演變而來的，財務(wù)報表是財務(wù)報告的核心內(nèi)容，有助于外部使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的財務(wù)信息主要是由一系列基本財務(wù)報表提供的，其原因在于表式財務(wù)報告的格式固定和以數(shù)據(jù)進(jìn)行反映的優(yōu)點[2].財務(wù)報告的改革應(yīng)優(yōu)先改革財務(wù)報表，雖然《企業(yè)會計制度》中新增了三種輔助報表，但是與國際慣例來比較，我國的財務(wù)報表仍然不符合多層面模式，我們較多考慮財務(wù)報表的真實性和可靠性，而對其有用性和相關(guān)性考慮得較少。
3 滿足需求原則。財務(wù)報告應(yīng)在不損害企業(yè)利益的基礎(chǔ)上盡可能滿足與企業(yè)相關(guān)的利益集團(tuán)的信息需要，以便維持和發(fā)展這些利益集團(tuán)對企業(yè)的貢獻(xiàn)和支持。為此，應(yīng)該采用規(guī)范法和實證法相結(jié)合的方法確定使用者的具體信息需求，首先利用規(guī)范法來推斷出財務(wù)報告使用者的信息需要、利用信息的動機(jī)和使用信息的方式，然后利用實證法來檢驗規(guī)范法結(jié)論的現(xiàn)實性，兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，從而建立切實可行的財務(wù)報告框架體系。
4 有效披露原則。有效披露原則要求財務(wù)報告中的信息對于使用者的需求來說都是有效的。對于披露信息的企業(yè)來說，超量信息并沒有發(fā)揮任何作用，只會增加成本而不會由此獲利;使用者也沒有能力去運(yùn)用過量的信息。在財務(wù)信息強(qiáng)制披露中，政府應(yīng)考慮有效披露原則;當(dāng)企業(yè)自愿主動披露財務(wù)信息時，也需要根據(jù)所提供信息的被利用情況，確定哪些屬于過量信息，出于降低成本的考慮而不再予以披露。
5 成本效益原則。財務(wù)報告的成本是指企業(yè)在提高或擴(kuò)大報告信息披露的質(zhì)量或數(shù)量中，付出的勞動代價和可能發(fā)生的各種不利因素，主要包括：
處理和提供信息的成本、訴訟成本、競爭劣勢等。其效益是指企業(yè)在改進(jìn)報告信息披露后所獲得的收益，包括資本成本的降低、進(jìn)入更具有流動性的市場、提高的企業(yè)聲譽(yù)等。當(dāng)然，在現(xiàn)有的計量理論與技術(shù)條件下，要準(zhǔn)確計算對外披露信息的成本與效益是不現(xiàn)實的。盡管如此，人們在確定財務(wù)報告內(nèi)容、披露方式和披露頻率等問題時，仍需要對成本與效益因素進(jìn)行衡量和判斷。
三、我國財務(wù)報告體系的改革方向
對現(xiàn)行財務(wù)報告體系加以改進(jìn)時，一定要解決好繼承與發(fā)展的問題，要改革與會計環(huán)境不相適宜的部分，進(jìn)一步與國際會計準(zhǔn)則接軌�？偟膩碚f，對報告體系的改革應(yīng)是一種揚(yáng)棄，主要包括以下幾個方面：
1 加強(qiáng)財務(wù)報告目標(biāo)理論研究，為財務(wù)報告模式的改進(jìn)提供堅實的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，“經(jīng)管責(zé)任觀”和“決策有用觀”兩種目標(biāo)之間并不存在根本的沖突，而是互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充的。我國財務(wù)報告目標(biāo)應(yīng)是兩者的有機(jī)結(jié)合，既向報告使用者提供有助于決策的財務(wù)會計信息;又能用來作為評價企業(yè)管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任履行情況的尺度。財務(wù)報告作為企業(yè)正式對外信息交流的主要工具首先應(yīng)為企業(yè)實現(xiàn)其目標(biāo)服務(wù)，具體地說，財務(wù)報告應(yīng)在不損害企業(yè)利益的基礎(chǔ)上盡可能滿足與企業(yè)相關(guān)的利益集團(tuán)的信息需求，國家通過間接的方式進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，其所需要的信息也可以通過經(jīng)常性的抽樣調(diào)查等間接方式獲得。進(jìn)一步淡化財務(wù)會計與管理會計報告內(nèi)容的界限，未來兩者融合的程度將會越來越大，即管理會計“外化”為財務(wù)會計的成份將增加，促使財務(wù)報告目標(biāo)得以充分實現(xiàn)。
2 進(jìn)一步完善以三大財務(wù)報表為核心的報告體系。現(xiàn)行財務(wù)報告體系是以資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表為核心的單層報告模式，該模式是以財務(wù)報告為內(nèi)容、資產(chǎn)報告為中心、財務(wù)報表為主要表現(xiàn)形式對企業(yè)的資產(chǎn)使用、已得收益、資金營運(yùn)等財務(wù)信息進(jìn)行確認(rèn)、表述和披露。未來的財務(wù)報告應(yīng)該著眼于用戶，為他們提供在市場經(jīng)濟(jì)中與企業(yè)的發(fā)展、競爭能力、風(fēng)險等一系列相關(guān)的財務(wù)信息。建議將這三張報表所披露的會計信息，分為核心信息和非核心信息兩個部分，對于核心會計信息，應(yīng)該更加注意其計量的可靠性;對于非核心會計信息。則可以相對地采取可靠性不如歷史成本的計量屬性，如公允價值等。尤其應(yīng)該注意在財務(wù)報表中披露能夠表明財務(wù)彈性、投資報酬和變現(xiàn)能力的相對值會計信息。
3 豐富和規(guī)范財務(wù)報表表外信息披露的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化以及人們對相關(guān)信息要求的提高，表外信息(包括報表附注和其他財務(wù)報告)在整個財務(wù)報告系統(tǒng)中的地位日益突出，對使用者正確理解報表數(shù)據(jù)和判斷報表質(zhì)量有重要意義。在會計發(fā)達(dá)國家，表外信息的長度已大大超過財務(wù)報表本身的長度，表外信息構(gòu)成財務(wù)報告體系十分重要的內(nèi)容。以美國注冊會計師協(xié)會《改進(jìn)企業(yè)報告———著眼于用戶》(又稱Jenkins報告)為例，�？怂脊镜谋硗庑畔⒍噙_(dá)16個，其篇幅約占20頁，而報表本身則只有4頁，從中可以意識到表外信息的地位，已成為使用者正確理解報表數(shù)據(jù)和判斷報表信息質(zhì)量不可或缺的組成部分。
在我國，表外信息的內(nèi)涵卻很少有人進(jìn)行專門的研究，基層單位及財會人員也不熟悉它的意義和披露方法。我國已經(jīng)加入WTO，要求會計改革盡快與國際慣例接軌，重視表外信息的作用，要完善相關(guān)的法規(guī)制度，有計劃地規(guī)范不同企業(yè)表外信息的揭示方式，逐步加大報表附注中非財務(wù)信息和其他財務(wù)報告的披露力度，以滿足報表使用者對決策有用信息的需求。通過旁注、腳注、附表等形式對基本報表的信息進(jìn)行進(jìn)一步的說明、補(bǔ)充或解釋，以便幫助使用者理解和使用報表信息;鼓勵企業(yè)編制財務(wù)情況說明書、預(yù)測報告、分部報告、全面收益報告、人力資源報告、管理當(dāng)局的討論與分析、差別報告、物價變動影響報告等，為信息用戶的決策提供較強(qiáng)相關(guān)性的信息[3].
4 變革財務(wù)報告的報告模式。隨著我國融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，面對強(qiáng)大的外部競爭壓力，迫使我國財務(wù)報告體系發(fā)生革命性變革。在計算機(jī)隨機(jī)寄存功能的支持下，財務(wù)信息的日常揭示成為可能，不同期間的財務(wù)報表可以隨機(jī)產(chǎn)生，通過事項法和建立實時報告系統(tǒng)，徹底解決財務(wù)信息滯后的問題，及時向投資者提供決策有用的多方位財務(wù)信息。另外，隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，紙質(zhì)財務(wù)報告的印刷與傳遞方式將被在網(wǎng)上發(fā)布信息取代，使用者通過Internet訪問企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，借助計算機(jī)強(qiáng)大的信息處理能力，及時地獲取并處理有關(guān)的信息。在信息的表達(dá)方式上，也將更多地運(yùn)用圖形與音像方式，使信息的表達(dá)更形象、更直觀，更易于被使用者接受和理解。企業(yè)ERP系統(tǒng)的建立、完善及其與Internet的成功與合理的對接，是全面提升企業(yè)管理水平、實現(xiàn)財務(wù)報告改革的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
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