村干部是新農村建設的直接組織者和領導者，其綜合素質、工作能力和責任心直接決定著新農村建設能否取得實效。一個素質高、能力強的村干部班子就是基層黨組織建設的“先鋒隊”，就是帶領群眾發(fā)家致富的“領頭羊”。當前，隨著新農村建設和農業(yè)倍增工程地逐步開展，對村級干部隊伍的綜合素質提出了更高要求。為此，筆者對村干部隊伍問題進行了調查和思考。

　　一、全鎮(zhèn)村干部隊伍基本情況

　　**鎮(zhèn)轄37個行政村，共有村干部67人，村級主職干部14人，其中村書記與主任職務“一肩挑”

　　18人，村級副職干部49人。67名村干部中男42人，女7人;35歲以下有19人，35歲至45歲有27人，46歲至60歲有21人;具有小學文化程度者9人，占村干部總人數13.4%;具有初中文化程度者34人，占村干部總人數55.2%;具有高中文化程度者15人，占村干部總人數22.3%;具有中專以上文化程度者8人，占村干部總人數11.9%;黨員54人，非黨員13人。在職大學生村官2人(其中黨員1 人)，均為大學本科文化，平均年齡30歲。總體來說，我鎮(zhèn)大部分村級干部隊伍整體素質較好，能夠積極宣傳、貫徹和落實黨在農村中的各項強農、惠農政策;能夠從嚴執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決服從和執(zhí)行縣鎮(zhèn)各項工作決策部署，能夠按時限、標準和要求順利完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府布置的工作任務;大部分村兩委成員基本能夠團結協(xié)作共事，具有維護社會治安綜合治理能力;通過群眾路線教育實踐活動，各名村干部提高了群眾工作水平，對農民群眾熱情有耐心，辦事依法嚴格，公派正道，對群眾提出的合理要求及時按政策辦理，對不合理要求也能解釋政策，群眾滿意度較高。

　　二、村干部隊伍中存在的主要問題和不足

　　通過調查，我們發(fā)現村干部也存在著一些問題，表現在：

　　一是村干部選配后繼乏人。農村45-55歲左右的人員大都外出打工或自主創(chuàng)業(yè)，加之村干部事務繁瑣和待遇偏低，農村年輕人寧愿外出務工也不愿意競選村干部，適合村干部人選太少，村干部隊伍青黃不接，后備干部缺乏資源。30%的村沒有合適人擔任村文書，愿意競聘人不多，長期堅持村文書崗位人員更是寥寥無幾。大學生村官多不熟悉村情民貌和農村工作，缺乏扎根基層和服務農民意識。由此造成報表填報、資料報送、信息核查等無法按時完成，村務公開、農業(yè)技術推廣、新農村建設等無法落實，農村合作組織、農業(yè)保險、外出勞務組織等無法實施，影響了綜合工作開展。

　　二是村干部整體素質和工作水平低下。部分村干部沒有擺脫傳統(tǒng)管理理念和工作方式，習慣于家長式發(fā)號施令,依法施政能力特和處理群眾矛盾能力較低。少數村干部工作方法簡單，多憑個人經驗辦事，不愿意耐心細致做群眾工作，把一些能通過思想說服解決的問題人為復雜化。有的村支書自己認為施政經驗豐富，缺乏改革精神，“大事小事一把抓”，整天忙于瑣碎事務，沒有充分發(fā)揮領導核心作用。部分干部在實施村民自治和指導管理村組等方面無有效辦法。部分村干部政策理解和政治觀念跟不上農村形勢，不能或不會運用民主法治措施解決問題，群眾工作能力不高，服務意識不強。

　　三是村干部帶領群眾致富能力不強。一些村干部眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，增加農民收入思路不清，點子不多，領導當地經濟發(fā)展和創(chuàng)新能力不強。部分村干部自我發(fā)展能力不足，無觀念之先，無一技之長，發(fā)展經濟能力還不如一般群眾，沒有號召力和影響力，更不用說去帶領群眾共同致富了。個別先富起來的村干部，缺乏帶領群眾共同致富思想，只顧自己致富，不顧農村困難弱勢群體，擔心參與的人多了會影響自己收益，帶富能力發(fā)揮不明顯。

　　四是村干部規(guī)范用權和落實上級決策部署不力。少數村干部民主意識和法治理念淡漠，不想也沒有讓群眾真正成為農村事務管理的主人,一些重大村務事項沒有通過村民代表大會“一事一議”公開表決，多是由村支部書記或村主任商量決定，群眾對低保名額確認、糧食補貼、村級財務支出、村級資產處理、矛盾糾紛化解等方面多有意見，認為村干部多是憑人情關系、家族勢力確定對象指標。個別村干部在處理村級事務中存有私心，對那些事關群眾利益的重大決議和事項不公開、不民主，村級事務運作不規(guī)范.有的村兩委干部怠于執(zhí)行鎮(zhèn)黨委政府部署。

　　三、加強村級干部隊伍建設的建議和對策

　　一是注重選備聘，解決村干部隊伍“青黃不接”和后繼乏人問題。堅持思想政治素質優(yōu)、帶富能力強、協(xié)調能力強的標準，拓寬選配“村官”路子，既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及所屬部門選派，也可從縣所屬部門或先進村中選派;既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，選拔靠得住、有本事、群眾公認、公道正派的中青年和農村能人擔任村干部，為班子和干部隊伍補充新鮮血液。重視后備村干部隊伍建設，把返鄉(xiāng)務工青年、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技專業(yè)人員培養(yǎng)教育與發(fā)展農村黨員聯(lián)系起來，建立一支年富力強、素質優(yōu)秀的后備村干部隊伍。部分人力資源匱乏村，可以采取返聘退休和退二線干部到村任職、選聘高校畢業(yè)生到村任職、選派農村工作指導員到村掛職等形式，充實村干部工作力量，解決村組織干事缺人、青黃不接問題。村干部要成為發(fā)展生產、勤勞致富的榜樣，成為建設農村美好家園的領路人，增強其在農村建設中的影響力和號召力。

　　二是加強培訓鍛煉，提高村干部帶領群眾發(fā)家致富創(chuàng)業(yè)能力。加強黨員干部在農村政策方針知識教育和培訓，增強市場意識、科技意識、基本政策，提高政策水平、文化素質和工作能力。要堅持崗位培訓與學歷培訓并舉、到外地參觀學習與到產業(yè)基地實踐相結合原則，教育村干部適應農村工作轉變和形勢變化，抓好村干部市場經濟、農業(yè)技術、法律法規(guī)、村務管理等知識學習培訓，學會用企業(yè)經營理念和市場方法抓農業(yè)農村工作，用服務和示范方法幫助農民致富。組織和推薦村干部去大專院校、市縣黨校、電大、農廣校等參加致富技能知識培訓，聘請市縣各級農業(yè)科技專家來村舉辦農技知識講座，培養(yǎng)一批有能力、懂技術、會經營的村干部，使村干部成為農村發(fā)展的領路人、組織創(chuàng)業(yè)的帶頭人，提高村干部帶領群眾致富示范能力。發(fā)揮村干部示范、調節(jié)和領路作用，通過干部自己抓農業(yè)生產發(fā)展、勤勞致富的實踐和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展路子的探索，幫助大多數農民群眾選準致富產品和產業(yè)，培植鎮(zhèn)村特色經濟產業(yè)。要扶持農村貧困家庭和群體，實行“一幫一、一助一”活動，為貧困家庭脫貧致富謀劃良策和排憂解難。

　　三是注重管理指導，提高村干部組織協(xié)調工作水平。村干部要重視農村法制教育、精神文明和基層組織建設，提高善于處理問題、善于做群眾工作能力，使其先鋒模范作用在新農村建設得到更好體現。教育村干部學會運用說服教育、示范的辦法開展服務群眾工作，用民主管理的方法抓村務財務管理，用法治思維的方法化解農村各種矛盾糾紛。指導村干部推進農村財務、事務、村務、公益事業(yè)等公開，執(zhí)行“一事一議”制度，凡重大問題和與群眾切身利益密切的事項必須按議事制度規(guī)定辦理，堅決不搞村干部個人說了算，提高農村民主管理步伐。村干部要關注農村維穩(wěn)形勢變化，加強農村基層信訪工作，強化社會治安綜合治理，提高社會矛盾糾紛排查調處能力，及時解決與農民切身利益相關的熱點、難點問題，確保農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。村干部要提高各類疫情、險情等重大突發(fā)事件的應對和處置能力，維護群眾利益，成為農民群眾政黨合法利益訴求的代言人。

　　四是強化管理考核，提高村干部崗位履職水平。鎮(zhèn)黨委要對村干部加強監(jiān)督管理，完善監(jiān)督制約機制，把控全局，全面及時了解村干部思想和工作動態(tài)，幫助其疏通思想并指導工作，提高其組織協(xié)調、管理服務和幫助群眾增收致富本領。建立村支部書記向鎮(zhèn)黨委述職制度和鎮(zhèn)黨委對村班子民主評議制度，開展“一年一述職一評議一淘汰”工作，淘汰在其位不謀其政的干部，讓村干部時刻保持危機感，促使其全力以赴履職。完善村干部管理考核辦法，建立實行村干部履職承諾制度，使村干部自加壓力，接受群眾監(jiān)督。從嚴落實農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，加強和完善村民自治制度，扎實執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。教育村兩委班子成員相互監(jiān)督，消除隔閡，通力協(xié)作、團結共事。完善考核激勵和關懷幫扶機制，提高農村基層干部待遇，對優(yōu)秀村干部通過專項計劃錄取鎮(zhèn)公務員予以提拔，逐步完善村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決村干部后顧之憂。