黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的農村組織是黨在農村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹“三個代表”的組織者、推動者、實踐者。下面是貧困村黨組織現狀調研報告，歡迎參閱讀借鑒。

　　篇一：

　　農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的紐帶，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是真正能組織帶領群眾脫貧致富奔康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。為進一步加強建卡貧困村黨組織建設，經鄉(xiāng)黨委實地調研，認真分析，現將鄉(xiāng)建卡貧困村——村的黨組織建設情況報告如下：

　　一、村黨組織現狀

　　(一)組織建設情況。村屬2015年后進村黨支部，現已全面整頓提高，配強了班子，新建活動陣地，干部團結協作，職責明確，分工合理。

　　(二)班子建設情況。選優(yōu)配強了村“兩委”班子，縣經信局駐村“第一書記”1名、支部書記1名、村主任1名、支部委員2人。支部書記是從務工優(yōu)秀人才中選拔到班子中來的，政治素質好，帶富能力強，協調能力強，村主任是連續(xù)在村任職20年以上，農村工作經驗豐富，村文書是2015年從發(fā)展致富能手中選拔到村委班子中的。

　　(三)隊伍建設情況。村干部3人(不包括“第一書記”)，年齡結構35歲以下1人，50歲至55歲2人，文化層次均是高中(中專);村民小組長9人，年齡平均在60歲以上，文化程度均是初中及以下。黨員49人，其中35歲以下黨員6人(預備黨員2人)，35至50歲黨員12人，50歲以上黨員31人，流動黨員12人。

　　(四)工作保障情況。支部書記主抓本村黨建工作，2015年通過多種形式籌集資金新建和改建了400平方的村級活動陣地，但因缺資金室內配套設施不完善，黨建經費保障不足。

　　(五)制度建設情況。一是堅持“三會一課”制度，創(chuàng)新黨課教育形式，督促各黨支部開展黨員活動和組織生活，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內生活鍛煉;二是堅持黨內組織生活會制度;三是堅持民主集中制;四是實行“四議兩公開”制度等。

　　二、存在的主要問題

　　(一)對村級黨建工作認識不到位。村黨支部書記抓黨建“主業(yè)”意識不強，認為抓農村黨組織建設是務虛的工作，抓經濟才是干實際工作，對國家政策與法律法規(guī)的學習不夠，對黨員干部的教育培訓不夠，組織生活也不規(guī)范，“三會一課”制度落實不到位，黨建工作不落地。

　　(二)干部隊伍年齡結構老化，文化層次偏低，缺乏開拓創(chuàng)新精神。村干部隊伍年齡偏大，支部書記、主任年齡均在50歲以上，均是高中文化水平，雖然從事多年的基層工作，經驗豐富，但工作循規(guī)蹈矩，缺乏激情和開拓創(chuàng)新精神，特別是研究思謀村級發(fā)展上缺乏好點子、辦法、措施。村文書年齡28歲，中專文化，是2015年才充實到村干部隊伍中的新鮮血液，但還缺乏農村工作經驗，還需繼續(xù)加強培訓和磨練，村民小組長平均年齡在60歲以上，帶領群眾發(fā)展脫貧致富的示范引領作用發(fā)揮不好。主要原因：一是由于勞務輸出，村里有文化的、能干的年輕人大都外出務工去了，現在農村大都只有老人;二是村支委干部經濟待遇太低，養(yǎng)老等社會保障體系又跟不上，導致崗位不能吸引年輕人。

　　(三)黨員隊伍結構不平衡，示范帶頭作用發(fā)揮不好。村黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現象凸顯，女性黨員僅2人，35歲以下黨員6人，50歲及以上黨員占31人，占全村黨員的63%，高中及以上文化黨員6人，僅占黨員總數的12%，而且年輕黨員大多外出就業(yè)發(fā)展，女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大、知識老化，特別是個別黨員混同于普通群眾，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問，無疑降低了為人民服務的能力。

　　(四)村后備干部人選匱乏。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴大，思維日益活躍，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的人越來越多，大量高學歷的年輕人才外出務工，再加上村干部待遇偏低，影響工作熱情和作用發(fā)揮，導致優(yōu)秀的年輕人入黨愿望低，年輕黨員做基層黨的工作意愿更低，造成農村基層干部隊伍后繼乏人。

　　(五)村、組干部待遇低、任務重，工作與待遇不匹配。目前，村支部承擔著宣傳與落實黨的惠民政策、加強流動黨員的教育管理、排解民憂、化解民怨、考慮全村發(fā)展規(guī)劃的任務，特別是村屬建卡貧困村，脫貧攻堅任務繁重，村兩委干部幾乎成了“全脫產”干部。但他們的收入卻很低，難以抽身從事其他工作增加收入，相關保障體系也極其不完善，工作與待遇之間存在不對等，也造成村組干部成為“雞肋”，工作積極性不高。

　　三、解決對策建議

　　(一)加強黨組織建設，強化戰(zhàn)斗堡壘作用。針對農村黨員結構不合理，村干部年齡偏大，文化層次低等問題，要在發(fā)展年輕、有文化的黨員上下功夫，培養(yǎng)農村后備干部上做功課。一是加強宣傳，鼓勵引導致富能力強的務工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、退伍軍人、大學生村官等積極向黨組織靠攏，吸收到黨組織中來，培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕黨員作為村級后備干部，為選優(yōu)配強村兩委班子打下基礎。二是建立農村實用人才信息庫，為脫貧攻堅聚集人才，吸引一批優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領群眾脫貧致富奔康。三是從鄉(xiāng)級機關、事業(yè)單位中物色政治可靠、上進心強的青年干部，選派到村擔任黨建指導員或“第一書記”，加強對黨建工作指導，增強村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　(二)加強黨員干部教育培訓，強化有力辦事。加強黨員干部教育培訓，建立黨員干部教育培訓機制。定期舉辦培訓班，加強對黨的方針、惠民政策、農業(yè)知識等定期進行專門的培訓，提高干部為民辦事能力和素質，更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與到工作領域，參與到脫貧攻堅任務中來，使黨員的價值在各個領域得到體現，打造一支知識型、能力型、創(chuàng)新型的黨員干部隊伍，真正發(fā)揮黨員干部帶頭引領示范作用，更好地服務群眾。

　　(三)加強制度建設，強化監(jiān)督考核。健全村“兩委”工作制度，嚴格實行“四議兩公開”制度，嚴格落實好“三會一課”制度，健全組織生活，建立村干部崗位目標責任制和責任追究制，完善村干部實績考評辦法，將考核結果與村干部的選拔獎懲掛鉤。鄉(xiāng)在進行考評時要嚴格按照量化考核制度，公平、公正地對村支兩委干部進行考核評估，特別要加強對脫貧攻堅工作的考核比重，對存在的問題嚴格問責。

　　篇二：

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的農村組織是黨在農村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹“三個代表”的組織者、推動者、實踐者。進一步加強農村基層組織建設，特別是加強貧困山區(qū)農村黨組織建設，既是當前建設新農村的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的迫切任務。近年來，各個地方對農村基層黨組織進行了整頓和建設，取得了明顯成效。但是，用“三個代表”重要思想的標準來嚴格對照，絕大多數地方農村基層黨組織建設依然存在著一些不足，特別是農村“兩稅”免征后，農村的黨組織建設表現出了一些新問題，村干部“無事”現象較為嚴重。因此認真研究當前農村的黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

　　存在的難點

　　通過調查，綜合分析當前貧困山區(qū)農村黨組織建設存在的問題，具體表現為四大難點：

　　難點之一：班子缺乏戰(zhàn)斗力，發(fā)展觀念落后，工作職能轉變難。

　　一是班子成員及黨員隊伍年齡老化、素質低化、作用弱化，缺乏戰(zhàn)斗力。被重點調查的26個村86名村干部中， 35歲以下的只有17名，占總數的19.8%;60歲以上的就達28人，占32.5%;初中及以下文化的63人,占73.3%。其中有個別村，沒有一個35歲以下的黨員，不識字的黨員達三分之一以上。二是村支兩委班子弱，缺乏凝聚力，發(fā)展觀念落后。調查中，自去年村級組織換屆選舉后，有幾個村至今沒有一個村干部真正管事，各行己事，一盤散沙，村里的各項工作處于癱瘓狀態(tài)。用他們的話說，“不收稅了，村里沒有事可做。”95%的村支部一年到頭，支部會都沒有開過一次，對組織建設更是不聞不問。“收稅干部”帽子緊貼心上，工作職能轉變難。

　　難點之二：集體經濟薄弱，資金嚴重缺乏，實事興辦難。

　　據調查，筆者所在市還有90%村集體經濟為空白，導致村里正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題日顯突出，干部工作有心無力,實事興辦艱難。在筆者所調查的26個村中，只有4個村或多或少有一點集體收入，其它22個村均沒有集體經濟收入。

　　難點之三：熱點問題多，各種矛盾大，建立良好的發(fā)展秩序難。

　　一是部分群眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務都不盡，村里工作難以推動。一些村干部反映，基礎設施建設，諸如村道公路建設、農田水利建設等，動員大家投勞，拒不履行義務的農民總是大量存在，靠說服教育做思想工作難見成效，來點硬的又怕觸及“高壓線”，從而導致矛盾重重，工作無所適從。甚者有的農民故意出難題，找岔子，個別村民為非作歹，打擊報復村干部，導致村干部不敢大膽開展工作，即使有一點信心，也會“龍起頭蛇收尾”。三是部分卸任干部思想有情緒，對工作有一定阻力。有的村干部被免職后，心里總是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，并且還煽動群眾與村上的工作頂著干，在群眾中造成不良影響。貧困山區(qū)農村黨組織建設調研報告。四是熱點難點問題多，矛盾難化解。廣大基層黨組織處在農村工作的最前沿，“上有千條線，下面一根針”，無論是黨建、經濟工作，還是計生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務，每項工作都松懈不得，加上山林水土糾紛等，農村工作可謂矛盾重重，但村干部權小位輕，對很多工作有心無力，推動不下，解決不了。

　　難點之四：工作環(huán)境差，社會待遇低，干部培養(yǎng)難。

　　一是農村工作難度大、矛盾多，現職干部感到工作壓力大，不想當。當前農村工作各種壓力大部分落到了村干部肩上，加之工作難度大，矛盾復雜，一些村干部因此產生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”，抱著“守攤子”的思想。二是社會環(huán)境差，激勵機制不夠完善，大部分村干部感到工作沒奔頭，不愿當。首先政治上沒奔頭。不少村干部講，“當了村支書，前面斷了路”，因而在政治上失去了可追求的目標，工作積極性不高。其次經濟上無甜頭，生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報酬普遍偏低，處于一種高付出、低報酬的狀態(tài)，致使村里一些有才有能的中青年農民寧愿外出務工經商或當平民，也不愿當村干部。三是后備干部成才困難，黨員隊伍出現后繼乏人的危機。一方面受地理位置、經濟條件的局限，一些村的年輕人尤其是經濟能人外流嚴重,“難以培養(yǎng)”。有的村自然條件惡劣，村中大部分人口外出打工，剩下的不是老就是少，內選不出，外調不進，回請不來，下派的也干不長。另一方面部分現任支書“官本位”思想嚴重,“不肯培養(yǎng)”。這些村支書怕培養(yǎng)了別人會頂掉自己，有意無意地壓制人才成長;還有的村支部黨員內部鬧派性，不同宗派的，千方百計設置障礙，對發(fā)展黨員求全責備，把一些優(yōu)秀的年輕人關在了“黨門”之外。在調查的26個村中，大多數村幾年未發(fā)展一個黨員。由于平時村里沒有注重培養(yǎng)后備干部，造成“人到用時方恨少”的局面。

　　上述問題，既有一定的個性，又有很強的共性，在筆者所在市的農村中不同程度地存在著�？陀^地分析，當前農村黨組織建設存在問題的主要原因表現在：

　　第一.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織建設重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把過多的精力放在了發(fā)展經濟、維護穩(wěn)定、計劃生育等“票子”和“帽子”工作上，對基層組織建設抓得不夠，對多年未發(fā)展黨員的支部沒有具體的措施，對村干部關心不夠，關注不夠，片面強調奉獻的“無私性”，而忽略了抓農村黨組織建設的重要性與長期性。

　　第二.農村基層黨組織在實際工作中調控手段相對弱化。

　　第三.集體經濟薄弱，影響黨組織的凝聚力。作為山區(qū)地方，由于歷史和地理以及其他方面的原因，村級經濟實體發(fā)展一直處于低谷，再加之“兩稅”的全面免征，“村級財政”政策性消失，而相關政策又滯后，95%村開始出現“經濟空白”，甚至出現“政治空白”，嚴重影響了黨組織的凝聚力。

　　第四.教育管理方法滯后不適應基層黨建工作的客觀需要一方面是因地制宜采用靈活多樣教育管理方法的意識不強，“聽之隨之”，“放任自留”，不主動，不積極，不創(chuàng)新;另方面是教育管理手段、設施等嚴重落后，跟不上黨建工作的需要。

　　第五.部分村干部素質較差，困擾著班子自身建設。絕大部分村干部素質較差，沒有開拓創(chuàng)新意識，缺乏干事的斗志和勇氣，班子建設形不成戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

　　思考與對策

　　筆者認為,做好農村工作，抓好貧困山區(qū)農村黨組織的整治和轉化，建設社會主義新農村,要以在農村開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,重點從以下幾方面抓起：

　　一是在改進基層黨組織建設的領導環(huán)境上抓深入，切實解決“合力”問題，做到“有人抓事”。

　　第一要明確目標，落實責任。要按照“細化、量化、硬化、科學化”的要求合理確定基層黨建工作目標，把黨建目標和經濟建設有機結合起來，積極推行目標管理，把“軟任務”變成“硬指標”。要嚴格實行“一把手”管黨責任制，充分發(fā)揮各級黨組織的領導作用和關鍵作用;村級組織建設要采取“領導辦點、部門聯村、三級聯創(chuàng)”的辦法，嚴格實行分級管理、分級負責、分級落實的辦法，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管的局面。第二是嚴格考核，明確獎懲。按照群眾評議、自我評價和組織考核相統一的原則，對所屬基層黨組織進行定期考核，并根據考核結果，定序排名，兌現獎懲，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的生動局面。第三是典型引路，全面整治。在抓好基層黨建示范點建設的基礎上，建議對全市現有的難管村、后進村重點排查，摸清底子，由市鄉(xiāng)兩級派出強有力的工作組進行一次認真、徹底、全方位的整治。整治的重點是制癱、治亂、治散、治窮，對工作難以開展的支部，果斷調整;對支部書記沒有合適人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中下派。

　　二是在加強班子建設上出新招，切實解決好“能力”問題，做到“有人管事”。

　　要在農村大力開展“三培養(yǎng)一健全”活動，即把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員致富能人培養(yǎng)成村組干部，建立健全村支兩委班子。切實做到：1、培養(yǎng)黨員能人競班子。要營造一個公平、公正、公開培養(yǎng)和選拔干部的環(huán)境，提高黨員能人發(fā)展經濟和參與“兩委”班子的積極性。2、依照法律選班子。要嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，實行公推直選，把那些辦事公道、群眾擁護、廉潔奉公、遵紀守法，能帶領群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才選進村領導班子。3、重點整頓建班子。要結合社會治安綜合治理和難管村、后進村整治，對問題較突出的村班子進行及時調整，配齊配強。

　　三是在發(fā)展壯大村級經濟上尋良策，切實解決好“實力”問題，做到“有錢辦事”。

　　農村稅費取消后，“村級財政”的政策性消失，無“實力”問題的明顯出現，使農村干部對如何開展工作變得無所適從，農村基層黨組織的凝聚力和執(zhí)政力也有逐漸削弱的趨勢。在鞏固農村稅費改革取得成果的同時，要著力加緊解決“無錢辦事”的問題。筆者認為，首先要加強對村干部的農村實用技術和市場經濟知識的培訓，切實提高他們的致富和駕馭市場的本領，特別是要把年輕黨員培養(yǎng)成致富能人。其次從實際出發(fā)，選準突破口和增長點，因地制宜，合理調整種養(yǎng)結構，開辟多種增收渠道。三是走“自給工程”或“經費基地”模式，引導“兩委”成員依靠自己的勞動收入合成集體經濟收入。四是大力發(fā)展農村行業(yè)協會，解決村級財政。五是清理債權債務，盤活現有集體資產，充實“實力”。同時市委、市政府要出臺一些激勵、優(yōu)惠政策，鼓勵農村干部各顯神通，大力發(fā)展集體經濟，力爭用5-7年左右的時間，消滅集體經濟空白村。

　　四是在實現規(guī)范管理上花力氣，切實解決好“阻力”問題，做到“有章理事”。

　　一則按照《村民委員會組織法》，進一步規(guī)范村務公開和民主管理制度，實行重大村務先由“村兩委班子醞釀形成初步意見，再由村民代表會議或村民大會討論決定”的議事機制。真正做到村務、財務公開內容全面、公開時間及時、公開程序規(guī)范、公開形式靈活、公開監(jiān)督有力，做到給老百姓一個明白，還干部一個清白。二則“兩委”班子要制定切實可行的干部管理制度和績效考核制度，在鄉(xiāng)黨委政府的指導下，按制度行事，按工作成績考核，解決“一盤散沙”和“各自為陣”的問題。

　　五是在建設高素質干部隊伍上下功夫，切實解決好“活力”問題，做到“有能辦事”。

　　一要改革選人用人辦法，在選好配強村干部上下功夫。要不斷開闊視野，招寬渠道，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的新機制，切實打破“限定村內選人，固定本村任職”的框子，通過競聘、招考、下派等形式推進村主要干部的異村任職、跨村交流。二要強化實踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部隊伍上下功夫。針對目前農村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，要著眼于村級班子的長遠建設，注意把復員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、務工經商能手中的能為群眾辦事，有本領和技能，有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野。三要強化培訓，在提高干部素質上下功夫。面對新形勢下“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實際，要積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強化對村干部的培訓，解決好基層干部面對新形勢“不會干”的問題。

　　六是在提高村干部各種待遇上抓落實，切實解決好“動力”問題，做到“有心做事”。

　　要本著事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的原則，對農村干部高看一等，厚愛一層，從工作、生活上多角度地關心愛護他們。政治上，對那些公正清廉、努力工作，為農村發(fā)展做出突出貢獻的村支部書記，該表彰的大力表彰，能提拔的盡量提拔使用，報考公務員的可適當放寬條件。在經濟上，盡可能提高村干部的工資報酬，原則上其報酬不低于當地農民人均收入。同時要建立健全村干部政績檔案，進一步完善村支書、村主任的社會養(yǎng)老保險工作，切實解決他們的后顧之憂。