一、基本情況

　　(一)概況

　　1、地理、人口

　　某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村地處某某縣西南端，緊鄰某國家森林公園，是上海煙草(集團(tuán))公司“中華”卷煙原料基地。全村有16個(gè)村民小組，總戶數(shù)221戶，人口802人，其中勞動(dòng)力411人，常年外出務(wù)工約251人;“三留守人員”共有86名，其中：留守老人33名，留守婦女20名，留守兒童33名。

　　2、基層組織

　　某某村現(xiàn)有黨員20人，占全村總?cè)藬?shù)的2.49%，其中外出黨員6人，占黨員總數(shù)的30%，30歲以下黨員4人，占黨員總數(shù)的20%，60歲以上黨員8人，占黨員總數(shù)的40%，初中文化程度以下17人，占黨員總數(shù)的85%，高中文化程度以上3人，占黨員總數(shù)的15%，女黨員2人，占黨員總數(shù)的10%。村委班子5人，支委3人(兼職)。

　　3、經(jīng)濟(jì)狀況

　　某某村現(xiàn)有耕地2329畝，其中水田504畝，旱地1825畝，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入主要來源于煙葉種植、外出務(wù)工、糧食種植和養(yǎng)殖，少數(shù)農(nóng)戶發(fā)展有商業(yè)或加工業(yè)，全村人年均純收入3450元。無村辦企業(yè)。

　　(二)新農(nóng)村建設(shè)情況

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

　　近年來，村支兩委向州、縣及有關(guān)部門積極爭(zhēng)取，組織群眾投工投勞，新修村組公路7.5公里，基本實(shí)現(xiàn)村組道路硬面化，全村交通狀況得到明顯改善。結(jié)合煙水配套工程，水利設(shè)施建設(shè)有了長足進(jìn)步。積極爭(zhēng)取并穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地單元建設(shè)，今年全村有800余畝耕地進(jìn)行了土地治理。

　　2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高

　　長期以來，村支兩委注重調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的同時(shí)，在煙葉適宜區(qū)域大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，培育發(fā)展煙葉種植大戶，帶動(dòng)群眾致富。在煙葉不適宜區(qū)域，因地制宜發(fā)展糧食生產(chǎn)，并積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)民收入得到逐年提高。

　　3、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷增強(qiáng)

　　在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，全村全員參加了新農(nóng)合，很大程度上解決了農(nóng)民就醫(yī)難的問題。中央糧食直補(bǔ)政策全面落實(shí)，農(nóng)民種糧積極性和信心進(jìn)一步增強(qiáng)。感恩黨的惠農(nóng)政策在全體村民中形成共識(shí)，農(nóng)村社會(huì)治安狀況良好。

　　二、“進(jìn)村入戶”活動(dòng)開展情況

　　縣委、縣政府“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，縣直某單位根據(jù)動(dòng)員會(huì)議精神，結(jié)合本部門實(shí)際，早部署、早安排、早啟動(dòng)，迅速成立“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立工作組，精心制定活動(dòng)方案，并迅速進(jìn)駐某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村，正式拉開了以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的活動(dòng)序幕。飽含著對(duì)人民群眾的深情，縣直某單位“三萬”活動(dòng)工作組充分發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神，采取召開村民大會(huì)、院落會(huì)等方式，積極宣傳政策，挨戶走訪、聯(lián)戶座談，將中央、省委有關(guān)文件精神送到村干部手中，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策送到農(nóng)戶家中。工作隊(duì)員撲下身子，深入農(nóng)戶，把腳印“印”到每一個(gè)農(nóng)戶家的堂屋，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂、所盼，做到身入心入訪民情，同心協(xié)力促發(fā)展。經(jīng)過一個(gè)多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成駐點(diǎn)村220戶的走訪民情工作，召開駐點(diǎn)聯(lián)系村黨員干部和村民大會(huì)、院落會(huì)共4次，填寫省級(jí)調(diào)查問卷18份、縣級(jí)調(diào)查問卷220份，送出《宣傳手冊(cè)》148本，撰寫民情日記近30篇，掌握了民情民意100余條，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”，走訪調(diào)查入戶率達(dá)到100%。

　　三、主要工作做法

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高思想認(rèn)識(shí)。在縣委、縣政府召

　　開“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，縣直某單位及時(shí)召開全體干部會(huì)議專門研究“三萬”活動(dòng)，并成立以辦黨支部書記、主任為組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定活動(dòng)方案，全員參與，明確分工，各盡其職，相互協(xié)作，緊密配合，為“三萬”活動(dòng)提供了組織保障和有力支撐。

　　二是形式多樣展開宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾。縣直某單位工作組進(jìn)入駐點(diǎn)村后，通過召開黨員干部和村民大會(huì)、院落會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、田間地頭交心談心以及在媒體上發(fā)布新聞等形式，積極開展政策宣傳。大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神，重點(diǎn)宣傳糧油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、退耕還林、危房改造、低保政策和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策等黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極倡導(dǎo)村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)。通過多形式的宣傳，使廣大農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”政策經(jīng)歷了一個(gè)由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的過程，工作組成為了農(nóng)村政策宣傳隊(duì)，宣傳發(fā)動(dòng)了群眾，營造了“三萬”活動(dòng)宣傳聲勢(shì)，使“三萬”活動(dòng)更加深入民心。

　　三是積極配合村支兩委，圍繞中心工作開展活動(dòng)。縣直某單位“三萬”活動(dòng)工作組進(jìn)村后第一天，就與村支兩委取得共識(shí)，緊密圍繞全村土地治理、春耕生產(chǎn)、計(jì)劃生育等中心工作開展活動(dòng)，扎實(shí)開展走訪民情活動(dòng)，把腳印“印”到每一個(gè)農(nóng)戶家的堂屋。在政策宣傳的同時(shí)，配合該村土地治理等中心工作對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳解釋，極大程度上推進(jìn)了土地治理等工作的順利實(shí)施。

　　四是注意工作方法，嚴(yán)守工作紀(jì)律。縣直某單位工作組在駐點(diǎn)聯(lián)系村密切聯(lián)系群眾，注意工作方法，嚴(yán)守工作紀(jì)律。堅(jiān)持與農(nóng)戶同吃、同住、同勞動(dòng)，吃住后統(tǒng)一結(jié)算，真正做到對(duì)群眾“只能予、不能取，只幫忙，不添亂”。在走村入戶訪民情期間，體察民情、珍惜民力、輕車簡從，嚴(yán)守工作紀(jì)律，時(shí)刻留意自己的一言一行，工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上低要求，樹立了編制部門干部的良好形象，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚民心、以優(yōu)良作風(fēng)贏得群眾滿意。

　　五是飽含真情實(shí)意，確保走訪全覆蓋。進(jìn)村之后，工作組與農(nóng)戶主動(dòng)打招呼、主動(dòng)拉家常，很快贏得群眾的信任和好感。在走訪過程中，堅(jiān)持典型調(diào)查和普遍走訪相結(jié)合，一方面注重對(duì)貧困戶、留守戶和村中老黨員、老干部、老教師進(jìn)行重點(diǎn)走訪，另一方面“地毯式”地走村入戶，堅(jiān)持走訪到每家每戶，掌握真實(shí)的村情組情戶情，耐心、虛心聽取群眾意見，把黨的陽光和政府的關(guān)懷送到每一家農(nóng)戶，增進(jìn)了干部與群眾的感情，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　四、調(diào)研中反映的幾個(gè)突出問題

　　近年來，在中央、省州強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農(nóng)村建設(shè)成績顯著。但是，因種種因素的制約，村民生產(chǎn)生活仍然存在一些困難和問題，主要反映出以下幾個(gè)問題：一是村辦公室使用頻率不高，村務(wù)公開力度欠缺。村辦公室是原村小學(xué)裝修改建而成，裝修后，施工方因工程款支付問題遲遲沒有交付大門鑰匙，造成村支兩委沒有固定場(chǎng)所辦公，村務(wù)難以正常公開。加上某某村地形狹長，農(nóng)戶居住分散，村辦公室在狹長地帶的中部，兩頭居住的農(nóng)戶離村辦公室路途較遠(yuǎn)，村務(wù)公開存在客觀上的困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)戶對(duì)于中央政策普遍感到滿意，但由于村務(wù)公開力度的欠缺，不少農(nóng)戶對(duì)政策理解不透、落實(shí)情況不清，有的甚至對(duì)政策的執(zhí)行持有較大的懷疑態(tài)度。

　　二是孩子上學(xué)路途較遠(yuǎn)，家庭教育負(fù)擔(dān)沒有真正減少。該村村級(jí)小學(xué)撤銷后，農(nóng)戶小孩只能到老巖孔村(二年級(jí)前)或者到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中心學(xué)校就讀。不少農(nóng)戶居住分散，學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，低年級(jí)學(xué)生每天由專車接送，費(fèi)用在140-170元/人、月之間，每年按10個(gè)月結(jié)算，年開支在1500元左右;高年級(jí)學(xué)生雖然學(xué)校采取寄宿制，但有的家長在學(xué)校周圍租房進(jìn)行陪讀，租房一般在2300元/年;有的由鎮(zhèn)上親戚代為照顧，周末回家也存在諸多安全隱患。盡管教學(xué)質(zhì)量較以前相比有很大改善，但農(nóng)戶家庭實(shí)際教育支出并不比實(shí)行“兩免一補(bǔ)”前低多少。

　　三是沒有村衛(wèi)生室，農(nóng)民就醫(yī)難。農(nóng)戶看病，只能上某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，路途較遠(yuǎn)，“就醫(yī)難”問題仍然客觀存在。據(jù)我們了解，盡管該村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，但農(nóng)戶在鎮(zhèn)上拿藥，每次必須拿藥超過30元才能報(bào)銷9元，老百姓感到極為不便也很不理解，也由此對(duì)合作醫(yī)療參合積極性產(chǎn)生一定影響。

　　四是沒有農(nóng)村文化陣地，農(nóng)民文化生活單一。長期的閉塞，村級(jí)文化陣地建設(shè)滯后，農(nóng)戶的文化生活比較單一，除了看電視，不少農(nóng)戶靠打麻將、斗地主等娛樂性賭博打發(fā)空閑時(shí)間，缺乏健康向上的文化導(dǎo)向。

　　五是對(duì)移民政策不清，部分農(nóng)戶搬遷補(bǔ)償和退耕還林補(bǔ)償不到位。整體移民搬遷時(shí)，某某村有2個(gè)組(13、14組)也在搬遷范圍之內(nèi)，該部分農(nóng)戶搬遷到該村其他組別之后，有的反映搬遷費(fèi)沒有及時(shí)到位。

　　六是對(duì)退耕還林有關(guān)款項(xiàng)模糊不清。訪談中了解到，農(nóng)戶一本通上曾經(jīng)有一筆“退耕還林款”收入，但很快就下了帳，農(nóng)戶對(duì)此款極不理解。

　　七是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，青壯年外出打工的越來越多，許多孩子都交給老人或親戚撫養(yǎng)，留守學(xué)生在親情、家庭教育和監(jiān)護(hù)權(quán)等方面的缺失，對(duì)身心健康發(fā)展和好的生活習(xí)慣和道德品行的養(yǎng)成造成不利影響，也存在著諸多安全隱患。

　　五、下步工作打算和建議

　　根據(jù)調(diào)研走訪掌握的情況，針對(duì)某某村村民當(dāng)前實(shí)際困難和問題，提出以下工作打算和建議：

　　一是認(rèn)真指導(dǎo)和幫助村辦公室建設(shè)，加大村務(wù)公開力

　　度。積極爭(zhēng)取政策，進(jìn)一步改善村辦公室硬件設(shè)施，盡快讓村辦公室投入使用，并不斷完善服務(wù)功能;指導(dǎo)并幫助制定完善村民代表會(huì)議、民主議事、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)定期公開等村級(jí)規(guī)章制度，以制度形成相互制衡、互相制約的監(jiān)督機(jī)制。

　　二是針對(duì)農(nóng)戶教育負(fù)擔(dān)問題，建議政府出臺(tái)措施，適度鼓勵(lì)全民興辦村級(jí)教育，逐步恢復(fù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)。

　　三是建議加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷制度，積極探索既讓農(nóng)民得實(shí)惠、又讓農(nóng)民理解歡迎的新思路、新方法，使農(nóng)村合作醫(yī)療更加深入人心。

　　四是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，提高村民綜合素質(zhì)。利用一切宣傳機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和教育村民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，提高村民的文化素質(zhì)和文明程度。豐富村民文化生活，對(duì)村里的文化誤樂設(shè)施想辦法加以建設(shè)改善，使更多的村民遠(yuǎn)離迷信、賭博，主動(dòng)投入到健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村。

　　五是建議對(duì)移民涉及某某村村民補(bǔ)償情況和退耕還林補(bǔ)償歷史賬目進(jìn)行疏理，并予以公開。

　　六是建議充分發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用，加強(qiáng)留守學(xué)生的教育管理。建設(shè)并充分發(fā)揮“留守學(xué)生之家”的作用，開通親情電話，加強(qiáng)學(xué)生、家長、教師三者之間的聯(lián)系與交流，千方百計(jì)從情感上彌補(bǔ)他們?cè)诩彝ブ械娜笔�。針�?duì)“代理父母”和監(jiān)護(hù)人缺乏監(jiān)護(hù)知識(shí)和教育的基本理念的現(xiàn)狀，對(duì)“代理父母”和監(jiān)護(hù)人的開展培訓(xùn)或者發(fā)放監(jiān)護(hù)教育知識(shí)宣傳資料。

　　七是積極培養(yǎng)年輕農(nóng)民加入組織，防止出現(xiàn)農(nóng)村黨員年齡斷層現(xiàn)象。