為進一步促進我鄉(xiāng)的行政服務(wù)工作，本人于近日到部門和群眾中，以鄉(xiāng)行政服務(wù)中心為重點進行了專題調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報，與中心有關(guān)人員進行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

　　一、我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作取得的成績

　　(一)政府的服務(wù)理念逐步樹立。鄉(xiāng)政府在政府院內(nèi)設(shè)立建筑面積達200平方米，其中辦證大廳150平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。XX年6月，鄉(xiāng)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項目統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)行政服務(wù)中心辦理，逐步實現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來，共辦理各類申請件2800件，日均辦結(jié)50件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%。

　　(二)部門的大局觀念明顯增強。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項進入行政服務(wù)中心，并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數(shù)單位授權(quán)較為充分，給窗口工作負責(zé)人以充分的事項審批權(quán)，由其獨立審批并承擔(dān)責(zé)任。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續(xù)提供了極大的便利。

　　(三)行政服務(wù)工作機制日趨規(guī)范。經(jīng)過近幾年的實踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負責(zé)制和崗位責(zé)任制，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和投訴電話，加強對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作。

　　(四)服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機關(guān)”為抓手，創(chuàng)新服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結(jié)制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運作機制，大大提高了審批辦理的效率。

　　二、存在的困難和問題

　　我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。

　　(一)職能歸并工作認(rèn)識還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。

　　(二)職能歸并工作還不夠徹底。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，有的項目授權(quán)不夠徹底，把行政服務(wù)中心的窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，所有的項目都要送到原單位進行核定審批。

　　(三)服務(wù)態(tài)度與工作水平還需進一步改善和提高。鄉(xiāng)直有關(guān)單位設(shè)在鄉(xiāng)行政服務(wù)中心的行政審批科人員缺崗比較多;少數(shù)人員在窗口工作不安心，“臨時”觀念較重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏，素質(zhì)提高不快，對于不能一次性辦結(jié)的事項告知不清，造成辦事群眾來回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。(四)硬件設(shè)施和辦公條件有待于進一步改善。目前我鄉(xiāng)行政服務(wù)中心辦證場所是借用工商、房管部門的辦公用房，辦證大樓的建設(shè)還未列入鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的規(guī)劃之中。啟動職能歸并后，每個窗口設(shè)立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標(biāo)中心的設(shè)立，使辦證場所顯得更加緊張;辦證中心周邊停車場地有限，致使辦事群眾停車?yán)щy，發(fā)生投訴等情況。建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準(zhǔn)備階段，但經(jīng)費問題尚未得到落實解決。

　　三、幾點意見和建議

　　上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認(rèn)真分析研究，切實加以解決。為此，我們建議如下：

　　(一)進一步加強對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照黨的xx大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務(wù)政府”。鄉(xiāng)政府要進一步加強對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強窗口建設(shè)，實行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，納入部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

　　(二)進一步增強部門職能歸并和授權(quán)的意識。各部門要充分認(rèn)識深化行政審批制度改革，實行行政職能歸并的重要性，進一步認(rèn)清形勢，理清思路，從服務(wù)人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能 。

　　(三)進一步強化內(nèi)部的教育管理和機制建設(shè)。行政服務(wù)中心的窗口工作人員來自政府各部門，其工作職責(zé)、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問題，結(jié)合中心工作實際，加強教育和管理，制定切實可行的考核考勤機制，細化考核辦法。進一步健全直接辦理制、明確答復(fù)制、一次性告知制等業(yè)務(wù)工作機制，不斷完善窗口辦事首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各種崗位制度。同時，要加強檢查和監(jiān)督，保證各項制度落到實處。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動，樹立敬業(yè)愛崗、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。建立健全獎懲激勵機制，組織開展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評議結(jié)果作為評優(yōu)評先的一項重要依據(jù)，對群眾滿意率達不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報原單位。