為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣交通工作快速、健康發(fā)展，根據(jù)縣委的安排，我與縣人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)的同志深入基層，采取聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地察看等形式，就我縣交通工作發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、我縣交通工作基本情況

　　近年來，縣政府及交通部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黃陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)交通事業(yè)的需求。按照“縣鄉(xiāng)公路等級(jí)化、村級(jí)公路黑色化”的工作思路，大力推進(jìn)大交通建設(shè)，在破解交通發(fā)展深層次矛盾，加快交通項(xiàng)目建設(shè)步伐等方面做了大量工作，交通事業(yè)有了一定的發(fā)展。

　　1.交通建設(shè)取得了新進(jìn)展。2012年以來，我縣共完成交通建設(shè)投資2.523億元，建成了店雙路、桐店路、塬區(qū)復(fù)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成縣級(jí)公路改造56公里，鄉(xiāng)級(jí)公路改造72公里，通村公路改造147.55公里。截止2009年底，全縣公路總里程達(dá)到1260公里，公路密度46.68公里/平方公里，全縣191個(gè)行政村通油路率達(dá)100%，群眾出行條件有了明顯的改善，為黃陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。

　　2.交通運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。近年來，縣政府及交通部門在大力推進(jìn)交通建設(shè)的同時(shí)，努力抓好行業(yè)管理，加大城鄉(xiāng)客運(yùn)管理力度，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)質(zhì)量，先后出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸業(yè)健康快速發(fā)展。截止2009年底，全縣共開通農(nóng)村客運(yùn)班線28條，擁有營運(yùn)車輛106輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100%，行政村通車率達(dá)到97%;城市客運(yùn)開通公交線路2條，投放公交車20輛。出租車經(jīng)營企業(yè)發(fā)展2家(城區(qū)96輛,店頭鎮(zhèn)40輛);貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展危貨運(yùn)輸公司3家(旭日危貨公司、恒源危貨公司、天緣危貨公司)，危運(yùn)車輛達(dá)到48輛;全縣共建成二級(jí)汽車站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)，便民�？奎c(diǎn)7個(gè);所有營運(yùn)車輛都安裝了GPS終端，道路運(yùn)輸能力得到很大的提高。

　　3.公路養(yǎng)護(hù)能力切實(shí)增強(qiáng)。順利完成養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，對(duì)原養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)置，組建了農(nóng)村公路管理站和公路養(yǎng)護(hù)中心，并在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)分設(shè)了農(nóng)村公路管理所，理順了縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。在具體工作中，推行了定額承包養(yǎng)護(hù)制，由養(yǎng)護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所自主落實(shí)養(yǎng)護(hù)員工，簽訂承包合同，縣公路站根據(jù)養(yǎng)護(hù)路線、等級(jí)、里程確定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，每季度按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐路進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量雙提高。

　　4.交通依法行政能力提高。近年來，交通系統(tǒng)不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，統(tǒng)一行政許可項(xiàng)目與數(shù)量，積極實(shí)施“五五”普法教育計(jì)劃，重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力，和諧執(zhí)法意識(shí)和工作水平。先后制定了《農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《黃陵縣交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《交通行政執(zhí)法人員管理實(shí)施細(xì)則》等文件，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理和監(jiān)督，從服務(wù)于執(zhí)法對(duì)象入手，著力做到執(zhí)法的嚴(yán)肅性，公正性。

　　二、當(dāng)前我縣交通工作中存在的主要矛盾和問題

　　1.交通管理體制尚需進(jìn)一步理順。當(dāng)前我縣交通管理體制不夠順暢，已嚴(yán)重阻礙我縣交通事業(yè)的快速發(fā)展。一是交通管理部門職能交叉重疊、協(xié)調(diào)困難;二是道路建設(shè)和管理職責(zé)存在重疊，城區(qū)道路與國道存在交叉，在職能部門間極易造成“想管的因?yàn)闊o權(quán)管沒法管，該管的因?yàn)楦鞣N原因管不到位”的問題;三是交通設(shè)施和安全標(biāo)志管理以及交通安全執(zhí)法工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，交通與公安交警、城市管理部門之間的職責(zé)尚需進(jìn)一步理順。

　　2.交通建設(shè)融資平臺(tái)缺失，資金壓力難以緩解。交通建設(shè)投資大、周期長，而我縣交通建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的融資平臺(tái)，造成我縣交通建設(shè)資金壓力很大。由于交通建設(shè)資金基本靠上級(jí)撥款和銀行信貸，地方財(cái)政資金僅夠適當(dāng)貼息，交通建設(shè)項(xiàng)目負(fù)債還貸壓力較大，在過去的公路建設(shè)中舊欠債較多，債務(wù)無法償還，收費(fèi)僅夠支付利息。2012年以來，僅政府配套就短缺資金近兩億。各在建項(xiàng)目已經(jīng)到了舉步維艱的程度，壓力很大，這些都是制約交通發(fā)展的瓶頸問題，也是當(dāng)前急需解決的關(guān)鍵問題。