今年，我縣圍繞“建設(shè)陜西強(qiáng)縣，富裕長(zhǎng)武百姓”的目標(biāo)，突出“資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目支撐、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，以煤為基、多元發(fā)展，不斷提升園區(qū)承載能力，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全縣工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用日益顯現(xiàn)，成為助推縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　長(zhǎng)武現(xiàn)有兩個(gè)工業(yè)園區(qū)(煤電工業(yè)園區(qū)、煤化工業(yè)園區(qū))，是縣政府2006年11月批準(zhǔn)設(shè)立(長(zhǎng)政發(fā)(2006)032號(hào))，根據(jù)《彬長(zhǎng)旬能源化工基地長(zhǎng)武綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》(咸政辦函(2008)110號(hào)文件批復(fù))，2008年，我縣委托陜西中際國(guó)際城市發(fā)展研究院編制了兩個(gè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，2011年，咸陽(yáng)市彬長(zhǎng)旬能源化工基地開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)，同年兩個(gè)園區(qū)又被省發(fā)改委列入陜西省十二五期間重點(diǎn)建設(shè)的“十大園區(qū)”之內(nèi)。

　　長(zhǎng)武煤電工業(yè)園位于長(zhǎng)武縣亭口鎮(zhèn)境內(nèi)，沿涇河川道流域布設(shè)，南起亭口鎮(zhèn)安華村，北至上河村。近期規(guī)劃面積5.24平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積15平方公里，主要以煤電水一體化綜合開(kāi)發(fā)為主，是市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)，目前正在申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)。園區(qū)已完成投資160億元，預(yù)計(jì)到2020年投資可達(dá)550多億元。

　　長(zhǎng)武煤化工業(yè)園位于長(zhǎng)武縣城以西五里鋪及其周邊地區(qū)，近期規(guī)劃面積7.54平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積15平方公里，園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)以煤化工項(xiàng)目建設(shè)為主，是省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)(陜中企企發(fā)(2009)85號(hào))。園區(qū)目前已完成投資60億元，預(yù)計(jì)到2020年總投資可達(dá)450億元。

　　(二)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

　　一是總投資350億元的大唐彬長(zhǎng)發(fā)電廠，總裝機(jī)容量726萬(wàn)千瓦，是園區(qū)最大的龍頭企業(yè)，也是彬長(zhǎng)礦區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，項(xiàng)目全部建成后，將是亞洲最大的坑口火力發(fā)電廠，目前一期2X63萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組已于2009年建成投運(yùn)，完成投資53億元，二期2 X 100萬(wàn)千瓦機(jī)組正在籌建，今年上半年發(fā)電34億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.8億元;二是總投資171億元的亭南煤礦、胡家河煤礦、孟村煤礦、楊家坪煤礦、雅店煤礦五座煤礦，年總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2600萬(wàn)噸，其中亭南煤礦2006年已建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸，十二五技改后產(chǎn)量將達(dá)到500萬(wàn)噸，今年上半年生產(chǎn)原煤133萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元;胡家河煤礦2012年投產(chǎn)，今年上半年生產(chǎn)原煤245萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元;孟村煤礦、楊家坪煤礦、雅店煤礦十二五期間將相繼建成投產(chǎn)，目前已累計(jì)完成投資31.7億元;三是總投資11.08億元的彬長(zhǎng)礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心，目前已建成試運(yùn)營(yíng)，將滿(mǎn)足年產(chǎn)原煤4100萬(wàn)噸的礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)需要，今年上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.54億元;四是總投資29.5億元的亭口水庫(kù)，總庫(kù)容2.47億立方米，屬?lài)?guó)家大二型水庫(kù)，目前正在筑壩施工，2014年建成蓄水，累計(jì)完成投資7億元;五是總投資82億元的100萬(wàn)噸煤基二甲醚項(xiàng)目，其中，一期投資45億元，年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇，2008年9月開(kāi)工建設(shè)，目前設(shè)備安裝已完成95%，部分單體設(shè)備先后完成試車(chē)，今年10月份投料試車(chē)，累計(jì)完成投資42.6億元;六是投資58億元建設(shè)的高家堡煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為500萬(wàn)噸/年，目前正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年底進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)完成投資22億元;七是投資6億元建設(shè)的彬長(zhǎng)礦區(qū)物流配送中心元，已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資1.3億元;八是華電集團(tuán)投資150億元建設(shè)的4×100萬(wàn)千瓦彬長(zhǎng)礦區(qū)外送電源項(xiàng)目，其中一期投資80億元，建設(shè)兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組，今年6月20-21日初可研通過(guò)專(zhuān)家審查;九是由神華集團(tuán)投資220億元建設(shè)的210萬(wàn)噸甲醇轉(zhuǎn)87萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目目前正在和100萬(wàn)噸煤基二甲醚項(xiàng)目談判合作事宜、十是山東淄礦集團(tuán)投資20億元的煤炭裝備制造項(xiàng)目，投資2億元的水泥粉磨站項(xiàng)目;陜煤化物資集團(tuán)投資200億元建設(shè)的煤礦物資項(xiàng)目、陜西丹尼爾集團(tuán)投資60億元建設(shè)的長(zhǎng)武煤化園區(qū)商貿(mào)中心和大統(tǒng)集團(tuán)投資26億元的冷鏈物流中心等項(xiàng)目目前已達(dá)成協(xié)議，正在進(jìn)行前期可研編制和征地工作。

　　二、存在問(wèn)題。

　　1、園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我縣工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)19戶(hù)，其中涉煤企業(yè)就有11戶(hù)，今年受全國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的影響，煤炭?jī)r(jià)格一路走低，導(dǎo)致園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)總額較年初預(yù)計(jì)差距較大。

　　2、園區(qū)項(xiàng)目用地指標(biāo)緊缺，審批難度較大。隨著我縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)入駐項(xiàng)目呈暴增之勢(shì)，井相繼有大統(tǒng)冷鏈物流、機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)園，華電電廠等項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，解決眾多項(xiàng)目的用地指標(biāo)就顯得日益緊迫，已成為制約園區(qū)建設(shè)，影響園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

　　3、園區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)難度較大，審批周期過(guò)長(zhǎng)。我縣工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)多為幾十億元以上項(xiàng)目，核準(zhǔn)和審批權(quán)限多在國(guó)家發(fā)改委，即使審批權(quán)在省發(fā)改委的也須在國(guó)家發(fā)改委備案，從而導(dǎo)致有的項(xiàng)目審批時(shí)限比建設(shè)期限長(zhǎng)，有的項(xiàng)目快建成了，還未拿到核準(zhǔn)手續(xù)，不能及時(shí)投產(chǎn)。

　　4、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，不適應(yīng)園區(qū)發(fā)展。我縣工業(yè)園區(qū)從2006年成立至今，園區(qū)建成的道路僅有投資1.85億元的礦區(qū)公路，投資5000萬(wàn)元建設(shè)的創(chuàng)業(yè)三路和在建的朝陽(yáng)二路，其他道路基本都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的低等級(jí)道路，尤其缺少園區(qū)污水集中處理和集中供熱設(shè)施，以不適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的要求。

　　5、園區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛凸顯，協(xié)調(diào)難度較大。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類(lèi)矛盾也日益顯現(xiàn)，企業(yè)之間、企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、企業(yè)與民工、企業(yè)與政府、企業(yè)與各部門(mén)之間的矛盾不斷增多，協(xié)調(diào)難度不斷加大。

　　三、建議和意見(jiàn)。

　　1、逐步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展涉煤產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托亭口水庫(kù)和縣城城區(qū)的帶動(dòng)作用，包裝一批旅游業(yè)和公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)引進(jìn)一批能源轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升煤炭就地轉(zhuǎn)化率。

　　2、對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整合，增加園區(qū)土地儲(chǔ)備。及時(shí)調(diào)整全縣土地規(guī)劃，將新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)調(diào)整，增加土地儲(chǔ)備，同時(shí)對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)入園，集中配套企業(yè)公共設(shè)施，實(shí)行資源共享，減少公共設(shè)施重復(fù)建設(shè)和利用率。

　　3、加強(qiáng)和省市部門(mén)的溝通，縮短辦證周期。由政府出面協(xié)助亭口水庫(kù)，楊家坪煤礦、高家堡煤礦、孟村煤礦等項(xiàng)目，按照項(xiàng)目手續(xù)審批程序及時(shí)準(zhǔn)備資料，積極和相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，力爭(zhēng)項(xiàng)目手續(xù)近況辦理完結(jié)。

　　4、加大園區(qū)資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建議縣財(cái)政每年安排一定資金，建設(shè)園區(qū)道路、污水處理、集中供熱的設(shè)施，同時(shí)組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房和企業(yè)孵化基地建設(shè)，使園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。

　　5、做好園區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展工業(yè)園區(qū)。在為園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)搞好服務(wù)的同時(shí)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)武相公塬化工產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃建設(shè)兩座1000萬(wàn)噸/年的原油加工、180萬(wàn)噸/年的滌綸聚酯、60萬(wàn)噸/年的裂解乙烯，兩套180萬(wàn)噸/年的甲醇制烯烴，烯烴聚合、精細(xì)化工、油品儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目及配套設(shè)施。依托楊家坪煤礦規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)武路家塬工業(yè)園區(qū)。將長(zhǎng)武打造成咸陽(yáng)北部重要的能源化工基地。