4月1日早上8點，在市委、市政府辦公樓前，市委組織部部長劉x等領(lǐng)導(dǎo)同志親自為我們送行。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，帶著局黨組的重托，我們市國土資源局第十六批幫扶工作組進駐東營區(qū)xx鎮(zhèn)xx村。一年之計在于春，一個多月來，幫扶工作組深入田間地頭，走家串戶，召開黨員和村民代表座談會，與村“兩委”班子成員座談等形式，了解和掌握了大量詳實的第一手資料，摸清了xx村的基本情況和經(jīng)濟發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)及土地利用狀況，形成了幫扶工作調(diào)研報告。

　　一、基本情況

　　xx村位于東營區(qū)西部，距東城區(qū)40余公里;鎮(zhèn)政府駐地南側(cè)。東臨史口鎮(zhèn)五甲王村，西至龍西村，南到崔家。交通便利，總干渠從南向北穿過該村。原鎮(zhèn)政府商業(yè)街位于該村及龍西村中間，全村總面積1038畝， 2010年純收入216萬元，在xx鎮(zhèn)屬經(jīng)濟條件中等村。

　　(一)土地。全村現(xiàn)有耕地898畝，分配在3個生產(chǎn)小隊，一隊292畝，二隊292畝，三隊292畝，村集體機動地22畝，人均1.2畝;棉花種植面積854畝，桑樹種植面積44畝;宅基地140畝(包括交通用地)，無水域和待開發(fā)利用地。

　　(二)人口。全村注冊總?cè)丝?13人、220戶，其中男性305人，女性408。有中共黨員26人，復(fù)退軍人16人，現(xiàn)役軍人5人。

　　(三)經(jīng)濟狀況。2010年，全村農(nóng)業(yè)收入約54萬元，其他副業(yè)收入約103萬元，人均純收入2202元左右。農(nóng)業(yè)主要以種植棉花為主，另有種桑養(yǎng)蠶11戶，金銀花種植戶7戶;養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶4戶，其中養(yǎng)豬1戶、養(yǎng)雞3戶。商業(yè)街商戶33戶，出租車4輛，運輸車9輛。

　　(四)集體資產(chǎn)及積累。全村無集體企業(yè)，集體資產(chǎn)較為薄弱，村機動土地22畝，因鐵路占地，村集體有占地補償費200余萬元。

　　(五)生活設(shè)施。自來水通到各家各戶，按照季節(jié)的變化定時放水。全村有線電視普及率達到了100%，通訊條件較好，80%農(nóng)戶安裝了固話或手機。全村沒有固定的垃圾收集點。

　　(六)交通�，F(xiàn)有鎮(zhèn)政府修建的兩條主公路，貫穿東西，路況較好;村內(nèi)新修建的主干水泥路2000米;另有次路2000余米未修，雨天泥濘不堪。

　　(七)農(nóng)田水利。總干渠從南向北流經(jīng)本村，向北流入日、月湖。截滲溝西南、東北走向，匯入廣蒲溝。

　　(八)居住情況。村民居住集中，鎮(zhèn)商業(yè)街位于村中間，生活較為方便。村民以磚瓦住房為主，磚瓦結(jié)構(gòu)的村民180戶，占82%;土胚結(jié)構(gòu)40戶，占18%。

　　(九)文教。村內(nèi)沒有學(xué)校，原來老學(xué)校，因年久失修，廢棄不用。沒有村“兩委”辦公室和文化大院，學(xué)習(xí)、娛樂文化設(shè)施缺乏。村里考出3名清華研究生，現(xiàn)在北京(教育部)、南京等地工作。

　　(十)醫(yī)療。xx村靠近鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施齊備，村民的醫(yī)療衛(wèi)生相對能夠得到保障。

　　(十一)組織建設(shè)。2011年村“兩委”進行了換屆選舉，組建了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，村“兩委”共4人。現(xiàn)有黨員26名黨員的年齡偏大。村委成員如下：

　　村委會下設(shè)3個生產(chǎn)小隊，3名生產(chǎn)隊長，負(fù)責(zé)土地調(diào)整、出義務(wù)工等事宜。村內(nèi)的土地耕作，以村民生產(chǎn)小隊為單位進行統(tǒng)一調(diào)整、承包。

　　(十二)精神文明。村內(nèi)民風(fēng)淳樸，群眾勤勞、正直、善良，與人為善，待人熱情，思想品質(zhì)優(yōu)良，遵紀(jì)守法，村內(nèi)多年內(nèi)無打架斗毆和賭博現(xiàn)象。鰥寡孤獨者5人，住進了鎮(zhèn)敬老院。低保戶23戶，特貧戶8戶。

　　二、主要困難和問題

　　(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一。從xx村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，主要是種植業(yè)、個體工商戶和外出打工。種植業(yè)主要以棉花為主，少量植桑養(yǎng)蠶，無大棚種植。養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶4戶，但規(guī)模很小。村里沒有村辦企業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，缺乏農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的增收和就業(yè)空間，特別是種植業(yè)受黃河水制約很大，生態(tài)較為脆弱。

　　(二)村容村貌不整潔。各家各戶從村頭油井私接天然氣，管線在村內(nèi)橫七豎八。村北土坯房大多為六、七十年代修建，現(xiàn)已破爛不堪，巷子狹窄，出行困難。2003年鎮(zhèn)政府對村莊建設(shè)重新進行了規(guī)劃，但由于缺乏資金，一直沒能實施。夜間一片漆黑，而且養(yǎng)狗的特別多，夜間出行，讓人心驚膽戰(zhàn)。

　　(三)缺乏農(nóng)田水利設(shè)施。村內(nèi)耕地全部為中低產(chǎn)田，水利條件標(biāo)準(zhǔn)不高，排灌設(shè)施不配套，難以做到“旱能澆、澇能排”，極易導(dǎo)致土壤次生鹽漬化。且土地較為分散，高洼不平，對提高種植技術(shù)含量和增加農(nóng)民收入有較大影響。

　　(四)缺少公共服務(wù)設(shè)施。村內(nèi)沒有文化大院，村民無活動場所。

　　2011年村委換屆，新的領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強，團結(jié)奮進，如何利用好這些有利條件，打破制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶徑，關(guān)鍵的問題是注入資金和發(fā)展經(jīng)濟以及開放意識。如果能借助我們包村的外力，加大資金投入力度，勝利致富奔小康目標(biāo)就能實現(xiàn)。

　　三、對策和建議

　　通過對xx村基本情況的調(diào)查分析，新xx村的建設(shè)應(yīng)該從“三農(nóng)”問題的根本入手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，協(xié)調(diào)推進村莊種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、文化建設(shè)和黨組織建設(shè)，走綠色養(yǎng)殖之路。

　　(一)結(jié)合耕地保護工作，做活種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章，培育農(nóng)民自我“造血”的能力。按照集約用地、示范引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展的原則，根據(jù)村莊耕地質(zhì)量不高(偏鹽堿)的特點，引進食用菌養(yǎng)殖，先劃定示范區(qū)進行養(yǎng)殖，取得穩(wěn)定效益后，規(guī)模化推廣，提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)動群眾開發(fā)利用土地和保護土地的積極性，努力形成區(qū)域幫扶模式。同時，為全市耕地保護工作積累經(jīng)驗。

　　(二)進一步做活新農(nóng)村建設(shè)的文章，努力改善村容村貌。一是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量;二是改造村內(nèi)道路，改善村容村貌;三是盤活村內(nèi)廢棄地，滿足新宅基地安置的需要。修建道路，改善農(nóng)村環(huán)境，實施村內(nèi)亮化工程。

　　(三)結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快文化大院建設(shè)，讓文明新風(fēng)傳播到每家每戶。建設(shè)文化大院是幫扶工作的重要任務(wù)之一，建好發(fā)揮好文體大院的作用，有利于弘揚先進文化、培養(yǎng)文明風(fēng)尚，促進生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)生活富裕，推進社會進步。根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，按照“一室多用”的原則，把文化大院綜合文化活動室、閱覽室、基層組織辦公室、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、體育活動場所等一并考慮。