下面是小編搜集整理的村恢復(fù)辦學(xué)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀參考!

　　按照中共黔西南州委和州政協(xié)工作安排，2012年10月23日至24日，由州政協(xié)廖星副主席率隊(duì)，科教文衛(wèi)體委員會牽頭組織部分委員并邀請州教育局負(fù)責(zé)同志，赴冊亨、安龍縣就我州農(nóng)村教育集中辦學(xué)與教學(xué)點(diǎn)布局問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入冊亨縣納賢教學(xué)點(diǎn)、丫他中心小學(xué)、丫他中學(xué)、冊亨二中，安龍縣錢相小學(xué)、錢相中學(xué)、納汪教學(xué)點(diǎn)以及安龍教育園區(qū)等實(shí)地調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)研和聽取匯報(bào)，調(diào)研組對我州農(nóng)村教育集中辦學(xué)與教學(xué)點(diǎn)布局情況有了進(jìn)一步了解�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　在州委、州政府的安排布置下，我州大力調(diào)整教育布局，各縣(市)通過因地制宜、實(shí)事求是地合理調(diào)整中小學(xué)布局，基本解決了農(nóng)村中小學(xué)布點(diǎn)多、規(guī)模小、條件差和教育資源浪費(fèi)、辦學(xué)效益低下的問題，有效緩解了師資緊張的現(xiàn)狀，教育資源配置更合理、規(guī)范、優(yōu)化，極大提高了義務(wù)教育的實(shí)施水平。截至2011年，全州共有中小學(xué)和幼兒教育學(xué)校1498所，其中：高中40所，學(xué)生52421人，班數(shù)919個(gè)，平均每班57人;初中195所，學(xué)生178192人，班數(shù) 3324個(gè)，平均每班53人;小學(xué)1091所，小學(xué)生363079人，班數(shù)9864個(gè)，平均每班36人;幼兒學(xué)校168所(公辦52所，民辦116所);特殊學(xué)校4所。教學(xué)點(diǎn)308個(gè)。

　　2012年，為了更好地貫徹落實(shí)國家教育部和省教育廳有關(guān)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，我州各級教育行政主管部門深入調(diào)研、精心規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，把“教育集中辦學(xué)和合理布局教學(xué)點(diǎn)”作為“十二五”基礎(chǔ)教育工作的重點(diǎn)之一。具體提出了“高中集中在縣城、初中集中在片區(qū)(老區(qū))、小學(xué)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保留大片區(qū)小學(xué)，根據(jù)實(shí)際需要保留部分教學(xué)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建幼兒園、村級農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園(幼兒班)”的全州學(xué)校布局調(diào)整思路，并在推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面遵循了以下原則：

　　一是就近入學(xué)和相對集中的原則。二是資源優(yōu)化和規(guī)模效益的原則。三是實(shí)事求是和因地制宜的原則。四是統(tǒng)一規(guī)劃和分布實(shí)施的原則。五是立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的原則。根據(jù)初步規(guī)劃，義務(wù)教育階段學(xué)校到2015年全州完全小學(xué)調(diào)整為800所左右，初中調(diào)整為128所左右;高中調(diào)整為32所左右;九年制調(diào)整為15所左右;完全中學(xué)調(diào)整為4所左右;農(nóng)村設(shè)置教學(xué)點(diǎn)448個(gè)左右。

　　二、存在的問題

　　通過近幾年的實(shí)施，凸顯出來的矛盾和問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)教學(xué)點(diǎn)布局調(diào)整實(shí)施困難。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校布局應(yīng)滿足適齡兒童就近入學(xué)。教學(xué)點(diǎn)主要是針對距離完全小學(xué)3公里以外、并且適齡兒童較多的自然村寨由完小下設(shè)的教學(xué)機(jī)構(gòu)。隨著人口出生率降低，適齡兒童逐漸減少，大部分教學(xué)點(diǎn)(1—3年級)學(xué)生人數(shù)逐年下降。有的教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)僅為10人，教學(xué)點(diǎn)繼續(xù)開辦難以支撐;部分教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)積極性高，群眾也要求保留教學(xué)點(diǎn)，但因適齡兒童人數(shù)少，不能達(dá)到基本辦學(xué)的要求;有的村寨群眾不愿意把孩子留在教學(xué)點(diǎn)，送子女到中心小學(xué)或片區(qū)小學(xué)就讀，教學(xué)點(diǎn)自然停辦。我州冊亨縣2011—2012學(xué)年度就有22個(gè)教學(xué)點(diǎn)停辦。因此教學(xué)點(diǎn)的布局調(diào)整面臨學(xué)齡人口下降與規(guī)模辦學(xué)的矛盾。

　　(二)中心地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件不能滿足教學(xué)需求。

　　1、生均占地面積嚴(yán)重不足。教育集中辦學(xué)，從目前及“十二五”期末基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)看，我州縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、部分保留初級中學(xué)生均占地面積嚴(yán)重不足，縣城學(xué)校(幼兒園、小學(xué)、初中、高中)布局不夠合理，受制于土地瓶頸。如冊亨縣城區(qū)需征地新建1所縣幼兒園，2所小學(xué)、1所中學(xué)和1所高級中學(xué)，但由于當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特殊，屬典型的山高坡陡地區(qū)，學(xué)校用地必須選用農(nóng)田，因此學(xué)校用地征用難度大。

　　2、超班額問題突出。城區(qū)小學(xué)、初中嚴(yán)重超班額。如冊亨縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額65人，者樓鎮(zhèn)中心小學(xué)平均班額56人，者樓鎮(zhèn)田坪小學(xué)(城區(qū))平均班級53人，冊亨縣第二中學(xué)平均班額57人，安龍錢相鄉(xiāng)中學(xué)實(shí)驗(yàn)室(生物、物理、化學(xué))均作為普通教室招生，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)也出現(xiàn)超班額現(xiàn)象。

　　3、城區(qū)幼兒園規(guī)模普遍較小。如冊亨縣幼兒園只有6個(gè)教學(xué)班，平均班額52人，無法滿足群眾的需求;縣城4所民辦幼兒園目前招收1038人，4所民辦幼兒園辦學(xué)條件和師資情況也不能滿足教學(xué)需要。

　　4、學(xué)生生活用房嚴(yán)重不足。一是學(xué)生宿舍設(shè)施跟不上

　　規(guī)模辦學(xué)的需要，如冊亨縣小學(xué)生中住校生6049人，租住民房2317人;初中在校生中住校生8670人，租住民房1496人;普通高中在校生中，住校生1303人(兩人一床486人)，租住民房712人。二是中小學(xué)餐廳面積嚴(yán)重不足。

　　5、學(xué)校后勤服務(wù)能力不足。如冊亨縣小學(xué)工勤人員61人，學(xué)校自聘43人;初級中學(xué)工勤人員26人，學(xué)校食堂采購均由教師兼職，宿舍管理由教師兼職的現(xiàn)象較普遍。

　　(三)集中辦學(xué)與撤并教學(xué)點(diǎn)凸顯的主要矛盾。

　　一是實(shí)施集中辦學(xué)，一方面出現(xiàn)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)(包括大型片區(qū)完小<400人以上>)辦學(xué)條件緊張，一方面部分村級完小停辦或是改為教學(xué)點(diǎn)后校舍閑置。二是城區(qū)初級中學(xué)規(guī)模不能滿足需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)學(xué)生紛紛遷往城區(qū)或者周邊城區(qū)中學(xué)就讀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)辦學(xué)規(guī)模越來越小，校舍閑置。三是集中辦學(xué)后，對寄宿制工程要求高，工勤人員需求量大。四是學(xué)校自聘工勤人員產(chǎn)生的勞動待遇沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付，義務(wù)教育階段學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定不能用于支付工資。

　　三、幾點(diǎn)意見和建議

　　1、堅(jiān)持教育優(yōu)先。我州義務(wù)教育雖然通過了兩基驗(yàn)收，但還存在低水平運(yùn)行的問題，整體人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求差距較，與全國教育水平差距在十年以上。因此，對我州這樣一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，各級政府要想方設(shè)法加大對教育的投入，切實(shí)解決學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、教師周轉(zhuǎn)房、教室緊缺等突出問題。

　　2、做好科學(xué)規(guī)劃。合理調(diào)整中小學(xué)布局對于優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育發(fā)展，切實(shí)保障教育公平是一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，并作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到客觀、準(zhǔn)確、合理。

　　3、合理布局教學(xué)點(diǎn)。合理布局教學(xué)點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化配置資源，提高效益;堅(jiān)持就近入學(xué)、適當(dāng)集中;堅(jiān)持整體推進(jìn)，先建后撤，分步實(shí)施。正確引導(dǎo)社會輿論，化解因撤點(diǎn)并校帶來的矛盾，維護(hù)農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定。

　　4、加快盡快出臺制定基礎(chǔ)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的工勤、校醫(yī)、安保、宿管人員編制標(biāo)準(zhǔn)，將其納入國家事業(yè)人員編制指標(biāo)，以解決學(xué)校后勤管理人員缺失的問題。