論文題目：新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究

　　一、選題的目的和意義

　　現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)許多地方都在搞，大有推廣之勢，本人以為新農(nóng)村建設(shè)的目的應(yīng)當(dāng)是節(jié)約耕地，消除農(nóng)村中的空心村現(xiàn)象為首要目標(biāo)，騰出的土地進(jìn)行合理利用。 新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理規(guī)劃，在農(nóng)村現(xiàn)有的村址規(guī)模上，進(jìn)行改造，縮小農(nóng)村宅基地占地規(guī)模，消除空心村的現(xiàn)象，將騰出的土地重新作為耕地。 農(nóng)村中每家宅基地的面積應(yīng)當(dāng)縮小，看看現(xiàn)在農(nóng)村中好些家庭的宅基地有半畝以上的土地，重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在村中的空閑地帶進(jìn)行調(diào)整，將近些年在村外蓋的房子拆除，收縮到村中間，合理調(diào)配水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　我國的工業(yè)化、城市化已經(jīng)發(fā)展到一定程度,由于農(nóng)業(yè)長時(shí)間發(fā)展緩慢,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠,整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)很不平衡。所以,中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù),具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。陜西作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署,表明陜西的發(fā)展部署具有超前性。這超前性既基于陜西的發(fā)展實(shí)際,也基于決策層高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和真心實(shí)意為農(nóng)民的膽識(shí)。陜西推進(jìn)的“城鄉(xiāng)一體化”,由兩個(gè)層次組成。一是面上的的“一體”,如同發(fā)達(dá)國家那樣,雖然城市現(xiàn)代化水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平有不同的指標(biāo),但都具有現(xiàn)代性。二是核心層次的“一體”,著力于建立健全支撐鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制,努力構(gòu)建良性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　二、該題目國內(nèi)外的相關(guān)研究動(dòng)態(tài)

　　城鄉(xiāng)差別最直接的表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用事業(yè)的差別。國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加大投入，超前發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的整體協(xié)調(diào)與共建共享。在具體工作中，我們始終堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)。在城市，以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，按照集中財(cái)力辦大事、提高檔次上水平的理念，堅(jiān)持量力而行、適度超前和方便群眾的原則，以城市道路建設(shè)為突破口，不斷加大公益設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)了城市供熱、污水等管網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)村，按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、村民自治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，以道路、農(nóng)宅建設(shè)為先行，文體活動(dòng)場所建設(shè)和村莊硬化、綠化、凈化、亮化、美化為基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條件為目的，不斷加大政府投入力度�？傊�，通過持續(xù)不斷地加大政府投入力度，全市、縣，乃至鎮(zhèn)域的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積蓄了后勁。今后的工作中，我們將著眼于強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接、互補(bǔ)，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，繼續(xù)按照城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，持之以恒地抓好農(nóng)村水、電、路、林、氣和科、教、衛(wèi)、文、體等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和服務(wù)功能，通過區(qū)域共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施共享，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，從而顯著改變農(nóng)村相對落后的面貌，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　三、選題擬解決的主要問題或創(chuàng)新之處

　　我國農(nóng)村地域廣闊，各地自然條件和發(fā)展水平差異很大，影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的因素較多。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，注重新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性。

　　新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性是由我國基本國情決定的

　　新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性，從根本上說是由我國的國情決定的，主要源于城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性。

　　從新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求看，它與我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程同步，具有過程的長期性。建設(shè)新農(nóng)村的總要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這一總要求涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，體現(xiàn)了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化對農(nóng)村各方面發(fā)展的要求，也表明新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。正如胡錦濤指出的：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。這是由我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的國情所決定的。一方面，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有消除;另一方面，農(nóng)村地區(qū)歷史積淀的問題比較復(fù)雜，不同地區(qū)面臨的問題復(fù)雜多樣，支持發(fā)展的財(cái)力要有一個(gè)逐步積累的過程。因此，從總體上徹底改變農(nóng)村發(fā)展滯后的局面，不可能一蹴而就，而需要長期奮斗。從一定意義上說，新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)同步發(fā)展、相互依存、相互促進(jìn)的歷史過程。

　　從新農(nóng)村建設(shè)的方式方法看，它要求各地堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合的方針，從實(shí)際出發(fā)探索有效路子，具有模式的多樣性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的一件大事，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，講究工作的方式方法。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合的方針，就是本著讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在利益的宗旨，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議，充分考慮各地財(cái)力和群眾的承受能力，不搞形式主義;就是尊重各地自然條件、歷史文化和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異性，按客觀規(guī)律辦事，區(qū)分輕重緩急，不強(qiáng)求一律;就是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分依靠他們的聰明才智和辛勤勞動(dòng)，不包辦代替。歸結(jié)起來，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重模式的多樣性，既堅(jiān)定不移又不拘一格地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 黨的十六大作出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),解決“三農(nóng)”問題是關(guān)鍵。上世紀(jì)90年代以來,上海在建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的進(jìn)程中,始終把解決“三農(nóng)”問題作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)新階段,中共上海市委明確提出了要圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民市民化的目標(biāo),努力走出都市郊區(qū)解決“三農(nóng)”問題的新路子。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化,是山區(qū)解決“三農(nóng)”問題的必由之路。在上個(gè)世紀(jì)80年代,中共上海市委就提出了城鄉(xiāng)一體化的方針。進(jìn)入新世紀(jì),上海發(fā)展步入新階段,人均GDP接近5000美元,正在向8000美元邁進(jìn)。但是,由于歷史和體制的原因,城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、分配和城市空間布局等諸多方面的二元結(jié)構(gòu)依然存在。如不沖破二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,不解決“三農(nóng)”問題,將嚴(yán)重制約大都市的新一輪發(fā)展。我們要解決“三農(nóng)”問題,也必須實(shí)現(xiàn)新的跨越、新的發(fā)展,必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

　　四、內(nèi)容提綱

　　前言

　　第一章 新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)要求· 1、科學(xué)合理的村鎮(zhèn)空間布局 2、充滿活力的農(nóng)村發(fā)展格局 3、明顯改善的農(nóng)民生活質(zhì)量 4、日益完善的農(nóng)民保障制度 5、不斷壯大的新型農(nóng)民隊(duì)伍 6、城鄉(xiāng)融合的新型工農(nóng)關(guān)系

　　第二章 新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ) 1、工業(yè)化、城鄉(xiāng)化帶動(dòng)了“三農(nóng)”發(fā)展 2、“三農(nóng)”工作得到了全社會(huì)的支持 3、農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平得到進(jìn)一步提升 4、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效 5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)有了進(jìn)一步改善 第三章 新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的問題 1、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)問題突出 2、農(nóng)民增收難問題尚未解決 3、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)欠帳較多 4、村莊整治工作任重道遠(yuǎn) 5、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢

　　第三章 推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的建議 1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 2、健全體制機(jī)制 3、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略 4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 5、美化農(nóng)村環(huán)境 6、提高保障水平 7、加強(qiáng)民主管理

　　第五章 加快我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的設(shè)想 1、明確城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo) 2、制訂城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃 3、建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制 4、營造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展氛圍

　　五、主要參考文獻(xiàn)

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