節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。下面我們來看看節(jié)能減排調研報告2016，看看節(jié)能減排的工作效果吧。

　　節(jié)能減排調研報告2016

　　市人大常委會：

　　根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，市十二屆人大常委會將在本月召開的第三十四次會議上聽取市人民政府《關于全市節(jié)能減排情況的專項報告》。為此，市人大常委會財經(jīng)工作委員會于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內對全市貫徹落實節(jié)能減排相關法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進行了調研，現(xiàn)將調研的主要情況報告如下。

　　一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法

　　我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府及相關部門領導對節(jié)能減排工作的認識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護部門分別負責節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關部門在職責范圍內做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進展。主要做法有：

　　1、編制規(guī)劃，整體推進節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實國家“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，編制了《XX市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《洛陽市“十一五”主要污染物總量削減實施方案》。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進行了統(tǒng)盤計劃。編制了《20xx年XX環(huán)境綜合整治實施方案》、《XX市20xx年節(jié)能實施方案》等年度實施方案，用政府規(guī)章引導和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，以重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位GDP能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學需氧量減排10.1%的目標。

　　2、強化節(jié)能減排目標責任，積極推進重點企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標層層分解到縣(市)區(qū)和重點耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標考核體系。能耗5萬噸以上的企業(yè)編制了能源審計節(jié)能規(guī)劃，列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案”的6家企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃通過了省專家的審查，列入省 “3515節(jié)能行動計劃”企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點耗能企業(yè)中，開展了節(jié)能對標等活動。全市各級環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量(含新增量)控制目標為24.56萬噸，COD為4.19萬噸。

　　3、實施差別電價政策，引導高耗能、高污染企業(yè)實施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實行了差別電價，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時加收0.15元，以經(jīng)濟杠桿促進落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術先進的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。

　　4、以燃煤電廠脫硫工程建設為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動火電企業(yè)脫硫計劃，與各縣(市)政府和相關企業(yè)簽訂目標責任書，采取市政府領導分包督辦、市財政補貼資金、新聞媒體跟蹤報道、定期公布進展情況等措施，全面推進火電企業(yè)脫硫設施建設。截止目前我市已有大唐洛陽首陽山電廠、洛陽豫能陽光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺機組(總裝機容量 3945MW)安裝運行了煙氣脫硫設施，年可削減二氧化硫9萬噸。

　　5、采取行政手段、技術手段，加強節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調度、月督查、季通報的形式，積極推進重點減排工程建設進度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關閉。對已經(jīng)運行的污水處理廠水質進行嚴密監(jiān)控，在已經(jīng)運行的9個污水處理廠進出口安裝在線監(jiān)控設施，對已經(jīng)建成脫硫設施的燃煤電廠加強在線監(jiān)控，確保其脫硫設施正常運行。市政府各有關部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項重要內容進行安排部署，結合自身職能，做了大量的工作。市財政局及時、足額撥付用于環(huán)�；�礎設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金;對依法關閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進減排工作，確保了減排目標的完成。

　　6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。20xx年8月1日以市政府86號令公布施行《XX市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃(草案)》。今年開始在縣(市)全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設計標準、公共建筑節(jié)能50%設計標準。全市開展“禁實”以來，先后關停粘土磚窯600余座。并逐步對現(xiàn)有5652.8萬㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點工程，啟動我市民用建筑節(jié)能工作;二是發(fā)揮示范工程帶動作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列;三是緊抓國家政策，鼓勵可再生能源建筑應用，僅地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，為我市建筑領域節(jié)能減排工作貢獻突出;四是實施閉合管理，強力推進建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設計強制性標準;五是積極鼓勵既有建筑節(jié)能改造，今年省財政廳、建設廳為推進全省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，擬對開展既有居住建筑節(jié)能改造項目實施財政資金獎勵的政策，這一政策必將對我市推進既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。

　　7、尋找合作伙伴，整體推進洛陽市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務十分艱巨。加上缺乏資金，技術力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃氣投資公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進節(jié)能減排工作。新奧燃氣投資有限公司有雄厚的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢，由政府引導、企業(yè)行為、項目運作，采取遠近結合、整體規(guī)劃、重點突破，將會加快推進全市節(jié)能減排工作的步伐，實現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標。

　　8、以污水處理廠建設為重點，削減化學需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個，總處理能力41萬噸/日，分別是：2016年建成投運的澗西污水處理廠、20xx年建成投運的澗河污水處理廠和20xx年建成投運的瀍東污水處理廠。截止20xx年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。

　　9、嚴格執(zhí)行環(huán)境評價和“三同時”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來，我市建設項目環(huán)評執(zhí)行率98%以上，環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達82%以上。對新建項目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準，沒有辦理建設項目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關的工作機制。通過“以新帶老”、“上大關小”等措施，近3年來削減化學需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬噸。

　　10、大力推進標準化廠房建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標準化廠房建設，市政府出臺了一系列激勵政策，對標準化廠房的單位在用地和項目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時，各縣、區(qū)政府加強此方面的工作領導，抽調專人負責協(xié)調標準化廠房建設。截至07年底，全市累計建成標準化廠房面積112.89 萬平方米。

　　二、節(jié)能減排工作取得的主要成效

　　在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排取得了明顯的成效。

　　1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，20xx年我市單位GDP能耗預計下降4.2%。二是環(huán)境質量明顯改善，20xx年二氧化硫、化學需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達到307天，空氣污染指數(shù)達優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質量在全省排名前列，出境斷面水質穩(wěn)定達標，地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達83.33%，達標率比06年上升13.89個百分點，全市集中飲用水水源地水質達標率達到100%。

　　2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。截至目前全市共關閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關停30萬千瓦發(fā)電機組，共削減二氧化硫 4176噸。全部淘汰機立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸，可實現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標準煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強力推進資源整合工作，查處非法盜采礦點234個，關閉91個;拆除黏土磚瓦窯廠600多個。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家;單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。

　　3、抓好示范項目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標準，年均竣工節(jié)能建筑面(2016行政審批制度改革調研報告)積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國際大廈”、“吉利區(qū)河陽家園住宅小區(qū)”、“洛陽凱旋花園(時代城小區(qū))”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項目”，有力地促進了我市建筑節(jié)能工作開展。截至20xx年底，我市累計竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅20xx和20xx兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實現(xiàn)年節(jié)約標準煤9.08萬噸。

　　4、積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶，每年可節(jié)能6.73萬噸標準煤。啟動了洛寧、嵩縣各2臺1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發(fā)電2.7億千瓦時，折合10萬噸標準煤。我市地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬 m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項可再生能源建筑應用項目，被推薦申報列入國家建設部、財政部“可再生能源建筑應用示范項目”，國家財政將分別于20xx年底和20xx年初，分別給予296萬元和520萬元進行財政資金支持。

　　5、加快重點節(jié)能項目建設，推進工程節(jié)能。依據(jù)國家“十大重點節(jié)能工程”實施方案，我們抓住機遇實施了一批重點節(jié)能工程，其中，一拖集團的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個項目列入國家節(jié)能專項資金計劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎勵資金支持。項目個數(shù)和獎勵資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個南水北調工業(yè)污染源治理項目也列入國家支持項目中。這些項目竣工后可實現(xiàn)節(jié)能21.25萬噸標準煤。市政府也安排了節(jié)能專項資金用于節(jié)能減排項目建設，這些節(jié)能項目的實施，為實現(xiàn)節(jié)能目標提供了有效支撐。

　　城市污水處理成效明顯。20xx年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學需氧量 1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2016年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運行;廛東污水處理廠20xx年12月開始運行，已向華潤電力集團供應中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題

　　1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟結構下，要謀求經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實很大。我市 06、07連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標;“十一五”全國二氧化硫削減目標 10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶(近全省的三分之一)，下達我市目標為32.8%，這個目標的完成難度非常大;總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴峻。

　　2、有些地方、單位對節(jié)能減排的認識、投入、監(jiān)管不夠到位，建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的氛圍不夠濃厚。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進一步加強;政府財政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨的節(jié)能減排專項扶持資金，造成節(jié)能減排重點工程建設緩慢，建成的項目也很難正常運行;節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機構存在沒編制、少人員、無經(jīng)費的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。

　　3、經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、局部和全局的關系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求GDP增長;一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實環(huán)保“三同時”，不建設污染防治設施;有些地方領導干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強，干預執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍;有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴重存在。

　　節(jié)能減排調研報告2016二

　　為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，落實中央提出的節(jié)能減排目標，促進我市節(jié)能減排工作健康有序開展，根據(jù)20**年工作安排，市政協(xié)辦公室于5月中旬通過開展無陪同調研活動，對我市煤矸石發(fā)電廠、污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、天瑞集團、陽光油脂實業(yè)有限公司等單位和企業(yè)進行了調研。現(xiàn)將具體情況報告如下:

　　一、我市節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀和成效

　　近年來，我市認真貫徹落實國家有關節(jié)能降耗、污染減排的政策措施，以資源合理開發(fā)和有效利用為目標，落實政策措施，節(jié)能降耗工作取得了階段性成果。

　　(一) 健全了節(jié)能減排工作的領導機制。近年來，我市把節(jié)能降耗、污染減排工作擺上了重要的議事日程。認真落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā) [20**]28號)和《XX市人民政府關于進一步加強節(jié)能工作的實施意見》(鄭政[20**]10號)，成立了以市長為組長、常務副市長為副組長的節(jié)能減排工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市節(jié)能工作的綜合協(xié)調、目標管理和綜合考評工作。同時成立了市節(jié)能管理監(jiān)察中心、市能源統(tǒng)計辦公室,加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)查和統(tǒng)計工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市直機關及規(guī)模以上企業(yè)也成立了相應組織，明確專職人員和崗位。到目前為止全市節(jié)能組織機構基本建立健全，我市 20xx年設立節(jié)能專項資金300萬元，并納入政府財政預算，為節(jié)能減排工作的順利開展提供了保障。

　　(二) 有效地調整了產(chǎn)業(yè)結構。20xx、 20xx年全市萬元gdp能耗為1.23噸標煤、1.17噸標煤，下降了5.38%和5.10%;分別比XX市下達的年均下降4.4%目標超0.98和 0.7個百分點。20xx年度規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.95噸標煤比20xx年2.29噸標煤下降15%。為保證減排工作的順利完成，對12家 23條小碳素、小水泥生產(chǎn)線依法實施了關閉，消減二氧化硫640余噸，為我市的經(jīng)濟發(fā)展騰出了環(huán)境容量。

　　（三) 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。 20xx年全市生產(chǎn)總值241億元，工業(yè)增加值152億元，萬元 gdp能耗1.17噸標媒，比20xx年下降5.1%，全市市區(qū)空氣質量一、二級以上的天數(shù)達到343天，全市工業(yè)廢水排放達標率100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率100%。目前，全市煤--電--鋁--鋁制品、煤--電--粉煤灰--建材、垃圾--電(熱)--油脂、秸桿--糞便--沼氣--肥料、種植 --畜牧--畜產(chǎn)品等資源綜合利用循環(huán)鏈已經(jīng)建立，地熱利用、工業(yè)用水循環(huán)利用和太陽能利用也得到了不斷發(fā)展，以工業(yè)循環(huán)為主導的循環(huán)經(jīng)濟框架初步形成，在構建循環(huán)經(jīng)濟體系方面取得了較好的成績。

　　(四) 環(huán)境質量得到了明顯改善。20xx年，我市城市環(huán)境、空氣質量有較大改善。全年大氣環(huán)境質量優(yōu)良以上天數(shù)達96%，出境水質斷面水質達到省市要求，區(qū)域環(huán)境質量得到明顯改善。全市cod排放量為2512噸，與20xx年相比削減率為 22%;so2排放量為14684噸，與20xx年相比削減率20%，超額完成了20xx年XX市下達的總量削減目標，為順利完成“十一五”主要污染物消減計劃奠定了堅實的基礎，同時也得到了省、市領導的充分肯定。

　　二、節(jié)能減排工作中存在的主要問題

　　從總體上看，近年來，我市的節(jié)能減排工作取得了很好的成績。但是，由于我市經(jīng)濟發(fā)展正處于轉型關鍵期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式在一定程度上仍占主導地位，加上一部分企業(yè)對污染治理、節(jié)能減排認識不夠，污染治理進度緩慢，同時新建項目的不斷上馬，城市基礎設施建設落后，使污染減排工作仍面臨著嚴峻的形式和巨大的壓力。

　　(一) 節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術改造和設備更新需要資金的投入，但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè)，因負擔重，設備陳舊，對落后的生產(chǎn)能力無法及時更新?lián)Q代。一些企業(yè)在發(fā)展上重速度，輕視經(jīng)濟增長質量，因節(jié)能減排的投入大，收效慢，投入積極性不高。而由于財力有限，我市對節(jié)能減排的資金投入力度不大，從另一個側面影響了節(jié)能減排工作的積極性。例如，作為我市cod減排主要工程的城市污水處理廠雖然已建成投入試運行，但由于城區(qū)管網(wǎng)不配套，目前僅有城區(qū)廣武路以西的污水進入污水處理廠，僅能滿足3萬噸污水處理能力的50%處理負荷，另外50%的處理負荷因無水處理而閑置，而隨著XX區(qū)建設規(guī)模的不斷擴大，廣武路以東的城市污水量不斷加大，經(jīng)過測算，目前XX區(qū)排污口日排污水量大約1萬噸，未經(jīng)處理直接排入索河，對我市索河出境斷面水質造成嚴重影響。

　　(二) 體制不夠完善。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵約束機制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎。我市對節(jié)能減排、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導。對企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理缺少科學的標準和規(guī)范。同時，由于體制原因，節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位，一些違法違規(guī)的行為不能得到及時糾正和處罰。

　　(三) 節(jié)能基礎工作仍然很薄弱。我市部分企業(yè)對節(jié)能減排重視不夠，主要表現(xiàn)是機器設備老化，耗水耗能嚴重，產(chǎn)品技術含量較低，企業(yè)經(jīng)營管理落后，不能及時改造升級，缺乏市場競爭力。另外，是一些黨政機關、事業(yè)單位厲行節(jié)約的表率作用發(fā)揮得還不夠好，用水用電不注意節(jié)約，辦公不注意核算。再加之，就是在生產(chǎn)、生活中，部分城鄉(xiāng)群眾缺乏節(jié)約意識，浪費現(xiàn)象也較多。

　　三、對節(jié)能減排工作的幾點建議

　　(一) 建立全市節(jié)能減排工作的長效機制。節(jié)能減排是一項長期戰(zhàn)略任務，各級政府部門應建立節(jié)能減排工作的長效機制，進一步加強對節(jié)能減排工作的組織領導，保持一定的壓力。同時，全市各新聞媒體要繼續(xù)宣傳、報道節(jié)能減排工作，保持一定的宣傳頻度和力度，形成全社會參與節(jié)能減排的良好氛圍。

　　(二)進一步加強節(jié)能減排法制建設。

　　一是盡快制訂相關條例，開展立法調研。

　　二是抓緊建立能耗審核制度，實施好《XX市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標實施辦法》、《XX市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測實施辦法》、《XX市單位生產(chǎn)總值能耗考核辦法》(滎政文[20xx]47號)等文件。

　　三是加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，在更大的范圍開展節(jié)能減排監(jiān)察。結合我市實際，市直有關職能部門要嚴厲查處各類違反國家能源資源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

　　(三) 加快產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)比重大，是我市節(jié)能減排工作的主要矛盾。因此，積極轉變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調整是我市節(jié)能減排工作的重中之重。要切實推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，加快發(fā)展資源消耗少，對環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務業(yè)，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。采取措施加強對高耗能和重污染的企業(yè)進行改造，加大技術升級力度，使自然資源得到合理有效利用，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。在引進新項目時，要加強項目對環(huán)境影響的評價工作，嚴禁浪費資源、污染環(huán)境、效益低下的項目進入，從決策源頭上防止污染環(huán)境和破壞生態(tài)。

　　(四) 強化科學發(fā)展觀念，增強責任感。構建和諧社會、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是黨中央應對我國經(jīng)濟快速發(fā)展、資源短缺、能源緊張、生態(tài)環(huán)境負荷日益加重的新形勢，按照科學發(fā)展觀的要求提出的一項重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們要轉變思想觀念，增強危機感和責任感，認真做好節(jié)能減排工作。全市各級各部門都要建立健全組織領導機構，全面負責指導和協(xié)調節(jié)能減排工作，要廣泛開展節(jié)約型機關活動，抓好辦公用品節(jié)約、辦公建筑節(jié)能、政府采購節(jié)能等方面的工作，發(fā)揮示范和引領作用。

　　(五) 加大宣傳教育力度。不僅要在經(jīng)濟領域做好節(jié)能減排工作，而且要在社會領域做好這項工作，通過多種方式、多種渠道在全社會各個領域加大對節(jié)能減排科普知識的宣傳教育。節(jié)能減排要從每個人做起，從家庭做起，從學校、醫(yī)院、商店、公園等各種公共場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村做起。并且通過大力宣傳教育和政策支持，積極引導城鄉(xiāng)廣大人民群眾自覺節(jié)約能源，自覺保護環(huán)境，形成科學的消費理念和科學的消費方式，從而使全社會充分認識到節(jié)能減排對于我們整個社會和國家的重要意義。