- 相關(guān)推薦
重慶市招標投標條例(修訂草案)
重慶市招標投標條例(修訂草案)
第一章 總 則
第一條(目的依據(jù)) 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱招標投標法實施條例)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條(適用范圍) 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
政府采購的法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條(職責分工) 市發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對全市招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。市經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。
區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域招標投標工作。區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。
第四條(分級管理) 本市招標投標活動，實行市、區(qū)縣分級管理。
市政府及其項目投資主管部門審批、核準、備案的以及上報國家審批、核準、備案的項目，其招標投標活動由市政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。市政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項目所在地區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。
區(qū)縣(自治縣)政府及其項目投資主管部門審批、核準、備案的項目，其招標投標活動由區(qū)縣(自治縣)政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。
第五條(招標投標交易場所) 本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務(wù)，為招標投標活動的監(jiān)督管理提供必要條件。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。
第六條(行業(yè)自律) 依法設(shè)立的招標投標協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 招標與投標
第七條(招標范圍) 依法必須進行招標的項目的具體范圍和規(guī)模標準依照國務(wù)院批準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣(自治縣)政府及其部門通過招標方式選擇項目的投資人、經(jīng)營人、承辦人的，其招標投標活動應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
第八條(招標方案) 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當編制招標方案。招標方案包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容。
按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，項目單位在報送項目審批、核準報告時一并報送招標方案，招標方案審批、核準手續(xù)應(yīng)當與項目審批、核準手續(xù)一并辦理;按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目備案手續(xù)的依法必須進行招標的項目，項目單位在辦理項目備案時應(yīng)當一并報送招標方案，招標方案備案手續(xù)應(yīng)當與項目備案手續(xù)一并辦理。
項目單位變更招標方案的，應(yīng)當報原項目投資主管部門重新審批、核準、備案。其中，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的重點項目變更招標方式應(yīng)當經(jīng)同級人民政府同意。
項目投資主管部門應(yīng)當及時將審批、核準、備案確定的招標方案通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第九條(可以不招標情形) 有下列特殊情形之一的，可以不進行招標：
(一)涉及國家安全、國家秘密、應(yīng)急搶險救災(zāi)的;
(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的;
(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的;
(四)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;
(五)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;
(六)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的;
(七)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第十條(可以邀請招標情形) 招標方式分為公開招標和邀請招標。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大;
(三)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的重點項目不適宜公開招標的。
前款第三項所列情形應(yīng)當經(jīng)同級人民政府批準。
第十一條(招標組織形式) 招標組織形式分為自行招標和委托招標。
依法必須進行招標的項目，招標人自行招標的，應(yīng)當具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、招標等方面的專業(yè)人員，且招標人近三年在招標投標活動中沒有受到行政、刑事處罰。
依法必須進行招標的項目，實行委托招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)。
第十二條(招標代理機構(gòu)) 招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)資格，在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守招標投標法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定。
招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)，以及招標投標交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：
(一)超越資格許可和招標人委托范圍開展招標代理業(yè)務(wù);
(二)以他人名義承接招標代理業(yè)務(wù);
(三)轉(zhuǎn)讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù);
(四)承擔同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務(wù);
(五)違法收取費用;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十三條(招標師) 本市按照國家規(guī)定對招標師資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方可以招標師名義執(zhí)業(yè)。
依法必須進行招標的項目，其招標活動應(yīng)當有招標師參加。招標活動中形成的招標公告、招標文件等相關(guān)文件，應(yīng)當由招標師簽字，并承擔相應(yīng)法律責任。
第十四條(招標公告發(fā)布) 依法必須進行招標的項目，其招標公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當在重慶市招標投標綜合網(wǎng)免費發(fā)布;國家另有規(guī)定的，還應(yīng)當同時在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標公告或者資格預(yù)審公告也可以在其他媒介同時發(fā)布。
在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。
第十五條(編制招標文件或者資格預(yù)審文件) 編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標準文本。
資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得為特定投標人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，其資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
依法必須進行招標的項目實行公開招標的，資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當在招標投標交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布。
第十六條(國有項目招標方法) 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)實行無標底招標并設(shè)置最高限價，最高限價不得超過依法審定的項目投資概算或者預(yù)算;
(二)采取資格后審方式對投標人進行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強的項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式;
(三)招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標人提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標文件指定賬戶。
第十七條(評標方法) 評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。
具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法;技術(shù)特別復(fù)雜或者招標人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法;其他依法必須進行招標的項目，可以采用經(jīng)評審的最低投標價法，也可以采用綜合評估法。
經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法的具體實施辦法，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。
第十八條(投標限制) 投標人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標;
(二)為該招標項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu)，不得參加該項目施工或者貨物投標;
(三)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標;
(四)為投標人編制投標文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標項目的投標。
一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標無效。
第十九條(重新招標) 依法必須進行招標的項目，投標人少于3個的，招標失敗;招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。重新招標的投標人仍然少于3個的，按照招標投標法律法規(guī)規(guī)定的程序開標和評標。
重新招標經(jīng)評審有有效投標人的，應(yīng)當依法確定中標候選人;無有效投標人的，可以不再進行招標，但按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準、備案手續(xù)的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當報原項目投資主管部門審批、核準、備案。
第二十條(招標文件與投標文件解釋規(guī)定) 對資格預(yù)審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的，應(yīng)當作出不利于招標人的解釋，但違背國家利益、社會公共利益的除外。
對投標文件有理解爭議的，應(yīng)當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋。
第二十一條(投標文件撤銷規(guī)定) 投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金，評標結(jié)果不受影響。
第二十二條(對資格預(yù)審申請人規(guī)定) 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)投標人的規(guī)定。
第三章 評標專家
第二十三條(評標專家管理) 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)欤邪l(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家進行管理。
評標專家應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)評標專家的管理規(guī)定，依法享有權(quán)利、履行義務(wù)。
第二十四條(評標專家準入) 進入市綜合評標專家?guī)斓脑u標專家應(yīng)當具備以下條件：
(一)品德良好，作風(fēng)正派，能認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德;
(二)身體健康，能夠勝任評標工作;
(三)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;
(四)熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī);
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入市綜合評標專家?guī)旃芾怼?/p>
第二十五條(評標專家退出) 評標專家有下列情形之一的，應(yīng)當退出市綜合評標專家?guī)欤?/p>
(一)年度考核不合格或者累計2次被暫停評標資格的;
(二)年滿70周歲或者因身體健康狀況不能夠勝任評標工作的;
(三)國家和本市規(guī)定的其他情形。
有前款情形之一的評標專家，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門作出退出決定，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出市綜合評標專家?guī)臁?/p>
第二十六條(評標專家抽取) 依法必須進行招標的項目，評標委員會的專家成員應(yīng)當從市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。國務(wù)院有關(guān)部門對國家審批、核準、備案項目的評標專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評標專家?guī)斐槿 ?/p>
技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標委員會的專家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。但國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人直接確定評標委員會的專家成員應(yīng)當經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。
資格預(yù)審委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
第二十七條(評標專家培訓(xùn)和考核) 市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門建立評標專家培訓(xùn)、考核等管理制度，對評標專家進行動態(tài)管理。
評標專家應(yīng)當參加招標投標業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招標投標業(yè)務(wù)水平。
第四章 開標、評標和中標
第二十八條(開標) 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。招標人應(yīng)當邀請所有投標人參加開標，投標人不參加的，不影響開標結(jié)果。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)督。
第二十九條(評標委員會組成) 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和專家成員組成，其人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標委員會應(yīng)當從專家成員中推舉產(chǎn)生負責人，負責主持評標工作。
評標委員會的招標人代表應(yīng)當是招標人正式在職職工，且具有與評標工作相應(yīng)的知識水平;招標人代表不得超過評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過兩人。投標人與招標人存在利害關(guān)系的，招標人不得派出代表進入評標委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當由專家成員替換。
招標人應(yīng)當在評標前24小時內(nèi)抽取評標委員會的專家成員并組建評標委員會的專家成員。
第三十條(評標委員會成員要求) 評標委員會的招標人代表和專家成員在中標結(jié)果確定前應(yīng)當對其身份保密，評標委員會的成員應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。
第三十一條(評標規(guī)定一) 評標委員會應(yīng)當在開標后立即開展評標工作。招標人不得向評標委員會提供與招標文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標標準、方法、細則，不得干涉資格審查或者評標。
評標過程中，評標委員會應(yīng)當獨立完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果的工作。
超過半數(shù)的評標委員會成員認為個別成員的評分異常的，應(yīng)當要求其書面說明理由;拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標委員會應(yīng)當以其他成員評分平均值取代其評分，同時書面說明情況并簽字。
超過半數(shù)的評標委員會成員認為投標人的報價可能低于其成本的，應(yīng)當要求該投標人在評標委員會指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，應(yīng)當否決其投標。
第三十二條(評標規(guī)定二) 依法必須進行招標的項目的投標被否決，導(dǎo)致有效投標人不足3個而使投標明顯缺乏競爭的，評標委員會應(yīng)當否決所有投標;不影響投標競爭的，評標委員會應(yīng)當繼續(xù)評標并確定中標候選人。
所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。重新招標的按照本條例第十九條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條(評標異議處理) 評標委員會成員對同一事項有不同意見，應(yīng)當按照下列程序處理：
(一)評標委員會成員分別陳述意見;
(二)集體討論、協(xié)商;
(三)評標委員會成員表決;
(四)評標委員會負責人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。
評標委員會處理不同意見，應(yīng)當在評標報告中記錄。
第三十四條(發(fā)出中標通知書) 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當依法公示中標候選人;其中，公開招標項目應(yīng)當在招標公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應(yīng)當在公示期結(jié)束后5日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當按照招標投標法實施條例第五十五條的規(guī)定確定中標人，發(fā)出中標通知書;其他項目，招標人應(yīng)當在中標候選人中選擇中標人。
第三十五條(簽訂合同及履約保證金) 招標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依法與中標人簽訂書面合同。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目簽訂合同后7日內(nèi)，招標人應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
依法必須進行招標的項目，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當在書面合同簽訂前提交。履約保證金以現(xiàn)金或者支票形式提交的，中標人應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十六條(低價風(fēng)險保證金) 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標價款低于招標項目有效投標均價85%的，招標人應(yīng)當要求中標人提交低價風(fēng)險保證金，低價風(fēng)險保證金為有效投標均價85%減去中標價款之差。
中標人應(yīng)當在書面合同簽訂前提交低價風(fēng)險保證金;逾期未提交的，中標無效。
招標人最遲應(yīng)當在工程竣工驗收合格后5日內(nèi)向中標人退還低價風(fēng)險保證金及銀行同期活期存款利息。中標人不能按照合同約定的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，招標人有權(quán)不退還低價風(fēng)險保證金。
第三十七條(招標投標資料保管) 依法必須進行招標的項目，招標人、招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所應(yīng)當將其在招標投標活動中形成的資料存檔備查。
資料保存期限不得少于15年，任何單位和個人不得損毀。資料達到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當依法進行鑒定。
第三十八條(合同履行) 合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標規(guī)模標準的，應(yīng)當依法重新招標。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十九條(監(jiān)督方式) 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標工作實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
(一)檢查項目審批、核準、備案手續(xù)，項目資金撥付等文件;
(二)檢查招標公告、投標邀請書、資格預(yù)審文件、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況;
(三)監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關(guān)的重要會議;
(四)向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、招標師、招標投標交易場所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見;
(五)審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。
必要時，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標投標違法行為時需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。
第四十條(禁止干預(yù)招投標) 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動：
(一)越權(quán)審批、核準、備案招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準、備案，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù);
(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu);
(三)強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價;
(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止方式。
國家工作人員因前款行為對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標。
第四十一條(交易場所交易規(guī)范) 依法必須進行招標的項目，應(yīng)當進入招標投標交易場所交易。
招標投標交易場所不得有下列行為：
(一)行使行政監(jiān)督管理權(quán);
(二)直接或者變相違法從事招標代理等中介服務(wù);
(三)違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構(gòu)設(shè)置市場準入限制性條件;
(四)違反規(guī)定收取費用;
(五)違法干預(yù)招標投標活動;
(六)泄露國家秘密、商業(yè)秘密;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
招標投標交易場所及其工作人員因前款行為對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標。
第四十二條(異議、投訴) 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照招標投標法實施條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議。
因異議、投訴答復(fù)需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在異議答復(fù)期內(nèi)。
招標人應(yīng)當根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評標結(jié)果、重新確定中標候選人或者重新招標。
第四十三條(對評標結(jié)果的異議、投訴) 投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果進行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：
(一)屬于評審依據(jù)明確，評分標準清晰的資格審查、否決投標、得分統(tǒng)計、商務(wù)得分等客觀性評標行為的，責令招標人組織原評標委員會對中標候選人的投標文件進行復(fù)核后作出處理決定;
(二)不屬于前項規(guī)定的情形，直接作出處理決定。
招標人處理對評標結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條(信用制度) 本市建立招標投標活動市場主體誠信制度，對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、招標師、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄，按照信用信息管理制度對記錄信息進行公示，實現(xiàn)社會信用資源共享。
第六章 法律責任
第四十五條(招標人違規(guī)罰則一) 違反本條例第八條、第十一條、第十四條、第十五條、第二十六條、第二十九條、第三十一條、第三十四條、第四十一條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款;屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項目資金注入：
(一)未按照規(guī)定編制招標方案的;
(二)招標方案未按照規(guī)定履行審批、核準、備案手續(xù)的;
(三)招標方案變更的，未按照規(guī)定重新審批、核準、備案的;
(四)編制招標文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫的;
(五)招標公告或者資格預(yù)審公告未在重慶市招標投標綜合網(wǎng)發(fā)布的;
(六)采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量的;
(七)未按照規(guī)定進入招標投標交易場所進行交易的;
(八)未按照規(guī)定抽取、確定評標委員會的專家成員的;
(九)未按照規(guī)定安排評標委員會的招標人代表的;
(十)向評標委員會提供與招標文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標標準、方法、細則的;
(十一)干涉資格審查或者評標的;
(十二)公開招標項目的中標候選人未在招標公告發(fā)布媒介公示的。
前款所列情形對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標。
第四十六條(招標人違規(guī)罰則二) 違反本條例第十六條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2千元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以暫停項目資金注入：
(一)未實行無標底招標并設(shè)置最高限價的;
(二)最高限價超過依法審定的項目投資概算或者預(yù)算的;
(三)未經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意采取資格預(yù)審方式的。
前款所列情形對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，導(dǎo)致招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標。
第四十七條(招標代理機構(gòu)違規(guī)罰則) 違反本條例第十二條規(guī)定，招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，暫停1至2年從事招標代理業(yè)務(wù)：
(一)超越資質(zhì)范圍承接招標代理業(yè)務(wù)的;
(二)以他人名義承接招標代理業(yè)務(wù)的;
(三)轉(zhuǎn)讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù)的;
(四)承擔同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務(wù)的;
(五)違法收取費用的;
(六)與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)，以及招標投標交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的。
招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，未遵守招標人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十五條、第四十六條規(guī)定處理。
第四十八條(招投標交易場所違規(guī)罰則) 違反本條例第四十一條規(guī)定，招標投標交易場所有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以上10萬元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，暫停一定金額的招標項目進場交易;情節(jié)特別嚴重的，責令停業(yè)整頓：
(一)行使行政監(jiān)督管理權(quán)的;
(二)直接或者變相違法從事招標代理等中介服務(wù)的;
(三)違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構(gòu)設(shè)置市場準入限制性條件的;
(四)違反規(guī)定收取費用的;
(五)違法干預(yù)招標投標活動的;
(六)泄露國家秘密、商業(yè)秘密的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為的。
第四十九條(評標委員會成員違規(guī)評標罰則) 違反本條例第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定，評標委員會及其成員在評標過程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴重的評標委員會成員，取消其評標委員會成員資格，可以處5千元以上3萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定推舉產(chǎn)生負責人主持評標工作的;
(二)未獨立完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果等工作的;
(三)投標人的報價可能低于其成本的，未按照規(guī)定要求該投標人在評標委員會指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料的;
(四)投標被否決導(dǎo)致有效投標人不足3個而使投標明顯缺乏競爭的，未按照規(guī)定否決所有投標的;
(五)投標被否決導(dǎo)致有效投標人不足3個但不影響投標競爭的，未按照規(guī)定繼續(xù)評標并確定中標候選人的;
(六)對同一事項有不同意見未按照程序規(guī)定處理，或者處理不同意見未按照規(guī)定在評標報告中記錄的。
前款所列情形對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正，中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標。
第五十條(國家工作人員罰則) 違反本條例規(guī)定，國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十一條(罰則補充規(guī)定) 違反本條例規(guī)定，招標投標法、招標投標法實施條例和有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十二條(部門解釋) 本條例所稱有關(guān)行政監(jiān)督部門，包括發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門;其他有關(guān)行政監(jiān)督部門包括經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的部門。
第五十三條(頒行時間) 本條例自 年 月 日起施行。
【重慶市招標投標條例(修訂草案)】相關(guān)文章：
《殘疾人教育條例(修訂草案)》公布08-03
西安市公園條例（修訂草案）解讀「最新」08-10
食品安全法實施條例修訂草案（解讀）07-29
西安市物業(yè)管理條例修訂草案（上）09-25
上海市環(huán)境保護條例(修訂草案)最新解讀08-10
上海市環(huán)境保護條例(修訂草案)熱點整理08-10
2016西安市物業(yè)管理條例全文（修訂草案）07-30
上海市軌道交通管理條例全文（修訂草案）08-04