近年來(lái)，我區(qū)不斷落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)民收入保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但農(nóng)民增收緩慢、增收途徑不暢的問(wèn)題依然存在。為了全面了解我區(qū)農(nóng)民收入水平狀況,為區(qū)委、區(qū)政府掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、制定政策和宏觀管理提供決策依據(jù)。我們對(duì)全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個(gè)行政村260個(gè)戶農(nóng)戶的2011年農(nóng)民收入狀況進(jìn)行了全面詳細(xì)的調(diào)查,現(xiàn)分析如下：

　　一、農(nóng)村居民人均純收入現(xiàn)狀

　　2011年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入繼續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，全年人均純收入為6893.46 元，同比增加1172.75元，增長(zhǎng)20.5%，這是近十年來(lái)少有的增長(zhǎng)速度較高的年份。

　　(一)工資性收入大幅度增長(zhǎng)。由于我區(qū)一區(qū)四園的蓬勃推進(jìn)，入駐企業(yè)的不斷增加和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)用工人數(shù)成倍增長(zhǎng)。另一方面工資標(biāo)準(zhǔn)得到提高，農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)。同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)力度加大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，以及農(nóng)村居民因生產(chǎn)或改善生活條件的雇工現(xiàn)象增多，為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。2011年我區(qū)農(nóng)民人均工資性收入2694.93元，同比增加1047.48元，增長(zhǎng)63.58%，占農(nóng)民純收入總量的39.09%。是農(nóng)民增收的主要渠道。

　　(二)家庭經(jīng)營(yíng)純收入呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。2011年，我區(qū)雖然受天氣干旱的影響，但糧食產(chǎn)量仍小幅上漲，農(nóng)民人均家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收入3423.34元，增加244.04元，增長(zhǎng)7.68%，占純收入比重為49.66%。其中，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品人均純收入1515.21元，增長(zhǎng)2.18%;人均林業(yè)純收入124.87元，增長(zhǎng)61.05%;人均牧業(yè)純收入1313.45元，增長(zhǎng)10.47%。

　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源多元化。當(dāng)前農(nóng)村居民投資理財(cái)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村居民充分利用自身家庭優(yōu)勢(shì)和地域資源優(yōu)勢(shì)，積極參與各種投資活動(dòng)，財(cái)產(chǎn)性收入大大增加。2011年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入171.78元，同比增加150.50元，增長(zhǎng)707.13%。其中，人均集體分配股息和紅利31.23元，增長(zhǎng)3122.86%;人均租金(包括農(nóng)業(yè)機(jī)械)收入67.81元，增長(zhǎng)6781.20%;人均其它收入72.74元，增長(zhǎng)371.51%

　　二、我區(qū)農(nóng)民收入的問(wèn)題和困難

　　近年來(lái)，盡管我區(qū)農(nóng)民增收取得顯著成效，但由于農(nóng)民的收入本來(lái)就相對(duì)較低，加上物價(jià)因素影響，生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的實(shí)際收入不高，增收途徑不多。我們調(diào)查顯示：

　　(一)農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。2011年，全區(qū)的農(nóng)民人均純收入比全國(guó)的6977元少84元。同全市的其他區(qū)縣比，比翠屏區(qū)的7508元少615元，比長(zhǎng)寧縣的7105元少212元，比宜賓縣的6956元少63元。每一個(gè)農(nóng)民平均每天不足19元的純收入，而城鎮(zhèn)居民每天每一個(gè)人的可支配收入為46元，全區(qū)人均GDP 21696元，平均每天60元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民收入。更值得注意的是，按照人均2300元(目前國(guó)家確定新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)劃分，2011年年底全區(qū)尚有61957人絕對(duì)貧困人口。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口比重18.12%。

　　(二)農(nóng)民實(shí)際增收速度緩慢。盡管2011年我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但我區(qū)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)緩慢的實(shí)事是客觀存在的。一是同過(guò)去的情況比速度大大降低。在“十五”期間，年均增長(zhǎng)在10%左右，這期間物價(jià)因素的影響不大。在“十一五”期間，年均增長(zhǎng)為6%，如果扣除物價(jià)因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)不足5%。

　　(三)城鄉(xiāng)收入差距逐漸加大。我區(qū)同全國(guó)一樣，改革開放以來(lái)的33年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份有17年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年以及2005年以后的三個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后兩個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為1.86：1;1983年縮小到最低，為1.52：1;然后不斷擴(kuò)大，到1994年達(dá)到了一個(gè)新高，為2.16：1;然后降低到1997年的1.87：1;從1998年開始，逐年顯著擴(kuò)大，2011年擴(kuò)大到2.46：1。城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。

　　三、我區(qū)農(nóng)民收入問(wèn)題的主要障礙

　　(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，生產(chǎn)條件難以改善。盡管近年來(lái)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入越來(lái)越大，但對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入仍然不夠，不少水庫(kù)、渠系、泵站機(jī)組等水利設(shè)施年久失修，功能衰退，損毀嚴(yán)重、抗災(zāi)能力大大減弱，如在去年的大旱中，全區(qū)受旱面積20多萬(wàn)畝，給全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失。現(xiàn)在正面臨由于生產(chǎn)條件難以改善而使農(nóng)民的耕作積極性受挫的現(xiàn)象。

　　(二)農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，生產(chǎn)成本難以下降。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的推廣應(yīng)用很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低。從我區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力情況來(lái)看，婦女、老人現(xiàn)象越來(lái)越突出，由于受教育的程度低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力也相應(yīng)較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)民運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)增收。從全區(qū)范圍看，我區(qū)更多的是運(yùn)用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要在蔬菜種植上。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本來(lái)看，生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)資漲價(jià)無(wú)法控制，今年，我區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了新一輪漲價(jià)潮。肥料市場(chǎng)，除磷肥價(jià)格基本穩(wěn)定外，其他肥料價(jià)格上漲幅度較大。碳銨市場(chǎng)銷售價(jià)格780-800元∕噸，比去年同期每噸上漲87元/噸;鉀肥市場(chǎng)銷售價(jià)6300-6450元/噸，比去年同期上漲150元/噸;復(fù)合(混)肥45%市場(chǎng)銷售價(jià)格在3500元-3700元/噸，比去年同期上漲300-500元/噸，中化46%的復(fù)合肥市場(chǎng)價(jià)格3000-3200元/噸，上漲450-500元/噸。種子市場(chǎng)雜交中稻種子每公斤60元，漲10-15元/公斤;玉米種子每公斤25元，漲10-15元/公斤。農(nóng)作物增收的空間正在被農(nóng)資產(chǎn)品漲價(jià)所擠占。

　　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)難以做強(qiáng)。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然在蔬菜、畜禽、大豆、高粱、中藥材等產(chǎn)業(yè)有了新的起色，但仍然存在特色產(chǎn)業(yè)拓展艱難，支撐力不強(qiáng)，加之企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)就業(yè)門路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多等問(wèn)題，在品種結(jié)構(gòu)上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營(yíng)養(yǎng)保健、綠色無(wú)公害等社會(huì)需求，在種植模式上大多數(shù)為“菜—稻”、“油—玉” 玉—豆”或“薯--豆”、“稻—稻”等，單位面積土地產(chǎn)出率較低。此外，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃支撐，發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。

　　(四)農(nóng)村管理機(jī)制不活，基礎(chǔ)工作難以推進(jìn)。“人地”矛盾突出，規(guī)模化生產(chǎn)的流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，基礎(chǔ)不牢。貸款門檻過(guò)高，集約地經(jīng)營(yíng)的融資機(jī)制不活，投入不足。專業(yè)組織缺乏，社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制不活，體系不全等問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

　　四、我區(qū)農(nóng)民增收的有利條件

　　(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善投入機(jī)制是農(nóng)民收入增加的“有力支撐”。近年來(lái)，補(bǔ)貼收入越來(lái)越有效地帶動(dòng)了農(nóng)民增收，2012年，我區(qū)在繼續(xù)執(zhí)行糧食直補(bǔ)等國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，提高農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平衡較快發(fā)展為農(nóng)民增收提供有力支撐。特別是今年國(guó)家大幅度調(diào)整糧食最低收購(gòu)價(jià)，每百斤稻谷增加18元，全區(qū)可增收6589萬(wàn)元，人均可增收193元。

　　(二)穩(wěn)定提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入增加的“基礎(chǔ)支撐”。一是穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，確保糧食種植面積擴(kuò)大。二是科技推廣力度加大，科技開發(fā)增收前景廣闊。優(yōu)質(zhì)稻推廣積極性高漲。調(diào)查260個(gè)農(nóng)戶，計(jì)劃種植優(yōu)質(zhì)稻1548畝，比去年增加130畝，同比增長(zhǎng)9.1%。高效種養(yǎng)模式增多。如羅龍、裴石、南溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西瓜，每畝產(chǎn)值可達(dá)1.2萬(wàn)元。大棚蔬菜畝產(chǎn)值可達(dá)1.5萬(wàn)元，名貴魚養(yǎng)殖畝產(chǎn)值可達(dá)1.5萬(wàn)元。高新技術(shù)推廣應(yīng)用范圍擴(kuò)大。首先是病蟲專業(yè)化防治，今年全區(qū)可推廣20萬(wàn)畝以上，每畝可節(jié)約防治成本10元左右。其次是測(cè)土配方施肥，每畝可提高肥料利用率5個(gè)百分點(diǎn)，畝平增收30元。三是農(nóng)產(chǎn)品加工日趨完善，品牌效益日益彰顯。如蔬菜加工，榨菜現(xiàn)價(jià)每斤0.2元，通過(guò)加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)后外銷，價(jià)格分別達(dá)1.0、1.2元，增值5—8倍。““江源春”牌蔬菜，直接進(jìn)超市，價(jià)格比常規(guī)蔬菜高出1倍。這些都為農(nóng)民家庭增收起到的支撐的作用。

　　(三)勞務(wù)收入大幅提高是農(nóng)民收入增加的“重點(diǎn)支撐”。隨著我區(qū)一區(qū)四園的蓬勃推進(jìn)，入駐企業(yè)的不斷增加和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)用工人數(shù)大幅增長(zhǎng)以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“農(nóng)民工荒”的出現(xiàn)，勞務(wù)市場(chǎng)越來(lái)越火爆，我區(qū)是勞務(wù)輸出區(qū)，在目前人均耕地不足的情況下，僅靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，收入水平已難有大的提高。我區(qū)加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間，加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人，可實(shí)現(xiàn)工資性收入增長(zhǎng)1個(gè)億以上。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，工資性收入也是目前或今后農(nóng)民增收的重要途徑。

　　五、我區(qū)農(nóng)民增收的途徑與建議

　　(一)突出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從調(diào)查情況來(lái)看，今后我區(qū)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是四個(gè)：一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以白鵝、生豬、林下養(yǎng)殖等特色生態(tài)養(yǎng)殖為主，依托富民白鵝規(guī)劃并實(shí)施建設(shè)專業(yè)示范村為重點(diǎn)的白鵝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)，確保年均發(fā)展種鵝8.5萬(wàn)只以上，出欄商品鵝500萬(wàn)只以上。二是中藥材產(chǎn)業(yè)，依托仁和藥業(yè)、文龍藥業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展穿心蓮基地、梔子花基地等核心區(qū)，年均發(fā)展中藥材訂單種植面積2萬(wàn)畝以上。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開拓江南新區(qū)和榨菜基地，依托三江食品和江馥食品等龍頭企業(yè)，年均完成蔬菜種植25萬(wàn)畝，其中訂單種植榨菜8萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為繼糧油、畜牧之后，南溪農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)第三大產(chǎn)業(yè)。四是高效發(fā)展大豆、高粱等生產(chǎn)基礎(chǔ)，為南溪食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供充足的原料。

　　(二)把握農(nóng)民增收的五個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)民增收各區(qū)域都有自己的路子，關(guān)鍵看如何強(qiáng)化落實(shí)。一是狠抓生產(chǎn)增收。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要在穩(wěn)定糧、油的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增收潛力。一方面，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提升發(fā)展花卉苗木、名優(yōu)水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，集中連片發(fā)展，加速規(guī)模擴(kuò)張，盡快形成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。另一方面，大力推行規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，推進(jìn)草食動(dòng)物、名優(yōu)水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，尤其要把生豬養(yǎng)殖放在突出位置，確保南溪的全國(guó)生豬調(diào)運(yùn)大區(qū)地位。二是狠抓加工增收。農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品加工上去了，銷售問(wèn)題解決了，就可以帶動(dòng)基地建設(shè)，提升基地規(guī)模化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。要圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)連基地、帶市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、改良品種、擴(kuò)大規(guī)模，并通過(guò)“訂單”方式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)力打造農(nóng)產(chǎn)品加工“第一車間”。三是狠抓流通增收。早防范、早動(dòng)手，下大力氣搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售，讓農(nóng)民豐產(chǎn)豐收。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的流通功能，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是狠抓品質(zhì)增收。質(zhì)量是品牌的保證，品牌是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展效益問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手。要在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、搞好產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，加大品牌培育整合和市場(chǎng)開發(fā)力度，著力打造一批名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，為農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建提供全方位服務(wù)。要積極組織參加各級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，打響南溪農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌。五是狠抓務(wù)工增收。要讓農(nóng)民增收就必須讓農(nóng)民充分就業(yè)，要讓農(nóng)民充分就業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，最有效的途徑就是組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力多達(dá)10萬(wàn)，要想富裕農(nóng)民就必須“減少分母擴(kuò)分子”。具體來(lái)講，擴(kuò)分子就是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，減少分母就是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移，一手抓勞務(wù)輸出，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

　　(三)有序推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南溪有發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。首先要制定并完善農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;其次要選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社進(jìn)行落實(shí);第三要引進(jìn)投資實(shí)體進(jìn)行開發(fā)，充分發(fā)揮其的帶動(dòng)作用;第四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)家樂。