社會的發(fā)展和人類精神文明的進(jìn)步，以人為本、和諧發(fā)展的觀念日益深入人心。而建設(shè)和諧城管關(guān)鍵在于一支高凝聚力、高創(chuàng)造力的隊(duì)伍，但目前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍整體士氣不高，許多執(zhí)法人員存在各種不良心理因素，影響了工作順利的開展。為了更好地開展城管執(zhí)法工作，克服各種不良心理因素干擾就顯得十分必要。以下是本人對執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法工作的不良心理作的分析，并結(jié)合自身工作體會對如何克服隊(duì)員的不良心理提出粗淺看法，以供參考。

　　一、城管執(zhí)法人員的心理現(xiàn)狀

　　(一)挫折感強(qiáng)烈

　　執(zhí)法過程中，特別是在糾正流動商販的違章行為時。流動商販面對執(zhí)法者的勸說無動于衷，甚至借題發(fā)揮。屢教不改，屢禁不止，剛剛整改完畢又卷士重來。這樣的場景時時上演。執(zhí)法行為難以得到周圍群眾的理解和支持。如果執(zhí)法隊(duì)員的勞動長期得不到尊重和理解，自我價值無法實(shí)現(xiàn)，尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求就得不到滿足，這樣容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。

　　(二)缺乏職業(yè)榮譽(yù)感

　　多數(shù)執(zhí)法隊(duì)員曾有過自卑心理，懷疑工作價值，缺乏自豪感和榮譽(yù)感，認(rèn)為工作沒有什么意義，感到前途渺茫，難以發(fā)展。特別是跟公檢法、國稅、地稅等執(zhí)法人員相比，城管執(zhí)法工作量大，辛苦有余，受氣有加，而待遇、地位卻相差甚遠(yuǎn)。同時社會公眾和輿論媒體對城管執(zhí)法的支持率較低，這就導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)員的職業(yè)榮譽(yù)感缺乏。

　　(三)情緒易失控

　　在執(zhí)法過程中，面對一些違法者表現(xiàn)出“不理、不聽、不解”等消極抵抗或者。“一哭、二鬧、三躺倒”等激烈抵抗行為，執(zhí)法隊(duì)員感到自己工作得不到理解和配合。有的違章者完全不聽勸說，破口大罵，甚至故意挑釁，易激怒執(zhí)法隊(duì)員。導(dǎo)致隊(duì)友情緒容易失控，甚至可能出現(xiàn)粗暴執(zhí)法的行為。粗暴執(zhí)法會引起群眾反感和指責(zé)，加之一些不明真相群眾的煽風(fēng)點(diǎn)火，沖突易升級，使隊(duì)員情緒更難以控制。

　　(四)工作倦怠

　　執(zhí)法工作具有嚴(yán)肅的攻策性、較強(qiáng)的紀(jì)律性和嚴(yán)格的程序性，這也要求廣大執(zhí)法隊(duì)員要有極大的服從性，不允許出差錯，而頻繁的管理任務(wù)使隊(duì)員每天“疲于奔命”。無論工作成績?nèi)绾我搽y以得到群眾的認(rèn)可，甚至受到執(zhí)法相對人的威脅，長期如此便對工作失去信心，缺乏熱情，倦怠工作。

　　(五)社會角色矛盾

　　社會交往中每個人承擔(dān)著許多社會角色，執(zhí)法隊(duì)員也不例外。在單位是執(zhí)法者，代表國家執(zhí)行公務(wù);在家庭要求承擔(dān)起家庭的責(zé)任等等。這些社會角色的期待迥然不同，上級要求隊(duì)員文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，群眾要求要提供好公共服務(wù)，被管理者希望能“睜一只眼、閉一只眼”，不同的期待加在同一個人身上，一旦協(xié)調(diào)不好，那勢必導(dǎo)致出現(xiàn)社會角色的矛盾。如果長期處于這種矛盾狀態(tài)下，就會出現(xiàn)身心俱疲的情況。

　　二、產(chǎn)生心理問題的原因分析

　　綜合而言，造成城管執(zhí)法人員心理異常、心理失衡的原因主要來自工作，社會，自身家庭等各方面的壓力。

　　(一)來自工作責(zé)任的壓力。構(gòu)建社會主義和諧社會，城市管理部門肩負(fù)重要職責(zé)。城管工作情況復(fù)雜，管理對象主要是弱勢群體。他們往往把各種不滿情緒轉(zhuǎn)移到城管部門頭上，如果處理失當(dāng)，很容易激化矛盾，帶來負(fù)面的影響。在目前情況下，城市管理部門既要在具體工作中體現(xiàn)以人為本。和諧發(fā)展的理念，又要嚴(yán)格執(zhí)行城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，確保城市生產(chǎn)、生活秩序，這就對城管執(zhí)法者提出了更高的要求。要完成管理使命，達(dá)到“管”的目的，的確責(zé)任重大，擔(dān)子不輕。

　　(二)來自工作任務(wù)的壓力。不少城市為了提高自身的知名度和競爭力，不斷爭創(chuàng)各種各樣的“城”。城市管理的力度隨之加大，這樣必然導(dǎo)致工作的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的提高。一線城管執(zhí)法人員天天面對的是新情況，新問題，稍有懈怠，便會陷于被動。長期面對工作壓力，極易產(chǎn)生慌亂，焦慮，抑郁，失衡等不健康的心理。

　　(三)來自社會環(huán)境的壓力。城管執(zhí)法工作情況復(fù)雜，管嚴(yán)了，市民同情弱者;稍一放松，市民又會投訴你不嚴(yán)格執(zhí)法。市民對執(zhí)法工作不理解，造成執(zhí)法兩難的尷尬局面。特別是每次“行風(fēng)上線”，“作風(fēng)建設(shè)測評”，城管部門在承受工作責(zé)任、工作任務(wù)雙重壓力的同時，卻因城管執(zhí)法工作的特殊性，每次測評還總是名列榜尾，這都給城管執(zhí)法人員造成很大的壓力。

　　(四)來自暴力抗法事件屢屢發(fā)生的壓力。近年來，城管執(zhí)法人員與違章者之間的矛盾沖突日益嚴(yán)重，個別人在城管執(zhí)法人員執(zhí)法時，或毆傷城管執(zhí)法人員，或動用兇器行兇，或聚眾鬧事，嚴(yán)重妨礙公務(wù)，暴力抗法事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重制約了城管執(zhí)法工作的順利發(fā)展，造成極為惡劣的社會影響。我們在執(zhí)法過程中不僅流汗，還常常流血，說起暴力抗法，城管執(zhí)法人員不禁感慨。城管執(zhí)法人員長期處在復(fù)雜多變危險的環(huán)境中，心理往往處在緊張壓抑，甚至恐懼的狀態(tài)，很容易動搖堅(jiān)守這個崗位的信心。

　　(五)來自家庭生活的壓力。城管執(zhí)法人員把太多的時間和精力投入到工作中，很少顧及家庭，父母配偶往往會多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息，沒有心情和精力做家務(wù)，久而久之，與家庭成員的關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)一定的危機(jī)。來自家庭生活的壓力給城管執(zhí)法人員帶來的是更為嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)。

　　上述種種壓力，使大多數(shù)城管執(zhí)法人員心理處于亞健康狀態(tài)，如果這些壓力沒有及時得到緩解，輕者不能處理各種關(guān)系，影響工作;重者偏離方向，迷失自我，甚至走向極端。

　　三、如何有效地克服執(zhí)法人員不良心理

　　(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民的思想。

　　牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的思想，轉(zhuǎn)變思維，深刻認(rèn)識“立法為公，執(zhí)法為民”的思想，堅(jiān)持從群眾中來，從群眾中去，走群眾路線，不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。積極投身于“創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊(duì)伍”活動中，不斷提高依法行政意識，服從大局意識，以克服隊(duì)員在執(zhí)法過程中的官位心理。

　　(二)加強(qiáng)與一線執(zhí)法人員的溝通，及時了解隊(duì)員的心理態(tài)勢。

　　建立談心制度，切實(shí)做到“五必訪”，及時引導(dǎo)隊(duì)員心理調(diào)節(jié)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和榮譽(yù)感，牢固樹立“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的意識，不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。塑造敢打能拼、頑強(qiáng)善戰(zhàn)、清正廉潔的行政執(zhí)法者良好形象;建立一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法明、形象優(yōu)”的執(zhí)法隊(duì)伍;倡導(dǎo)大膽執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，以克服隊(duì)員在執(zhí)法過程中的矛盾心理。

　　(三)執(zhí)法隊(duì)員要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，學(xué)會用科學(xué)的思維方法全面地看問題，戒驕戒躁。

　　樹立對事業(yè)、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和執(zhí)法為民的理念，及時轉(zhuǎn)變觀念，將“要我管變成我要管”，視依法對城市管理為己任，確實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)水平。樹立公仆意識，忍辱負(fù)重，盡管平時苦點(diǎn)、累點(diǎn)、委屈點(diǎn)，但要堅(jiān)信大部分群眾是明白事理的，是肯定我們工作的，是支持我們執(zhí)法的。要相信今天的辛勤付出終究會得到社會廣泛的承認(rèn)，如此有助于克服隊(duì)員的急躁心理。

　　(四)緊密聯(lián)系新聞媒介，大力弘揚(yáng)正氣，宣傳隊(duì)伍新形象。

　　社會輿論、各級領(lǐng)導(dǎo)要公正地評價城市管理行政執(zhí)法工作，肯定執(zhí)法隊(duì)員的成績;要客觀地對待行政執(zhí)法隊(duì)伍;要看到盡管我們的隊(duì)伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊(duì)伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績是有目共睹的。社會各種力量應(yīng)積極支持、熱情鼓勵城管執(zhí)法人員履行職責(zé)，提高城管執(zhí)法人員的生活待遇，不斷改善工作環(huán)境。不斷加大宣傳力度，擴(kuò)大對外影響，增強(qiáng)隊(duì)員榮譽(yù)感和自信心，以克服隊(duì)員的消極心理。

　　(五)積極探索城市管理行政執(zhí)法走社會化道路，借用社會各種力量共同參與城市管理，與相關(guān)單位、部門建立“共建”關(guān)系，齊抓共管。

　　采取與民警、巡防、保安、以及社區(qū)互動互通形式，進(jìn)行全方位、多層次管理;積極開展行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動，使廣大市民理解、支持并配合行政執(zhí)法，在全市形成人人自覺參與城市管理的濃厚氛圍，努力營造寬松的執(zhí)法環(huán)境;廣泛開展學(xué)習(xí)城市管理行政執(zhí)法戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無私無畏的精神，積極大膽地開展行政執(zhí)法工作，敢于向一切違法行為作斗爭。市、區(qū)局要建立獎勵制度，對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的人員及時給予物質(zhì)和精神的獎勵，努力改變隊(duì)員的自卑心理。

　　(六)加大執(zhí)法力度要有良好的執(zhí)法環(huán)境作保證。

　　對那些屢教不改、態(tài)度野蠻，甚至侮辱、誹謗、誣蔑、圍攻、毆打執(zhí)法人員等暴力抗法現(xiàn)象，各級政府及市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視。對觸犯法律的當(dāng)事人公安司法部門要及時介入予以司法保障。在條件許可情況下，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)成立公安隊(duì)伍。對暴力抗法行為予以及時制止，對違法分子嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，以確保執(zhí)法人員的正常執(zhí)法和人身安全，只有這樣才能從根本上消除執(zhí)法人員的膽怯心理。

　　具有系統(tǒng)性要營造良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境，推動城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要我們城管執(zhí)法隊(duì)員擁有和諧健康的心理狀態(tài)，真正做到以人為本、執(zhí)法為民，努力構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，為海寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。