縣位于中國省西部，地處川鄂咽喉、西陵峽兩岸，面積2427平方千米，全縣人口43.9萬人，為三峽地區(qū)壩上庫首第一縣。是世界文化名人、偉大浪漫主義詩人屈原的故鄉(xiāng)、端午文化的發(fā)祥地，也是漢明妃王昭君故里。旅游資源獨具特色，自然風光、人文景觀、名勝古跡與現(xiàn)代建筑交相輝映。當?shù)卣�府把旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)之一，以三峽工程、高峽平湖和自然風光為依托，打造國際文化旅游目的地、中國旅游名城，圍繞“宜旅”建設，確立了建設旅游大縣的奮斗目標。為更好地服務經(jīng)濟發(fā)展，為地方政府決策提供依據(jù)，全面掌握全縣旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中存在的問題，促進旅游經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展，縣工商局組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣旅游市場進行了詳細調(diào)查研究。

　　一、現(xiàn)狀及特點

　　縣現(xiàn)代意義上的旅游業(yè)始于上世紀七十年代末八十年代初，1998年縣城整體搬遷后又緊緊抓住移民搬遷所帶來的基礎設施大改善等重大機遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，突破性發(fā)展旅游經(jīng)濟，旅游發(fā)展在三峽庫區(qū)后來居上。近年來，我縣旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，在促進全縣經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大就業(yè)渠道、推動小城鎮(zhèn)建設、滿足社會需求等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟中極富活力的新經(jīng)濟增長點。

　　(一)旅游事業(yè)發(fā)展備受重視。我縣旅游事業(yè)的發(fā)展得到縣委、縣政府的高度重視，先后納入十一五、十二五經(jīng)濟發(fā)展綱要，明確力爭通過未來5年的努力，旅游綜合收入達到全縣國民生產(chǎn)總值的25%。早在縣城搬遷規(guī)劃時，政府按照建設現(xiàn)代城、旅游城、港口城、生態(tài)城的要求開展縣城建設，著手謀劃全縣旅游業(yè)的發(fā)展。縣城搬遷以來，歷屆領導都非常重視旅游事業(yè)的發(fā)展，近些年來，在縣財政十分困難的情況下，縣委、縣政府積極向上爭取，采取優(yōu)惠政策招商引資，鼓勵民間資本投入旅游事業(yè)，加強基礎設施建設，努力打造主體景區(qū)，促進了旅游事業(yè)的新發(fā)展。

　　(二)旅游經(jīng)濟效益顯著提高。據(jù)相關資料顯示，1978年至1984年的7年間，我縣旅游接待總?cè)藬?shù)只有10萬人，1985年至1997年11年間年最高接待人數(shù)為10萬人，旅游總收入177萬元，創(chuàng)利稅12.3萬元，創(chuàng)匯4萬美元�？h城搬遷以來，我縣旅游業(yè)得到較快發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高。2006年，我縣接待國內(nèi)外游客135萬人次，同比增長11.7%，旅游總收入50066萬元，同比增長8.9%;2007年接待國內(nèi)外游客154.5萬人次，同比增長14.35%，旅游綜合收入58400萬元，同比增長16.%，相當于全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。在全縣上下的大力支持下，2007年年底成功創(chuàng)建首批旅游強縣。2008年，全縣接待游客146萬人次，旅游總收入超過5.55億元，占全縣GDP的比重接近18%，在各縣市區(qū)仍然位居首位;2010年全縣累計接待游客195萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.53億元，同比分別增長34.66%、36.37%;2011年上半年累計接待游客156.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.2億元，同比分別增長42.6%、53.6%，實現(xiàn)社會消費品零售總額11.35億元，同比增長19.3%;累計完成外貿(mào)出口1502.5萬美元,同比增長42%。

　　(三)旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。全縣景區(qū)由縣城搬遷前的一座屈原祠迅速發(fā)展為九畹溪漂流大賽、三峽竹海觀光、屈原故里愛國精神熏陶、樂平里人文旅游、鏈子崖戶外挑戰(zhàn)、五龍溫泉養(yǎng)生等一線串珠式的6大景區(qū)，同時還擁有4家旅行社，7家星級酒店(其中4家三星級)，1家大型旅游車隊以及多家旅游商品開發(fā)企業(yè)。全縣旅游直接從業(yè)人員3000多人，間接從業(yè)人員達萬人以上。圍繞將建成屈原故里國際文化旅游區(qū)和高峽平湖國際旅游勝地的思路，主動融入鄂西生態(tài)文化旅游圈，通過合作有效整合三峽大壩、屈原故里文化旅游區(qū)、高峽平湖、九畹溪等山水人文資源，積極爭取將三峽壩頂和副壩作為旅游專線通道開通，組合推出“三峽大壩——屈原故里文化旅游區(qū)——高峽平湖——九畹溪”旅游線路，實現(xiàn)“一票通”，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

　　(四)旅游投資規(guī)模不斷擴大。近幾年來，縣委、縣政府向上爭取資金幾億元，用于我縣九畹溪、烏龍溫泉、屈原故里等重點景區(qū)項目的開發(fā)建設，同時采取招商引資的辦法開展項目建設，初步形成了國家和地方政府投入，外資和國內(nèi)民營資本進入，金融機構(gòu)支持的多元化旅游投資格局。2011年實施了屈原故里文化旅游區(qū)配套、三峽竹海生態(tài)風景區(qū)提檔升級等6個旅游項目，完成投資4190萬元;縣政府投資近600萬元，對九里至景區(qū)大門公路進行了改造，景區(qū)5月1日正式對外營業(yè);屈原故里文化旅游區(qū)投資120萬元進行了邊坡綠化、美化及安防設施工程建設。九畹溪景區(qū)河道整治項目結(jié)束，對外交通公路路面改造完成，生態(tài)停車場建設竣工并投入使用，累計投資650萬元;投資800萬元的五龍溫泉風景區(qū)二期工程已接近尾聲;鏈子崖景區(qū)投資450萬元建設的游客服務中心也于端午節(jié)前投入使用;鄂西圈投公司、三峽旅游公司、市交運集團已初步達成協(xié)議，在注冊成立高峽平湖游船公司，共同開發(fā)高峽平湖游船觀光產(chǎn)品。

　　(五)旅游市場開發(fā)取得成效。經(jīng)過縣城搬遷13年以來的努力發(fā)展，從2006年開始，旅游發(fā)展已明顯進入十分重要的時期，其突出表現(xiàn)為：旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大變化，單一的以九畹溪漂流為主的夏季產(chǎn)品正在向四季產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，單一的觀光產(chǎn)品正在向集觀光、休閑、度假于一體的復合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，單一的自然風光產(chǎn)品正在向以自然風光為載體、文化為內(nèi)核的文化型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;客源市場結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大變化，以為主的周邊市場正在向中長線市場突破;旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大變化，以“游”見長的產(chǎn)業(yè)鏈條正在向旅游六大要素延伸;旅游地位開始發(fā)生重大變化，正在由三峽旅游過境地逐漸發(fā)展為三峽旅游集散性目的地。為應對暑期旅游高峰，縣委政府已連續(xù)七年下達周末“禁會令”，把賓館飯店的每一張床位都留給游客，最大限度地體現(xiàn)對游客的人文關懷。

　　(六)旅游帶動作用顯著增強。4家旅行社直接從業(yè)人員127人，7家星級賓館直接從業(yè)人員357人，1個旅游車隊直接從業(yè)人員40人。九畹溪景區(qū)旅游公司安置周邊農(nóng)民就業(yè)達300人之多，旅游旺季，近千人在景區(qū)保安、水手等崗位;在景區(qū)從事交通運輸?shù)能囕v有100多臺，農(nóng)家樂、旅館100多家，服務從業(yè)人員1500多人;在景區(qū)擺攤賣土特產(chǎn)、提供照相服務的農(nóng)民也在千人之上;離景區(qū)稍遠的農(nóng)民，則從事土特產(chǎn)品種植與加工。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計，縣城準備申報星級賓館和其他一些規(guī)模較小的飯店、旅社直接從業(yè)人員900人。目前，全縣直接和間接從事旅游業(yè)的人員達1.85萬人，勞動就業(yè)初步開始由一二產(chǎn)業(yè)向以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時，旅游業(yè)發(fā)展還帶動了交通、商貿(mào)、餐飲、文化、體育、通訊、信息、物流等服務業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供了新的市場空間。