拓展工業(yè)發(fā)展平臺，堅持把工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的結(jié)合點是推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階的重要舉措，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的關(guān)鍵所在。按照區(qū)委“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案”的布置要求，近期，我深入循環(huán)經(jīng)濟園、民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、電子電氣工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，對全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、工業(yè)園區(qū)整體概況

　　(一)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)

　　循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)位于市區(qū)西北部，初步規(guī)劃近期用地規(guī)模2.4平方公里，遠(yuǎn)期用地規(guī)模5平方公里。主要發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟、工礦用品、新型建材、精密機械及其它符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各類工業(yè)企業(yè)�，F(xiàn)園區(qū)已初具規(guī)模，園區(qū)一路已建成通車，道路綠化工程已結(jié)束，110KV變電站已投入使用，水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。通過招商引資，目前，園區(qū)內(nèi)建成、在建項目11個，分別是三基碳素、宏瑞建材、北京中選、藍峰科技、特種防腐、長圣工貿(mào)、中礦機械、SP預(yù)應(yīng)力空心板、眾誠達機電、鑫鑫車業(yè)、110KV變電站等。其中建成5個，在建6個。啟動土地面積400余畝，完成投資額4.43億元。5個建成項目中，除1個基礎(chǔ)設(shè)施項目外，三基碳素、宏瑞建材、北京中選、長圣工貿(mào)4個項目2008年累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.67億元，上交國稅146.31萬元，地稅192.73萬元，其它項目正在建設(shè)，園區(qū)企業(yè)主要涉及石墨電極、新型建材、機械加工等產(chǎn)業(yè)。

　　(二)民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)

　　新華區(qū)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園位于市北環(huán)路以南，平煤集團鐵路專用線以北，東至武莊村邊界，西至稻田溝河，規(guī)劃用地1500畝。近年來，區(qū)政府累計投入資金500余萬元進行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，完全可以滿足企業(yè)入駐需要。

　　園區(qū)入駐項目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料和工礦產(chǎn)品制造為主，大力發(fā)展與大企業(yè)配套的加工企業(yè)。目前，園區(qū)入駐企業(yè)9家。其中，天一鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司、新型耐材公司、礦山機電設(shè)備修造廠、鐵福來機電設(shè)備有限公司、成聚新型建材廠、宏順耐材公司6家企業(yè)已建成投產(chǎn);電線電纜、群星碳素、龍騰高科秸桿微生物菌劑3個項目正在建設(shè)中。2008年，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值 6500萬元,利稅650萬元。項目全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元，上繳稅金5000萬元。

　　(三)電子電氣工業(yè)園區(qū)

　　新華區(qū)電子電氣工業(yè)園位于市區(qū)九里山北麓，占地143畝，目前園區(qū)內(nèi)入駐了康立電氣公司、中博電力設(shè)備公司、飛宇電氣公司、聯(lián)立機電公司、華銳電器廠等10家科技含量高、能耗少、附加值高的高新技術(shù)企業(yè)。2008年，電子電氣工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31200萬元，銷售產(chǎn)值30800萬元，完成利稅2650萬元。

　　二、存在的主要問題

　　(一)園區(qū)規(guī)模小，發(fā)展空間受限

　　三個園區(qū)中，規(guī)劃面積最大的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園遠(yuǎn)期用地僅為5平方公里，最小的電子電氣工業(yè)園僅為143畝;發(fā)展空間受限，如電子電氣工業(yè)園，目前已無法進駐項目。

　　(二)產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力弱

　　1、企業(yè)規(guī)模偏小。園區(qū)內(nèi)已建成企業(yè)年平均產(chǎn)值為2720萬元，年產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)不多，達到億元規(guī)模的更少。

　　2、產(chǎn)業(yè)層次低。園區(qū)內(nèi)科技含量高、能耗少、附加值高，產(chǎn)值高的企業(yè)數(shù)量少、比重太低。所生產(chǎn)的產(chǎn)品中，絕大多數(shù)屬于科技含量較低產(chǎn)品，如碳電極、空心磚等，科技含量低，產(chǎn)品附加值小，市場競爭力差。

　　3、利稅效益差。目前園區(qū)內(nèi)形成生產(chǎn)能力的企業(yè)有20家，2008年平均納稅額182萬元。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，我區(qū)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造的實際財稅收益與投入預(yù)期相比顯得偏低，對比外地一些開發(fā)較早、運作成功的工業(yè)園區(qū)，差距更大。

　　4、創(chuàng)新能力低。園區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小,研發(fā)資金投入少。有不少企業(yè)仍停留在仿制的初級階段，不愿意冒險投入資金開發(fā)自有新技術(shù)、新產(chǎn)品。企業(yè)普遍不注重產(chǎn)品創(chuàng)新，以仿制為主,產(chǎn)品雷同化，缺乏獨特的產(chǎn)品設(shè)計與工藝配方體系，形成不了特色的產(chǎn)品品牌。

　　(三)體制機制不完善，園區(qū)吸引力不強

　　1、園區(qū)未得到上級部門批復(fù)。目前三個園區(qū)均未經(jīng)市級以上政府部門批準(zhǔn)，且未納入市總體規(guī)劃導(dǎo)致不能享受到市里相關(guān)的優(yōu)惠政策。

　　2、缺乏扶持、激勵吸引機制。雖然我區(qū)先后出臺了《工業(yè)園區(qū)管理辦法》、《招商引資獎勵辦法》等文件，但這些優(yōu)惠政策與其他先進地區(qū)相比缺乏吸引力。