為了方便大家了解我國的生態(tài)文明建設(shè)情況，小編特意分享了中國生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告，希望大家喜歡!

　　生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

　　黨的十八大吹響了建設(shè)“美麗中國”的號(hào)角。為深入了解我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)狀，探索建設(shè)生態(tài)文明的對策與舉措，我們先后深入XX等縣區(qū)和國土資源管理、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門進(jìn)行了調(diào)研，召開了座談會(huì)，實(shí)地察看了部分企業(yè)，聽取了有關(guān)情況匯報(bào)，向主體班學(xué)員和部分干部群眾發(fā)放了問卷調(diào)查，之后進(jìn)行了深入研究分析。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐

　　“十二五”來，市委市政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的重要指示精神和省委省政府“四化兩型”及“綠色湖南”建設(shè)決策部署，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大政策措施，不斷加大工作力度，生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了明顯進(jìn)展。

　　1、生態(tài)文明理念逐步形成。近年來，全市上下堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不斷深化。特別是通過加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，建設(shè)新型生態(tài)文化，把生態(tài)文明理念貫穿于全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和公眾宣傳教育中，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和管理的各領(lǐng)域、全過程，廣大干部群眾對生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)更加深入全面，新的生態(tài)文明理念逐步形成，“綠水青山比金山銀山更重要，生態(tài)優(yōu)良比生產(chǎn)增長更可貴，低碳綠色比高碳黑色更持久，花紅葉綠比燈紅酒綠更科學(xué)”的觀點(diǎn)開始為多數(shù)人所接受。

　　2、生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)�！禭X市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“建設(shè)生態(tài)新城”、“實(shí)施綠色工程，建設(shè)生態(tài)永州”、“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)”等重大戰(zhàn)略部署，永州生態(tài)文明建設(shè)正有條不紊地開展著。去年9月份，根據(jù)省委省政府的安排部署，我市推出了包括規(guī)劃優(yōu)化工程、綠洲建設(shè)工程、環(huán)境凈化工程、流域整

　　治工程、污染減排工程、水資源保護(hù)工程、生態(tài)環(huán)保工程、河道治理工程、礦山整治工程、能力建設(shè)工程等在內(nèi)的十大生態(tài)文明建設(shè)工程。這些工程明確規(guī)定了城區(qū)生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、節(jié)能減排、森林覆蓋率、水質(zhì)、噪音等生態(tài)指標(biāo)，標(biāo)志著永州生態(tài)文明建設(shè)正以新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)模全面展開。

　　3、生態(tài)文明基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員配備以及管理制度、工作機(jī)制逐步建立健全。從2011年開始，圍繞“綠色永州五年行動(dòng)”，市委、市人大、市政府分別出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)綠色XX的意見》、《關(guān)于建設(shè)綠色XX的決議》和《關(guān)于建設(shè)綠色XX的實(shí)施方案》三個(gè)綱領(lǐng)性文件，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家知名旅游目的地城市、法治先進(jìn)城市，以及生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)清潔工程、湘江風(fēng)光帶工程等綜合治理活動(dòng)不斷推進(jìn)，全民植樹全面啟動(dòng)，形式多樣、內(nèi)涵豐富的生態(tài)文明實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)。

　　4、生態(tài)文明建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，資源合理利用水平進(jìn)一步提高。2012年，全市建成2個(gè)國家級生態(tài)示范區(qū)、19個(gè)自然保護(hù)區(qū)，8個(gè)國家級森林公園，初步形成了科學(xué)合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò);全市森林覆蓋面積153.3萬公頃，覆蓋率達(dá)68.2%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗同比下降3.97%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能源消耗同比下降10.35%;污水集中處理率提高8.6%，生活垃圾無害化處理率提高8.8%。城市人居環(huán)境大為改善，市容市貌大為改觀，如今的瀟湘大地，碧水藍(lán)天，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜人，良好的生態(tài)環(huán)境已成為永州發(fā)展的重要核心競爭力。

　　二、永州生態(tài)文明建設(shè)尚存諸多問題

　　在肯定我市生態(tài)文明建設(shè)取得可喜成績的同時(shí)，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)存在的問題和矛盾也不可忽視，歸納起來主要有“四個(gè)反差”。

　　1、可持續(xù)的發(fā)展要求與追求短期經(jīng)濟(jì)利益存在反差。調(diào)查結(jié)果見顯示(見下表)，

　　“重發(fā)展、輕保護(hù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的觀念仍然不同程度存在，許多礦山是先開發(fā)后規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)程序倒置，加之企業(yè)普遍存在著只開發(fā)、不恢復(fù)，重開發(fā)、輕維護(hù)現(xiàn)象，給環(huán)境帶來極大的污染。同時(shí)，化肥農(nóng)藥的大量使用，濕地資源利用過度，水資源的不合理調(diào)配與利用等現(xiàn)象也屢禁不止。

　　2、集約化的發(fā)展方向與粗放經(jīng)營模式存在反差。通過實(shí)地考察得知，我市煤礦、錳礦、稀土礦、銻礦、鉛鋅礦等礦山的開采仍處于“初級采掘、變賣原礦”階段，缺乏精深加工的企業(yè)和產(chǎn)品;在旅游開發(fā)中，大家各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，旅游資源沒有得到有效整合，且產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，長期停留在過路式觀光旅游階段，難以凝聚人氣、財(cái)氣，不能最大限度地產(chǎn)生效益(見下表)。

　　的，應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施，履行賠償責(zé)任。加快科技進(jìn)步。全力推進(jìn)企業(yè)技改，提升產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品深、精、細(xì)加工，實(shí)現(xiàn)從原料輸出型的淺層次開發(fā)向綜合利用的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變。引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。

　　2、發(fā)展新型工業(yè)。在承接對接產(chǎn)業(yè)過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新的污染源產(chǎn)生。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，實(shí)行工業(yè)污染集中控制。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化。

　　3、加強(qiáng)土地管理。嚴(yán)格耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化對土地的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善土地收購儲(chǔ)備和交易制度，全面實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，對經(jīng)營性用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。進(jìn)一步明確用地導(dǎo)向，新增用地計(jì)劃要向重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)傾斜。通過依法收回和收取閑置費(fèi)等辦法，制止土地閑置和粗放浪費(fèi)，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復(fù)墾工作力度，對限制性項(xiàng)目堅(jiān)決不供地，對不合理的用地規(guī)模堅(jiān)決壓縮，確保耕地占補(bǔ)平衡。

　　三、圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，用“引巨龍、扶大龍、聚小龍”的方式，每年抓好10余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)。通過“企業(yè)——基地——農(nóng)戶”，“資源——產(chǎn)品——加工——銷售”的形式，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”、“一戶一特

　　色”，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。以永州國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，著力培育一批特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，使永州由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

　　2、狠抓質(zhì)量安全。根據(jù)2013年中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件精神要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。推行安全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制和質(zhì)量安全追溯制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，積極參與國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)評活動(dòng)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

　　3、堅(jiān)持科技興農(nóng)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力實(shí)施種子、植保、畜禽水產(chǎn)良種以及科技入戶工程，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財(cái)政資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)償政策。針對農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。以農(nóng)民田間學(xué)校為主要陣地，結(jié)合新型農(nóng)民科技項(xiàng)目實(shí)施，開展技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保知識(shí)教育，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。

　　四、注重保護(hù)完善，開發(fā)生態(tài)旅游

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃。要分清主次，突出重點(diǎn)。依托瀟、湘二水和湘江豐富的自然和人文資源，結(jié)合湘江污染治理、防洪保安、航道建設(shè)等，突出觀光旅游和休閑度假兩大主題，做活水文章，構(gòu)建面向“珠三角”地區(qū)的旅游休閑度假基地。要根據(jù)《湖南省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》“把湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶建成國內(nèi)外知名旅游目的地”的精神，進(jìn)一步編制、細(xì)化好永州湘江段旅游規(guī)劃，加大旅游規(guī)劃管理力度，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，做到“寧慢不快、寧空不蓋、寧留不賣”，確保“湘江兩岸風(fēng)光帶”的每一座建筑都是景點(diǎn)、每一個(gè)景點(diǎn)都是精品。

　　2、打造特色項(xiàng)目。在生態(tài)旅游開發(fā)上，不能局限于單一的自然人文景觀，而要綜合利用永州的“山、水、洲、田”，作特色發(fā)展大

　　文章。開發(fā)一批“山村農(nóng)家游”、“沿岸農(nóng)家游”、“綠洲度假村”“漁家樂”、“田園農(nóng)家游”，如“異蛇度假村”、“理學(xué)尋根園”、“女書觀賞村”等等之類，做到“人無我有，人有我新”，使我市的旅游業(yè)具有鮮明的地方特征。

　　3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。按照政府主導(dǎo)、部門參與、市場運(yùn)作的原則，整合所有與旅游相關(guān)的部門資源，集中財(cái)力，捆綁資金，加強(qiáng)交通、衛(wèi)生環(huán)保、供水供電等配套設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步改善旅游交通條件，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，合理串聯(lián)，使各景區(qū)景點(diǎn)連起來、熱起來、亮起來，真正為景區(qū)開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，要加大對導(dǎo)游的生態(tài)教育，使其有引導(dǎo)游客保護(hù)自然的意識(shí)，要選擇具備生態(tài)旅游條件的目的地，盡量避開那些脆弱、敏感的生態(tài)地域。

　　五、改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園

　　1、建新城。要根據(jù)國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中“把永州作為100～200萬人口的大城市來培育”的精神，按照我市“十二五”規(guī)劃和“中心城區(qū)一體化”規(guī)劃的要求，以發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)為前提，以實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略為基本原則，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)生態(tài)新城建設(shè)，加快推動(dòng)中心城區(qū)一體化進(jìn)程，使零冷城區(qū)有機(jī)融合，與歷史文化名城交相輝映。通過5～10年的努力，把永州建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。

　　2、治村莊。加大村莊整治建設(shè)力度，清理房前屋后垃圾、雜草等衛(wèi)生死角，整頓空心村、廢棄房、豬牛圈舍，整合村內(nèi)空閑土地，種植花草樹木，進(jìn)一步改變村容村貌。延伸自來水管網(wǎng)，推廣無塔或有塔供水等，實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保村民飲用水安全衛(wèi)生。大力推廣以沼氣為紐帶，“豬、沼、糧、果、菜、魚”等循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，積極推行“一池三改”(改圈、改廁、改廚)和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及資源綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣立體開發(fā)，采取塘邊養(yǎng)豬種果，塘內(nèi)養(yǎng)魚養(yǎng)鴨，糞便入園肥果、入塘養(yǎng)魚的模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　3、綠荒山。除了既有的對策措施，我們建議通過改革殯葬，實(shí)行樹葬的方式來綠化和治理荒山。所謂樹葬，即死者家屬不再購買墓地或土葬，而是栽一棵樹，將死者火化后的骨灰置于樹蔸下的一種文明殯葬方式。因?yàn)檫@棵樹代表的不再僅僅是一棵樹，而是一種有形的生命，這棵樹及樹樹蔸下的骨灰與死者家屬緊緊聯(lián)系在一起，死者家屬會(huì)精心培植好這棵樹，讓其茁壯成長。這樣，不僅節(jié)約了土地資源，減輕了百姓殯葬負(fù)擔(dān)，而且讓死者的生命通過另一種方式得到了延伸、升華，不僅達(dá)到了綠化和治理荒山荒坡荒地的目的，而且真正起到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)了“一箭幾雕”。建議有關(guān)部門考慮并實(shí)施這一方式，并向全省乃至全國推廣這一方式。

　　六、加強(qiáng)生態(tài)管理，促進(jìn)生態(tài)文明

　　1、加大宣教力度。要強(qiáng)化生態(tài)教育，運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，強(qiáng)化資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

　　2、強(qiáng)化政府調(diào)控。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對全市生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強(qiáng)度進(jìn)行控制。根據(jù)國家和省里主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確永州優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的類別和范圍，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局，從根本上解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　3、健全相關(guān)制度。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源利用率高、效益好的企業(yè)和個(gè)人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場化。要抓緊建立完善資源節(jié)約

　　和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效評價(jià)體系，完善相關(guān)制度，將考評結(jié)果納入各級干部政績考核體系，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和評優(yōu)創(chuàng)先環(huán)保“一票否決”制，促進(jìn)我市“五個(gè)文明”協(xié)調(diào)快速發(fā)展。