2011年3月16日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布�！毒V要》第3篇第10章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”提出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。專家認為，“十二五”將是節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的一個新起點。 據(jù)悉，作為“十二五”期間的重點發(fā)展領(lǐng)域，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已基本編制完成。規(guī)劃將對節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持。從淮南市的發(fā)展狀況來看，最近幾年淮南市的發(fā)展速度越來越快，然而保護環(huán)境的意識在很多方面被金錢利益所遮蓋。環(huán)境已經(jīng)到了不能滿足自由凈化的地步了，遠遠超過了它的凈化底線。目前，由于人們過度追求自身的經(jīng)濟利益，節(jié)能減排的意識也被商家不知不覺的拋在腦后。能源的開采速度遠遠超過了資源本身可以再生的速度，人們利用能源生產(chǎn)工業(yè)品，然而廢棄物的排放又加劇了環(huán)境破壞的程度。這樣，人類在自身發(fā)展的同時也給未來的發(fā)展埋下了諸多隱患，這些隱患隨著時間的推移暴露的越來越明顯，直至威脅到人類自身的生存，如溫室效應(yīng)的出現(xiàn)，水污染等問題。在某種程度上，這些問題的出現(xiàn)都歸結(jié)于人們對發(fā)展的片面理解，認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，任何問題都會迎刃而解了，忽視了環(huán)境保護。就這樣，人類在快速發(fā)展之路的同時，也走上了一條自殺之路。我調(diào)查小組就是在淮南經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，對淮南的個體業(yè)主做了一個關(guān)于節(jié)能減排的調(diào)查，旨在發(fā)現(xiàn)周邊經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，同時，我們也根據(jù)社會各方面人士的建議，對淮南個體業(yè)主的經(jīng)營提出了幾點合理的建議。調(diào)查采取問卷調(diào)查和走訪的方式，我們共發(fā)出118份調(diào)查報告，收回100份。對調(diào)查的結(jié)果進行了分析。

　　第一實際：節(jié)能減排，迫在眉睫

　　淮南處在中國承東啟西、南北相接的過渡帶上，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷�；茨鲜侵袊�五大煤田之一。煤炭遠景儲量444億噸，已探明儲量163億噸�；茨夏壳耙寻l(fā)展成為以煤炭、電力、化工醫(yī)藥為主體，兼有紡織、電子、機械、造紙、食品、建材、輕工等門類較為齊全的新型工業(yè)城市。2007年末，淮南市戶籍總?cè)丝跒?39.4萬人，比上年增加15150人，增長0.63%，增長幅度較低。2006年，全市居民總戶數(shù)706764戶，全市總?cè)丝跀?shù)2379029人。全市非農(nóng)業(yè)人口1084639人，占全市人口總數(shù)45.34%。就是這樣一個人口龐大，發(fā)展迅速的地區(qū)，面臨的環(huán)境問題卻十分嚴峻。在開發(fā)過程中由于人們不注重保護環(huán)境，造成的環(huán)境問題非常嚴重，淮南在淮河的地理位置，造成流經(jīng)淮南段的淮河水質(zhì)本身就存在一定問題，再加上淮南目前存在的化肥廠、造紙廠以及其它相關(guān)的水污染企業(yè)的存在，令人對淮南的水質(zhì)問題日益擔心。再加上最近幾年淮南的餐飲業(yè)發(fā)展失重，城市污水的凈化問題一直得不到良好解決。在主城區(qū)內(nèi)由于有關(guān)部門的良好控制，噪音問題并不算突出。(目前我還沒有獲得可靠的分貝測試結(jié)果)但周邊地區(qū)，尤其以煤礦等重型工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的噪音問題相對來說比較突出。

　　第二實際：業(yè)主節(jié)能減排意思淡薄

　　經(jīng)過我調(diào)查小組對淮南業(yè)主經(jīng)營過程中節(jié)能減排情況調(diào)查顯示，大部分業(yè)主的節(jié)能減排意識不高，甚至有些行為破壞環(huán)境。具體調(diào)查結(jié)果和分析表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1，對業(yè)主在經(jīng)營過程中是否主動回收廢品的調(diào)查顯示：66.3%的個體戶選擇偶爾回收報紙廢紙，25.5%的個體戶經(jīng)常回收，8.2%的個體戶從未回收過。這種現(xiàn)象一方面說明個體戶沒有回收利用資源和節(jié)約資源的意識，這種舉動也有不利于當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生，而另一方面說明個體戶不知道如何利用身邊資源賺取經(jīng)濟利益。另外，少量個體戶在循環(huán)利用資源方面雖有一定的意識，但卻很淡薄，對此并未付出行動。極少數(shù)個體戶甚至沒有這方面的意識，綜上所述，整體情況有待改進。

　　2，在對業(yè)主的垃圾分類處理情況調(diào)查顯示：75.1%的個體戶從未對店里垃圾分類處理過，23%的個體戶可以做到，1.9%的個體戶看情況而定。這種現(xiàn)象表明個體用戶環(huán)保和資源循環(huán)利用意識不強，他們覺得垃圾分類處理既麻煩又浪費時間，完全沒有必要，而且他們覺得也沒義務(wù)這樣做，這不會給他們帶來多大的經(jīng)濟效益，但少數(shù)人還是有一定的環(huán)保節(jié)能意識的，這樣既有利于環(huán)境衛(wèi)生，對店里和社會的可持續(xù)發(fā)展也是有好處的。

　　3，在對個體戶使用塑料袋情況的調(diào)查顯示：55%的的個體戶經(jīng)常使用購物袋，35%的個體戶看情況而定，10%的個體戶很少這樣做，這種現(xiàn)象表明國家頒布的關(guān)于這方面的法律還沒有完全深入到個體戶中，說明大部分個體戶的節(jié)能環(huán)保意識有待于提高。

　　4，在對個體戶使用一次性筷子情況的調(diào)查中顯示：45%的個體戶經(jīng)常使用一次性碗筷，還有45%的個體戶偶爾使用，只有10%從來不用，這種現(xiàn)象說明大部分人節(jié)能環(huán)保意識不強，沒有仔細考慮使用一次性碗筷可能帶來的不良后果，更沒有付出正確的行動，也說明一次性碗筷很受市場歡迎，由于其方便快捷和大部分消費者的薄弱意識，這一不良現(xiàn)象便有了出現(xiàn)的基礎(chǔ)，為數(shù)不少人偶爾使用，這說明他們的節(jié)能環(huán)保意識有待加強，但極少數(shù)個體戶這方面的意識還是很強烈的，而且做得不錯。

　　5，個體業(yè)主使用電腦也不知道如何節(jié)能，調(diào)查顯示：43.3%的個體戶每天使用電腦超過5小時，43.6的個體戶每天使用電腦在3到5小時之間，13.1%的個體戶每天使用電腦在3小時以下，這一調(diào)查結(jié)果一方面表明科學技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展有著深刻的影響，另一方面表明節(jié)約用電意識淡薄，沒有深刻反思個人節(jié)約能源對整個社會的影響，整體是由部分構(gòu)成的，關(guān)鍵部分的功能甚對整體的功能起決定作用，然而還是有少數(shù)個體戶意識到這一點的，當然電腦輻射和電費支出等其他因素對此也是有一定影響的。

　　6，業(yè)主污水處理一直是個很嚴重的問題。此次調(diào)查結(jié)果顯示：30%直接倒掉，35%看情況而定。雖說個體業(yè)主污水處理比前幾年有所提高，但數(shù)據(jù)依舊顯示著問題并未解決，尤其是對于個體業(yè)主他們?yōu)榱藙?chuàng)造自己的效益卻忽略了廢水處理不當會造成的問題。一旦流入長江勢必會造成微生物的生存環(huán)境，破壞生物鏈，影響水體自凈能力，造成污染，再循環(huán)最終長江水被利用為下游的城市用水。一個循環(huán)最終受害還是自己。因此個體業(yè)主在保護水質(zhì)問題上不重視，尊在僥幸心理或有些還無動于衷。當然我們也了解到部分個體業(yè)主看情況而定的原因污水處理技術(shù)不健全，污水處理成本高，污水處理設(shè)備昂貴，以及設(shè)備維護費用高等。因此對于政府和個體戶找到一個集經(jīng)濟又合理的處理污水方案是十分必要的。

　　7，關(guān)于節(jié)能減排宣傳教育知識的獲取途徑，調(diào)查結(jié)果顯示：67%通過電視廣播和互聯(lián)網(wǎng)，10%單位和社區(qū)的宣傳，23%通過報紙雜志。從中看出單位或社區(qū)的宣傳力度不夠，單位或社區(qū)本應(yīng)人員密集區(qū)以宣傳，結(jié)果比例不大，大部分通過媒體資訊，說明人們對獲取咨訊的意愿是積極的。值得鼓勵，只是在落實時往往不屑一顧。

　　8，新能源汽車一直是個熱門話題。調(diào)查結(jié)果顯示：40%選液化天然氣或液化石油氣，30%選太陽能，30%都不關(guān)注。就目前而言大部分人使用液化天然氣，原因它價格適中，而選太陽能使二氧化碳零排放，同時抑制油價上漲。但太陽能裝置的研發(fā)將會消耗許多資金和人力。但30%人都不關(guān)注這是個很嚴重的問題，說明人們在對能源使用方面意識有待提高，存在問題。

　　9，對于政府出臺的節(jié)能減排政策，調(diào)查結(jié)果顯示：73%有了解，而27%不了解，這一問題直接說明節(jié)能減排意識并未完全滲入到每個人的思想頭腦中，還是有待繼續(xù)提高的。畢竟節(jié)能減排是每個人的義務(wù)和責任，政府出臺的政策，我們應(yīng)該了解并落實與實際。

　　10，對地球熄燈一小時活動，調(diào)查結(jié)果顯示：70%認為有積極意義，30%認為無意義。看來這項活動未全面落實于實際。部分人只是聽說此事但不當回事，甚至認為無意義，這些人的想法是十分不對的，有些扭曲的。雖說是自覺行動，但那些無視活動的人，我們認為他們應(yīng)該好好反省一下。

　　我們調(diào)查小組還對個體業(yè)主經(jīng)營過程中多方面進行了的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果都從各方面顯示個體業(yè)主在經(jīng)營過程中節(jié)能環(huán)保意識不強。

　　第三實際：政府及有關(guān)部門貫徹國家政策有待改進

　　“十一五”期間有關(guān)部門為了完成國家的節(jié)能環(huán)保指標，在某些方面采取了一些不恰當?shù)拇胧�。例如�?ldquo;十一五”期間個別地方出現(xiàn)拉閘限電等現(xiàn)象，這一方面阻礙了某些地方的快速發(fā)展;另一方面不能從根本上解決節(jié)能環(huán)保這一本質(zhì)問題。這也說明國家方案某些方案也沒有體現(xiàn)因地制宜，并不是因為20%的節(jié)能目標過于嚴格，而一定程度上是由于節(jié)能減排指標分配，任務(wù)完成方式和考核辦法等方面尚存在不足。“十一五”的節(jié)能指標分配不甚科學和公平，比如20個省“一刀切”的節(jié)能任務(wù)，在一定程度上忽視了地區(qū)差異。代表省市如上海，北京和寧夏，甘肅都定在20%，這對寧夏和甘肅這樣的西部省份顯然不公。再加上沒有減排經(jīng)驗，各地主要采取了行政減排的手段，出現(xiàn)了只追求效果不追求效率的現(xiàn)象。針對上述問題，國研中心針對氣候變化課題，提出了“十二五”節(jié)能減排指標分解，考核的思路和方案彌補過去方案中的不足。

　　此外，政府在落實節(jié)能環(huán)保政策時，沒有采取大力的處罰和獎勵措施，完全把發(fā)展經(jīng)濟放在第一位，沒有突出節(jié)能減排的現(xiàn)實意義，并把它作為促進科學發(fā)展的重要手段，作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準，表明了在未來一段時間內(nèi)這一任務(wù)的重要性和緊迫性。“十一五”規(guī)劃頒布以來，淮南總體上完成的很好，但是仍然存在不足，環(huán)境污染也在日益加劇，因為大量煤礦、電廠的存在，淮南市及周邊地區(qū)空氣污染程度正在逐年升高，而該市有關(guān)環(huán)境部門出臺和采取的措施卻遠遠不能滿足空氣污染問題的持續(xù)惡化。以往以田區(qū)的電廠和謝區(qū)的煤礦為主體的污染范圍目前正在逐漸擴大至八公山、鳳臺等地，除毛集之外，其余地區(qū)也有不同程度污染現(xiàn)象。 這些都說明有關(guān)部門在節(jié)能減排力度方面有待加強。

　　思考與建議

　　節(jié)能減排是每個業(yè)主的責任，環(huán)境保護關(guān)系我們每一個的身體健康，它不僅僅是政府的一項工作，而是我們每個人的責任，它不僅僅是環(huán)保部門應(yīng)該關(guān)注的事，而是我們每個人日常生活中每時每刻應(yīng)該注重的細節(jié)。每個人都應(yīng)該有所作為，讓所有人都能為環(huán)保出分力。由于淮南市較多且人們環(huán)保意識較低的事實，我希望政府部門可以有所作為。

　　第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè);要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備;對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

　　第二，政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機制 要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作機構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會專項資金，重點扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補助等。鼓勵個體業(yè)主在日常經(jīng)營中節(jié)能減排，另外也要加強對違反節(jié)能減排規(guī)定業(yè)主的懲治力度，獎勵與懲治并存。

　　第三，治理與宣傳并存 在有關(guān)部門加強治理的同時，媒體也要加強宣傳力度，使整個社會節(jié)能減排意識加強。治理是彌補過去我們沒有節(jié)能減排所犯下的錯誤，是我們的環(huán)境問題有所改善，并且提升到更高的水平。通過治理，淮南市的環(huán)境質(zhì)量會變得更好，人們生活的家園會變得更加舒適。宣傳時為了加強業(yè)主的節(jié)能環(huán)保意識，使人們在潛意識中知道節(jié)能環(huán)保的重要性。通過宣傳，人們會愛戴我們的家園，個體業(yè)主在經(jīng)營過程中不但可以自己做到節(jié)能減排，而且可以把這個好的習慣傳染給消費者，更是一舉兩得。

　　第五，業(yè)主加強節(jié)能減排措施的施行 業(yè)主們在經(jīng)營過程中也要節(jié)能環(huán)保，具體建議如下：

　　1，推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具;用水;隨時檢查維修水龍頭阻止滴漏;提倡一水多用，讓水重復(fù)使用;節(jié)約用水，用洗菜、淘米水沖廁所、澆花;洗衣服使用無磷洗衣粉，減少污染。

　　2，少用一次性制品，保護地球環(huán)境和生態(tài)平衡。代化生活充斥著許多一次性用品：一次性餐具、一次性桌布、一次性牙刷、一次性照相機……一次性用品給人們帶來了短暫的便利，卻給生態(tài)環(huán)境帶來了災(zāi)難;它們加快了地球資源的耗竭，同時也給地球帶來了環(huán)境污染。少使用一次性用品，多使用耐用品，對物品進行多次利用，應(yīng)當成為新的社會風氣，新的生活時尚。業(yè)主在經(jīng)營過程中要減少一次性品的使用。

　　3，不提倡購物袋，減少白色污染。在我們的生活里，塑料袋成了必不可少的東西，無論是在大小超市，還是在菜市場和街邊的小攤販那里，給顧客提供塑料袋似乎成了理所當然的事情，與此相對照的是，一些消費者在購物時過度依賴塑料袋。那些用了就扔的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費，而且使垃圾量劇增。大部分消費者把超市塑料袋帶回家中當垃圾袋使用，丟棄后對環(huán)境造成二次污染。塑料袋造成的白色污染，已經(jīng)成為城市環(huán)境的大敵。在經(jīng)營過程中，業(yè)主應(yīng)該勸解顧客不使用購物袋或者提倡購物袋多次使用。

　　4，小飯店燒菜做飯少用煤爐，改用液化氣，炒菜時不要等油熱得冒煙時才放菜，盡量減少空氣污染。

　　5，減少噪音污染，盡量減低說話或錄音機播放時的音量。使顧客有一個安靜的消費環(huán)境。

　　讓我們攜起手來，從我做起，從每一個業(yè)主，從一點一滴做起，保護環(huán)境，節(jié)約資源，善待地球，讓我們大家都自覺地來做環(huán)保節(jié)能的宣傳者和實踐者，為建設(shè)節(jié)約型社會及實現(xiàn)我國的綠色可持續(xù)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

　　感想與收獲

　　這次社會實踐報告讓我們感想很大

　　首先，通過親自查找資料，我們了解到了淮南真實的環(huán)保狀況;通過走訪我們了解到了不同的群體對節(jié)能減排的了解程度和他們對環(huán)保問題真實的想法;通過去政府等部門搜集和整理資料，我們了解到淮南市民對節(jié)能減排的了解和政府在節(jié)能減排上作出的努力以及存在的問題。

　　為了這次事件調(diào)查，我們做出了很大的努力。我們真正知道了勞動成果來的不容易，但是，我們?yōu)榱诉@個結(jié)果，并沒有后悔自己做出的努力。通過這次調(diào)查，我們調(diào)查小組成員提高了自己的調(diào)查能力，鍛煉了自己的社會實踐水平，同時使自己社會知識得到了提高。我們覺得很快樂。

　　在這次社會實踐中，我們得到了很多支持和幫助：一方面，我指導(dǎo)老師對我們給予了很大支持。他們時刻關(guān)注著我們實踐的每一步，即使是在放假時候和我們保持著緊密的聯(lián)系，對我們提出的各種疑問盡其所能的耐心講解，同時他還鼓勵我們大膽的表達自己的觀點，在我們遇到困難時鼓勵我們不要放棄。另一方面，淮南個體業(yè)主也為我們提供了真是寶貴的資料，使我們了解他們的難處與不足，最后，政府部門也給我們提供了幫助，向我們傳授了各種節(jié)能減排的知識，我們知道了他們在節(jié)能減排上作出的努力。謝謝你們的支持與幫助。