為了進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了深入討論。中國人才網(wǎng)小編現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告范文分享如下:
農(nóng)村職業(yè)教育情況調(diào)查報告一:
為深入貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《寧波市中等職業(yè)教育條例》,促進(jìn)中等職業(yè)教育(以下簡稱中職教育)事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng),根據(jù)市人大常委會2006年工作計劃,從2月下旬至3月中旬,市人大常委會組織開展了我市中職教育發(fā)展情況的調(diào)查,先后聽取了市教育行政部門和7個縣(市)區(qū)政府的匯報,召開了中等職業(yè)學(xué)校(以下簡稱中職學(xué)校)和用工企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會,視察了部分中職學(xué)校。在此期間,市人大常委會教科文衛(wèi)民僑工委還組織各縣(市)區(qū)人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴河南、山東等地考察,學(xué)習(xí)兄弟城市的經(jīng)驗,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、我市中等職業(yè)教育的基本情況
全市現(xiàn)有獨立設(shè)置的中職學(xué)校41所,其中省級以上重點學(xué)校27所。年招生數(shù)約3萬人,在校學(xué)生超過10萬人,占高中段在校生總數(shù)的51%。五年來,共向社會輸送畢業(yè)生15萬人,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的應(yīng)用型人才。從總體上看,我市的中職教育工作在全國處于領(lǐng)先地位,中職教育已成為我市現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。
1.面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中職教育體系基本建立。一是通過提升辦學(xué)層次,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)中職教育骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。寧波中專、奉化服裝學(xué)校通過升格、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式,提升了辦學(xué)層次,寧波九中、甬江職高正在遷建改造,辦學(xué)條件將得到改善。8個縣(市)區(qū)分別建成了集職教、成教、教研、實訓(xùn)為一體的“四中心”學(xué)校。二是適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)設(shè)置不斷完善。全市共開設(shè)了20個大類80多個專業(yè),建成中職教育國家級示范專業(yè)3個、省級示范專業(yè)25個,市現(xiàn)代化專業(yè)24個。三是加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),啟動了“雙十”計劃。在職業(yè)院校和企業(yè)各建石油化工、生物醫(yī)藥、紡織服裝等10大職教實習(xí)實訓(xùn)基地。首批專業(yè)設(shè)施設(shè)備投入1000萬元左右的校級實習(xí)實訓(xùn)基地已通過評估認(rèn)定。四是學(xué)歷教育與終身教育相結(jié)合。各中職學(xué)校除開展學(xué)歷教育外,還承擔(dān)了農(nóng)村勞動力和企業(yè)職工技能的培訓(xùn)任務(wù),去年我市職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校完成了全市84%的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
2.支持中職教育發(fā)展的法制和政策環(huán)境逐步優(yōu)化。市十屆人大常委會第十七次會議審議通過《寧波市中等職業(yè)教育條例》,為中職教育的發(fā)展提供了地方性法規(guī)的支持。市政府先后出臺了《關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會能力的若干意見》等文件,教育、勞動、財政、人事等部門也從各自職能出發(fā),出臺了一系列扶持政策,促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。
3.政府主導(dǎo)的職業(yè)教育財力保障機(jī)制初步確立。當(dāng)前我市職業(yè)教育的投入來源主要有以下幾個方面:一是《寧波市中等職業(yè)教育條例》規(guī)定:各類企事業(yè)單位按職工工資總額的2.5%的比例提取職業(yè)教育經(jīng)費,其中1.5%由政府統(tǒng)籌,市本級該項經(jīng)費累計超過2.6億元;二是2006年起城鎮(zhèn)教育費附加中用于職業(yè)教育的部分由20%提高到30%;三是自2003年起,從市、縣兩級土地出讓金凈收益中提取1%,重點用于中青年被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民、海島移民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)以及就讀職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的免費教育;四是對社會力量舉辦、學(xué)校規(guī)模和專業(yè)設(shè)施設(shè)備投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的中職學(xué)校按生均經(jīng)費不低于公辦職校生均經(jīng)費1/4 的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助,其中,舉辦緊缺專業(yè)的,再按每個緊缺專業(yè)畢業(yè)生不低于公辦職校生均經(jīng)費 1/2 的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校進(jìn)行獎勵。五是以政府采購的形式對職工培訓(xùn)經(jīng)費給予1/3補(bǔ)助。此外,通過與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、中職學(xué)校對外加工經(jīng)營等方式,也增加了一部分教育經(jīng)費。
4.創(chuàng)新辦學(xué)理念和辦學(xué)模式成為中職教育發(fā)展的重要支撐。寧波外事學(xué)校堅持“先成人后成材”的教育理念,將學(xué)生的心理健康教育作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)來抓,促進(jìn)學(xué)生心理生理和勞動技能共同發(fā)展。鄞州區(qū)創(chuàng)新職教辦學(xué)體制,采取“銀行貸款、學(xué)校還本、政府貼息”的投資運行機(jī)制,有效地加快了職業(yè)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。北侖區(qū)依托寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院,以高職帶動中職發(fā)展。慈溪市以慈溪職高為核心組建職高教育集團(tuán),較好地解決了校企合作的問題。寧海職教中心學(xué)校探索出以“軍事化管理、心理健康教育、人文關(guān)懷”為主線的三元整合模式和將設(shè)備銷售與學(xué)生就業(yè)相結(jié)合的“精雕模式”,引起社會各界廣泛關(guān)注。各具特色的辦學(xué)模式增強(qiáng)了我市中職教育的發(fā)展活力。
二、存在的困難與問題
盡管我市中職教育取得了長足的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步,中職教育又面臨著新的挑戰(zhàn)。
1.政府和社會對職業(yè)教育的認(rèn)識存在一定的偏頗。各級政府和有關(guān)部門在一定程度上仍存在著重高教普教、輕職教的意識,支持職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)政策不夠明確,一些具體政策不能適應(yīng)中職教育發(fā)展的要求。黨政機(jī)關(guān)在用人上重學(xué)歷、輕能力的傾向和干部子女的就學(xué)意向,對社會偏見的形成起到了推波助瀾的作用。一線技術(shù)工人的收入和社會地位不高,學(xué)生普遍不愿意將技術(shù)工人作為自己的職業(yè)定位,讀職高只是一種無奈的選擇。由于社會就業(yè)導(dǎo)向的影響,一些中職學(xué)校為了招生的需要,片面強(qiáng)調(diào)本?既敫呗氃盒5谋壤,出現(xiàn)職高辦學(xué)方式向普高靠攏的跡象。在社會力量辦學(xué)方面,舉辦者也多愿意舉辦普通教育,不愿意舉辦職業(yè)教育。
2.中職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張的狀況依然嚴(yán)重存在。與普通教育相比,職業(yè)教育需要更多的設(shè)備設(shè)施投入,并且在教學(xué)過程中必須消耗掉一些原材料,使職業(yè)教育的辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于普通高中。從調(diào)查來看,我市中職教育生均教育經(jīng)費和公用經(jīng)費與普通高中基本持平,沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育大投入、高消耗的特點,中職教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總量的比重不高。多數(shù)縣(市)區(qū)沒有提取1.5%的政府統(tǒng)籌經(jīng)費,城鎮(zhèn)教育附加費的20%用于職教的規(guī)定也沒有得到完全落實。一些職業(yè)學(xué)校設(shè)備設(shè)施落后、老化且數(shù)量不足,無法跟上企業(yè)技術(shù)發(fā)展的步伐。部分未納入教育系統(tǒng)的技工學(xué)校場地小、設(shè)備差,辦學(xué)后勁不足。為節(jié)省資金,有些學(xué)校放棄工科專業(yè)改辦文科專業(yè),在一定程度上造成了文秘、財會、外語等專業(yè)的重復(fù)設(shè)置。在投入結(jié)構(gòu)上,我市主要以政府財政性投入為主,社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性不高,由行業(yè)協(xié)會或大企業(yè)投資創(chuàng)辦職業(yè)教育的情況還十分罕見,不利于中職教育的進(jìn)一步發(fā)展。
3.校企合作困難的問題比較突出。職業(yè)教育呈現(xiàn)出“一頭熱、一頭冷”的狀況,學(xué)校熱,企業(yè)冷,校企合作比較困難。企業(yè)一般不愿意接受學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn),大多也沒有專門的實習(xí)實訓(xùn)場地和經(jīng)費,不太愿意將先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備供學(xué)校培訓(xùn)之用。由于企業(yè)缺乏積極性,學(xué)校的設(shè)備又不能適應(yīng)企業(yè)技術(shù)發(fā)展的要求,出現(xiàn)了中職畢業(yè)生“學(xué)的用不上,用的沒學(xué)過”的情況。許多企業(yè)感到中職畢業(yè)生很難在企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備上直接上崗,對招收中職畢業(yè)生的積極性不高。校企合作不順暢的問題還造成了中職學(xué)校只能開設(shè)一些通用型的技術(shù)專業(yè),無法舉辦面向特定企業(yè)的技術(shù)專業(yè),形成企業(yè)招不到技術(shù)工人而職業(yè)學(xué)校又無法輸送人才的尷尬局面。此外,因為中職學(xué)生在實習(xí)實訓(xùn)期間發(fā)生的工傷事故得不到工傷保險,也造成了學(xué)校、企業(yè)的憂慮和負(fù)擔(dān)。
4.師資隊伍建設(shè)相對滯后的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。一是“雙師型”教師數(shù)量不足,水平也有待進(jìn)一步提高。二是現(xiàn)行的教師人事管理體制不能適應(yīng)中職教育的發(fā)展,事業(yè)編制身份的限制和教師必須持教師資格證書的要求,使得一些具有豐富實踐經(jīng)驗的技師、技工無法由企業(yè)向?qū)W校流動。三是以兼職教師為主的專業(yè)教師隊伍加重了中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。中職學(xué)校為滿足教學(xué)和專業(yè)建設(shè)的需要,多采取聘請兼職專業(yè)教師的方式,這些兼職教師既無專門的編制,又無財政性撥款,工資、福利、補(bǔ)貼完全依賴于學(xué)校的創(chuàng)收,給中職學(xué)校帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至出現(xiàn)越是專業(yè)齊全、辦學(xué)規(guī)模大的中職學(xué)校,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越重的情況。四是專業(yè)教師培訓(xùn)存在一定難度。有些專業(yè)開設(shè)的學(xué)校不多,專業(yè)教師數(shù)量少,依靠一縣一校之力很難開展培訓(xùn)。有些技術(shù)發(fā)展速度快,本市缺乏培訓(xùn)能力。有些學(xué)校專業(yè)教師不足,一旦離崗培訓(xùn)就會影響學(xué)校的教學(xué)計劃,這也在一定程度上影響了教師的培訓(xùn)。
三、意見和建議
為進(jìn)一步推動中職教育的發(fā)展,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相結(jié)合,根據(jù)“十一五”規(guī)劃,并借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗,提出如下建議:
1.提高認(rèn)識,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),優(yōu)化中職教育發(fā)展環(huán)境。一是各級政府和相關(guān)部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),充分認(rèn)識職業(yè)教育在實施科教興市和人才強(qiáng)市中的重要作用,按照國務(wù)院《決定》的要求,真正做到認(rèn)識到位、政策到位、工作到位。要把貫徹實施《決定》的情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)重視程度的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)“十一五”規(guī)劃,明確我市中職教育發(fā)展目標(biāo),落實具體的扶持政策,特別是要以改革和創(chuàng)新的精神對阻礙職業(yè)教育發(fā)展和相互抵觸的政策進(jìn)行一次清理,進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境。二是要嚴(yán)格規(guī)范勞動就業(yè)制度,加快實施國家規(guī)定的87個工種的就業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動、人事、工商等部門要對已經(jīng)實施20個工種的準(zhǔn)入情況進(jìn)行一次檢查,并逐年增加實施準(zhǔn)入的工種數(shù)量,為中職教育的發(fā)展提供良好的就業(yè)環(huán)境。三是要建立市級職教科研培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),在高校和相關(guān)企業(yè)中設(shè)立培訓(xùn)點,加強(qiáng)對各中職學(xué)校的科研指導(dǎo)和專業(yè)教師的培訓(xùn)工作,創(chuàng)造良好的職業(yè)教育科研環(huán)境。四是進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo),對中職教育的優(yōu)勢、辦學(xué)中的亮點、對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)度和優(yōu)秀畢業(yè)生的成功經(jīng)驗廣泛深入地開展宣傳,創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
2.積極探索多元化的職教投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大財政投入,盡快落實城鎮(zhèn)教育費附加的30%用于職業(yè)教育的規(guī)定,提高職教經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比重。繼續(xù)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,通過政府采購等形式,引導(dǎo)中職學(xué)校集中人力財力物力辦好特色專業(yè)和重點專業(yè)。要進(jìn)一步加大對實習(xí)實訓(xùn)基地的投入力度,建成一批學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合的多層次的實習(xí)實訓(xùn)基地。建議政府將技改資金投放與企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和職校教師培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合,對接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師培訓(xùn)多的企業(yè)在政府技改資金投入上予以傾斜。此外,要對學(xué)生在實習(xí)實訓(xùn)期間采取多種形式的工傷保險,確保學(xué)生的人身安全。二是要嚴(yán)格執(zhí)法,依法提取職業(yè)教育經(jīng)費。按照《寧波市中等職業(yè)教育條例》的規(guī)定,市政府要統(tǒng)一職業(yè)教育經(jīng)費的提取范圍,各縣(市)區(qū)政府要加大執(zhí)法力度,盡快依法提取職業(yè)教育經(jīng)費。三是鼓勵民間資金進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域,并給予一定的獎勵。四是要改革中職學(xué)校的辦學(xué)體制和辦學(xué)機(jī)制,鼓勵學(xué)校培育自我發(fā)展能力。
3.積極探索以利益為紐帶的職教集團(tuán)運作模式。職業(yè)教育集團(tuán)是解決校企合作、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。山東省要求年銷售10億元以上的249家企業(yè)確定職教合作伙伴,青島、煙臺等地已先行一步,組建起若干緊密型的職業(yè)教育集團(tuán),較好地解決了中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備更新、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、企業(yè)招工、職工培訓(xùn)等問題。建議借鑒這些經(jīng)驗,研究組建以利益為紐帶的職業(yè)教育集團(tuán)問題。當(dāng)前,可以考慮從具有較好基礎(chǔ)的服裝、機(jī)械、電子、模具、建筑、石化等專業(yè)入手,在試點的基礎(chǔ)上,成熟一個發(fā)展一個。要鼓勵行業(yè)協(xié)會和大型骨干企業(yè)舉辦職業(yè)教育,或參與有關(guān)專業(yè)的建設(shè),將職業(yè)教育逐步由以學(xué)校為主向?qū)W校、企業(yè)緊密合作、共擔(dān)責(zé)任轉(zhuǎn)變。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。要把“雙師型”教師的培養(yǎng)作為職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的核心來抓,鼓勵教師學(xué)習(xí)新技術(shù)、提高實踐動手能力。全市應(yīng)統(tǒng)籌考慮專業(yè)教師的培訓(xùn)、進(jìn)修問題,通過委托外地高校企業(yè)培訓(xùn)、教師雙向交流、到企業(yè)掛職以及組織全市同專業(yè)教師集中培訓(xùn)等形式,提高教師專業(yè)水平。要參照高校教師的引進(jìn)模式,積極引進(jìn)緊缺專業(yè)和空白專業(yè)的“雙師型”教師。要研究職業(yè)學(xué)校教師編制的管理模式,建議在固定編制之外按照辦學(xué)規(guī)模給予職業(yè)學(xué)校一定比例的機(jī)動編制,采取“定編不定人、按編撥款”的方式,鼓勵學(xué)校以兼職方式引進(jìn)專業(yè)教師,提高專業(yè)水平。
大力發(fā)展面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中職教育是我市走新型工業(yè)化道路的必由之路,我們要根據(jù)“十一五”規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖,在廣泛吸收兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極探索、勇于創(chuàng)新,推動我市中職教育不斷取得新的成績。
農(nóng)村職業(yè)教育情況調(diào)查報告二:
新形勢下,新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展迫切需要農(nóng)村職業(yè)教育的知識技術(shù)支撐,如何推動農(nóng)村職業(yè)教育更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義。今年7月份,區(qū)政協(xié)教育工作組組織部分委員以高辛鎮(zhèn)樣板調(diào)查點展開調(diào)查與走訪。
一、農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育的現(xiàn)狀
高辛鎮(zhèn)現(xiàn)有人口4.5萬人,有農(nóng)村成人教育學(xué)校1所。其中校長1人,副校長1人,成教主任1人,兼職教師8人,達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷的1人,?茖W(xué)歷4人,中專3人。
2006年以來,高辛鎮(zhèn)成人教育學(xué)校舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)(百人以上)培訓(xùn)班10余次。主要是按照農(nóng)民的需要,如大棚蔬菜、養(yǎng)殖等技術(shù),請當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、科技能手上課,深受農(nóng)民的歡迎。成人教育學(xué)校還充分利用農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育資源,運用電腦、光盤、書籍開展對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。并依托鎮(zhèn)三友彩燈加工有限公司的優(yōu)勢,聘請技術(shù)人員培訓(xùn)婦女學(xué)習(xí)手工加工彩燈技術(shù)。2007以來,已培訓(xùn)了4000余人次,實現(xiàn)了家庭就業(yè),增加了農(nóng)民收入。
2009年以來,高辛鎮(zhèn)成人教育學(xué)校與XX市第二職業(yè)中專(綜合高中)聯(lián)合開辦農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)班。主要招收農(nóng)村35歲以下的青年,2009年招收學(xué)員114人,2010年招收學(xué)員280多人。每周由市二職專組織老師下鄉(xiāng)授課,鎮(zhèn)成人教育學(xué)校負(fù)責(zé)管理。在教學(xué)中,堅持理論與實踐相結(jié)合,受到群眾熱烈歡迎。
二、面臨的困難與問題
據(jù)了解,全區(qū)農(nóng)村職業(yè)、成人教育學(xué)校的招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段的比例逐年下滑,學(xué)校普遍存在“三大難”:
一是招生難。近幾年隨著應(yīng)屆初中畢業(yè)生數(shù)量的增加,上級給職業(yè)學(xué)校下達(dá)的指導(dǎo)性招生計劃也在逐年增多,職業(yè)學(xué)校的實際招生的數(shù)量反而逐年減少。許多農(nóng)村成人學(xué)校常年抓招生、忙招生,甚至發(fā)動全校教職工組織生源,但效果甚微。高辛鎮(zhèn)2010年初中畢業(yè)生365人參加了中招考試,300分以下考生21 人,經(jīng)過鎮(zhèn)成人學(xué)校及全鎮(zhèn)20所中小學(xué)校的共同努力,截止到2010年10月,向XX市第二職業(yè)中專輸送學(xué)生38人,在全區(qū)名列前茅。而我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 300分以下的考生達(dá)70—80人,多的達(dá)100多人,可是上二職專的只有寥寥無幾,可見職業(yè)學(xué)校招生的難度有多大,同時也可以看出農(nóng)村職業(yè)教育也存在著巨大的潛力。
二是辦學(xué)難。許多農(nóng)村成人教育學(xué)校缺乏必要的教學(xué)、生產(chǎn)和實驗實習(xí)場所、設(shè)施,農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、實驗和推廣等活動難以開展,專業(yè)師資相對不足,尤其是具備熟練操作技能的“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全了解,我區(qū)尚有一多半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人學(xué)校缺少教室、辦公室,各種培訓(xùn)活動都是借用附近中學(xué)的校舍,更別說擁有現(xiàn)代化的教學(xué)及辦公設(shè)備了。高辛鎮(zhèn)成人學(xué)校原先有六間教室,由于所在地高辛鎮(zhèn)一中校舍改造,這六間教室被騰出作為一中家屬住房使用,這兩年的培訓(xùn)活動都在鎮(zhèn)政府會議室舉行。
三是就業(yè)難。90年代以來,農(nóng)民子弟擇業(yè)觀念的變化很大,越來越多青年離土離鄉(xiāng)外出擇業(yè)。我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模相對較小,吸納勞動力就業(yè)的能力有限,農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)資金也相對缺乏。大批農(nóng)民外出打工已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要渠道。打工收入已經(jīng)上升為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村成人教育學(xué)校或職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)科技、對口創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢,許多畢業(yè)生寧愿外出務(wù)工也不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由于缺乏專業(yè)技能,沒有專業(yè)技能證書,只能像其他農(nóng)村青年一樣從事一般的低收入工種。
另外,農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想或者說辦學(xué)定位,仍然在傳統(tǒng)的老路徘徊。主要表現(xiàn):一是對“農(nóng)”字的理解太狹窄,往往局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);二是對培養(yǎng)目標(biāo)的定位太落后,仍然局限于培養(yǎng)“不離土、不離鄉(xiāng)”的“扎根派”;三是對農(nóng)民和就業(yè)市場的新需求不適應(yīng),仍然在開辦游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的、對農(nóng)民青年毫無吸引力的傳統(tǒng)專業(yè)。
三、建議與措施
農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育有著廣闊的發(fā)展前景,目前卻面臨著一些困難,如何遵循職業(yè)教育與成人教育的發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,不斷開創(chuàng)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育工作的新局面。
1、提高思想認(rèn)識,正確處理好農(nóng)村職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育的關(guān)系。職業(yè)教育與普通教育相互滲透融合,是大勢所趨。農(nóng)村九年義務(wù)階段的勞動技術(shù)教育課,是提高學(xué)生職業(yè)教育意識的預(yù)備教育,也是發(fā)揮農(nóng)村教育社會功能的重要措施。在應(yīng)試教育的強(qiáng)大壓力下,大部分農(nóng)村學(xué)校勞動技術(shù)教育的開課率很低,勞技課得不到學(xué)校、家長和學(xué)生的重視。勞動技術(shù)課不僅培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念、勞動人民的感情、吃苦耐勞精神,而且可以從小培養(yǎng)中小學(xué)主對科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)的興趣,以及技術(shù)意識、技術(shù)悟性,為學(xué)生以后進(jìn)行職業(yè)教育奠定基礎(chǔ)。
2、完善管理體制,構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育發(fā)展的平臺。教育是政府的行為,農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育是面向農(nóng)村、面對農(nóng)業(yè)、面對農(nóng)民的教育。需要各級政府真正地把農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育納入政府的工作日程,加大成人教育經(jīng)費投入,切實解決辦公經(jīng)費,培訓(xùn)經(jīng)費,辦公條件等問題,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與教育主管部門共同管理,相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和平臺。
3、健全職教體系,增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)、成人教育的特色。在發(fā)展中,要逐步形成以區(qū)職教中心為龍頭,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校相互合作、互聯(lián)互動,覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育與成人教育體系,明確辦學(xué)方向,堅持走農(nóng)科教發(fā)展道路,堅持教學(xué)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,切實加強(qiáng)生產(chǎn)實習(xí)、職業(yè)技能訓(xùn)練和實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的教育和培養(yǎng)。
4、產(chǎn)教相互結(jié)合,增強(qiáng)成人教育學(xué)校自身“造血”功能。在辦學(xué)資金上要廣開門路,結(jié)合學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢,實行產(chǎn)教結(jié)合,積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè), 在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園、提高農(nóng)民對科技知識的認(rèn)識、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識的推廣和應(yīng)用等方面做文章,積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)。
5、積極外部聯(lián)系,增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的就業(yè)實效。要以培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才,增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力為突破口,積極按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、工種和崗位的要求,對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵農(nóng)民工考取相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能證書,并積極與企業(yè)保持密切合作,實施訂單培養(yǎng),增強(qiáng)與企業(yè)、工廠、職業(yè)介紹所的聯(lián)系,建立長期穩(wěn)定、友好的合作關(guān)系。及時根據(jù)市場和用人、用工單位需要,調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)師資、教材以及基地建設(shè),建立起職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)跟蹤的一體化服務(wù)體系。
6、著眼“農(nóng)”字天地,努力培養(yǎng)一批“三農(nóng)”中堅力量。對在校立志學(xué)農(nóng)、畢業(yè)后愿意務(wù)農(nóng)者,政府給予創(chuàng)業(yè)資金上的支持和稅收政策上的優(yōu)惠。我們在考慮農(nóng)民 “去”的同時,也要考慮到農(nóng)民的“留”,為未來我區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做長遠(yuǎn)打算。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系,與農(nóng)民脫貧致富奔小康相結(jié)合,為農(nóng)村培養(yǎng)出更多的從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的勞動者和技術(shù)人才。