福建省是全國(guó)最主要的畬族聚居地，本次的調(diào)查之所以選擇福鼎市的畬族村作為主要對(duì)象，是因?yàn)橐悦褡宕寮懊褡遴l(xiāng)為主要形式存在的少數(shù)民族聚居地，不僅是三農(nóng)問題也是民族問題比較集中的區(qū)域。相對(duì)于在人口、土地及經(jīng)濟(jì)條件上均占優(yōu)勢(shì)的廣大非民族聚居農(nóng)村而言，這些地區(qū)一方面同樣可以看作是中國(guó)農(nóng)村的縮影，和其他地區(qū)一樣面臨著貧困、失學(xué)、交通不便、勞動(dòng)力閑置等種種難題，另一方面也擁有著民族地區(qū)自身明顯的特殊性，國(guó)家政策在政治、教育等方面給予的某種傾斜，恰恰是證明了民族地區(qū)長(zhǎng)期以來的落后和無奈。對(duì)民族鄉(xiāng)、村開展研究不僅對(duì)于三農(nóng)問題的解決，而且對(duì)于有效的處理民族問題、維護(hù)民族統(tǒng)一均具有重要的意義。在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的進(jìn)程中，有一個(gè)說法被不斷強(qiáng)調(diào)著，“教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的利器”，對(duì)于那些生于大山的孩子們而言，教育幾乎可以決定他們的一生。他們將會(huì)以什么樣的姿態(tài)走出大山，以什么樣的力量迎接山外激烈的競(jìng)爭(zhēng)，他們的生命將以何種色彩展示于所有同齡的幸運(yùn)者面前，均取決于他們是否有機(jī)會(huì)擁有一個(gè)公平的起點(diǎn)，那便是——平等地掌握知識(shí)。而對(duì)于少數(shù)民族聚居的民族鄉(xiāng)、村來說，他們的子孫還必須肩負(fù)著對(duì)本民族文化進(jìn)行保存和發(fā)揚(yáng)的重任，這又要求民族地區(qū)的教育必須責(zé)無旁貸地挑起培養(yǎng)文化接班人、傳承民族文明的重托。因而教育在這里，不僅僅意味著一個(gè)公平的人生起點(diǎn)，它更是關(guān)系到，在各民族逐步融合的大潮流作用下逐漸弱化的少數(shù)民族文化，是否可以通過其子孫的努力在新時(shí)期中獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

　　本次調(diào)查所重點(diǎn)關(guān)注的正是少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村在教育方面的發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)查的地點(diǎn)為福建省福鼎市，調(diào)查的主要方式是訪談、文獻(xiàn)搜集和現(xiàn)場(chǎng)觀察。

　　一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)：

　　(一)該市民族鄉(xiāng)、村的基本情況。

　　福建省福鼎市位于福建省東北角，臨海而立，與浙江省接壤。該市總?cè)丝跒?5.8萬，畬族是該市最主要的少數(shù)民族，人口共計(jì)32658，占全市總?cè)丝诘?.9，少數(shù)民族人口的79.5，畬民主要分散于3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處和一個(gè)開發(fā)區(qū)，240個(gè)行政村，24個(gè)居委會(huì)，呈大分散小集中格局。除畬族外，該市的其他少數(shù)民族多數(shù)散居于市鎮(zhèn)中，并沒有形成聚居地。1993年該市成立了峽門畬族鄉(xiāng)，成為該市目前為止唯一的民族鄉(xiāng)，20xx年福鼎市政府確認(rèn)該市民族行政村為24個(gè)。民族地區(qū)土地面積共計(jì)19.9萬畝，其中耕地26764畝，灘涂1500畝，林地95000畝，茶園15000畝，果園120xx畝，山地43736畝。據(jù)20xx年不完全統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族人均純收入為2121元，比80年代初期增長(zhǎng)了將近二十倍，但從總體上看來，由于特定的歷史和地理原因，少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口的生活水平仍低于全市農(nóng)業(yè)人口平均水準(zhǔn)。在這些背景下，民族鄉(xiāng)村教育也呈現(xiàn)出自身的發(fā)展特點(diǎn)。

　　(二)民族鄉(xiāng)村教育的發(fā)展特點(diǎn)。

　　第一，民族教育基礎(chǔ)薄弱。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，少數(shù)民族受到歧視，尤其是畬族人在教育上被視為化外之民，不能夠進(jìn)入學(xué)堂學(xué)習(xí)和應(yīng)試科舉，造成畬民識(shí)漢字者甚少。并且畬族雖有自己的語言，卻沒有自己的文字，僅靠口傳身授無可避免地給民族文化的傳承和發(fā)展帶來了困難。再加上居住地點(diǎn)相對(duì)閉塞以及經(jīng)濟(jì)落后等原因，畬民們并沒有力量依靠自己興辦教育，相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)使得該市的民族教育事業(yè)一度處于停滯狀態(tài)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)。

　　第二，發(fā)展速度較快。改革開放以后，尤其是近年來，民族鄉(xiāng)村的教育條件發(fā)生了顯著變化。以“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為契機(jī)，當(dāng)?shù)卣�府加大了�?duì)教育的投入，采取撤點(diǎn)并校、創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校的辦法，使少數(shù)民族教學(xué)點(diǎn)從寺廟、祠堂、廳堂中解放出來，截至去年8月，全市共興建民族小學(xué)42所，其中寄宿制小學(xué)12所，在校少數(shù)民族學(xué)生共3782人，一半以上在民族小學(xué)就讀。在民族小學(xué)任教的教師共202人，其中代課教師的比例已由96年的72.5下降為17.8。校園和校舍面積達(dá)到54497平方米和19650平方米，分別是96年的4.25倍和2.46倍。筆者所考察的桐城鎮(zhèn)浮柳村民族小學(xué)原本條件十分簡(jiǎn)陋，經(jīng)相關(guān)部門籌資30多萬元使校舍面積擴(kuò)大到1091平方米，學(xué)校配備了宿舍、食堂、閱覽室等，條件改善了許多。

　　二、問題及原因：

　　(一)師資問題。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，雖然代課教師的比率下降了，但是教師的流動(dòng)率卻始終很高。最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)條件不足的問題，民族村多分布于邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生活艱苦，落后的山村引不進(jìn)好老師也留不住好老師，這似乎已然成了一個(gè)通例。師資力量薄弱的直接后果就是教學(xué)質(zhì)量普遍不高、學(xué)生升學(xué)率低，最大的受害者仍舊是畬村的學(xué)生。然而，優(yōu)秀教育人才的引進(jìn)問題與整個(gè)農(nóng)村的現(xiàn)代化程度密切相關(guān)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要時(shí)間，改變觀念需要時(shí)間，完善機(jī)制同樣也需要時(shí)間。因而，師資問題的解決遠(yuǎn)不是一朝一夕就能達(dá)成的。

　　(二)資金問題。民族村缺乏專項(xiàng)助學(xué)資金，少數(shù)民族貧困生較多，輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，根據(jù)20xx-20xx年度的統(tǒng)計(jì)資料，初中輟學(xué)57人，比率達(dá)到4.11，主要是因?yàn)榻�些年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，這為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要生活來源的少數(shù)民族農(nóng)民加重了負(fù)擔(dān)。而且，實(shí)行畢業(yè)生雙向選擇制度之后，由于少數(shù)民族地區(qū)群眾信息不靈、社會(huì)關(guān)系少、社交能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了畢業(yè)生的就業(yè)，也導(dǎo)致了一些群眾供子女上學(xué)的熱情衰減。與輟學(xué)相對(duì)應(yīng)的就是民族學(xué)校收費(fèi)難的問題，貧困家庭的欠費(fèi)不僅影響了子女的就學(xué)，也影響了學(xué)校的正常運(yùn)作。

　　(三)語言問題。在畬族聚居區(qū)，人們習(xí)慣用畬語交談，普通話的普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，甚至福鼎當(dāng)?shù)赝ㄓ玫耐琳Z對(duì)一些畬民而言都是一種障礙。民族小學(xué)雖然鼓勵(lì)采用雙語教學(xué)(即普通話與畬語)，但由于教師要面對(duì)的同樣也有居住于該地區(qū)的漢族等其他民族兒童，并且在一些學(xué)校里，漢族學(xué)生的比例甚至要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于畬族兒童，因而教師通常是用普通話乃至地方土語授課，這就給一些不懂這兩種語言的畬家學(xué)生們帶來了障礙。使得這些學(xué)生落后于教學(xué)進(jìn)度，學(xué)習(xí)效果不佳，學(xué)業(yè)成績(jī)自然也就受到影響，甚至可能影響師生間及學(xué)生間的日常交流。交流是教育最核心的環(huán)節(jié)，如果這一環(huán)受損，將直接損害教育的最終質(zhì)量，而每一個(gè)學(xué)生得以順利、平等地接收知識(shí)正是受教育權(quán)的重要內(nèi)涵，因而，雖然語言問題并非在每一個(gè)課堂上都出現(xiàn)，但它的局部存在理應(yīng)引起我們的重視。

　　(四)課程問題。由于種種原因，特色課程開展困難，民族特點(diǎn)無以凸現(xiàn)，這是一個(gè)十分重要的問題。雖然民族小學(xué)開展了“畬歌進(jìn)課堂”等特色活動(dòng)，然而，沒有民族文字的畬族人民通常以口傳身授為主要的文化傳播途徑，無法采用民族文字課程，并且主要民族學(xué)校的教師多是由漢族人擔(dān)任，畬族老師數(shù)量有限，熟知畬族歷史的更是少之又少，因而并不具備充足的師資力量開設(shè)專門的社會(huì)歷史類課程來引導(dǎo)畬族學(xué)生。同時(shí)，當(dāng)前應(yīng)試教育下升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境、民族地區(qū)有限的經(jīng)濟(jì)條件以及責(zé)任人意識(shí)不足等因素，更是促使民族小學(xué)在一定程度上僅僅成為了“設(shè)立于民族地區(qū)的小學(xué)”，而未能有效地?fù)?dān)負(fù)起教授本民族相關(guān)知識(shí)、弘揚(yáng)本民族精神文化的重要任務(wù)，學(xué)生們對(duì)畬族文化的認(rèn)識(shí)也通常停留于老人的講述和日常風(fēng)俗之上，而無法從課堂上獲得更高的滿足，這不得不說是一個(gè)遺憾。

　　(五)撤點(diǎn)并校帶來的問題。撤點(diǎn)并校之后，師資力量和硬件設(shè)施相對(duì)集中，同時(shí)學(xué)校的管理也更加規(guī)范，為教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng)造了較好的環(huán)境。然而，由于畬民居住的分散性特點(diǎn)，取消原先建立于畬民居住地的教學(xué)點(diǎn)而在中心區(qū)域合并建校，無可避免地為那些居住偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生上學(xué)帶來困難。雖然民族學(xué)校為解決這部分學(xué)生的上學(xué)難問題，完善了寄宿制度，擴(kuò)建了宿舍，然而寄宿所需要的食宿費(fèi)用仍是一些貧困家庭所無力承擔(dān)的。因而這些家庭中的適齡兒童一方面既無力寄宿于學(xué)校中，另一方面又往往因年齡太小而無法獨(dú)自來往于家庭與學(xué)校之間崎嶇而漫長(zhǎng)的山路上，這就造成了適齡兒童失學(xué)和入學(xué)年齡偏大這兩種并存的現(xiàn)象，使兒童失去了最好的入學(xué)時(shí)間，影響了教育的效果。

　　以上這些問題，其中第一、二、三乃至第五點(diǎn)在中國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)也同樣存在，而第四點(diǎn)問題則體現(xiàn)了一定的“民族特色”，我們可以看出，該問題的解決并不是某個(gè)地方部門就可以單獨(dú)完成的，它與人才、資金、民族文化特點(diǎn)以及國(guó)家教育體制等問題均有關(guān)聯(lián)。

　　三、啟示和建議：

　　貧窮、落后是山村的代名詞，經(jīng)濟(jì)條件的不足同時(shí)也在事實(shí)上意味著教育的落后，山村期待自己的孩子能夠成為引領(lǐng)村民發(fā)家致富的科技帶頭人和實(shí)用人才，而這一愿望并不是僅靠民族小學(xué)、中學(xué)等基礎(chǔ)教育渠道就能夠?qū)崿F(xiàn)的，要成為優(yōu)秀人才必須通過更高層的教育。

　　然而，少數(shù)民族大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，接受基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)低，再加上上述涉及的種種問題，最后造成的結(jié)果是民族學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量普遍不高，最直接的影響就是使得畬村的孩子們?cè)诟鞣N升級(jí)考試中居于劣勢(shì)，升學(xué)率低，接受高等教育者更是少之又少。根據(jù)20xx-20xx學(xué)年統(tǒng)計(jì)，將全市各少數(shù)民族學(xué)生不論城鄉(xiāng)戶口皆統(tǒng)計(jì)在一起，初中升高中的比率也僅有50，高中畢業(yè)的36名畬族學(xué)生中高考成績(jī)上大專線的為22人，然而這個(gè)數(shù)據(jù)是包含了城市戶口學(xué)生在內(nèi)的總數(shù)目，真正從畬村考上大學(xué)的學(xué)生更是屈指可數(shù)，負(fù)責(zé)人介紹，這樣的成績(jī)已經(jīng)算是高的了。

　　面對(duì)民族地區(qū)教育的實(shí)際困難，為提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多實(shí)用人才，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在以下幾個(gè)方面加大努力。

　　第一、建立少數(shù)民族貧困學(xué)生專項(xiàng)助學(xué)金制度。這一制度的建立對(duì)于保證貧困生補(bǔ)助資金的及時(shí)到位、合理發(fā)放均有積極的作用。資金來源上除了省、市、鄉(xiāng)各級(jí)政府撥款，還應(yīng)更多地尋找社會(huì)力量的支持，通過多種形式、多種渠道有效地進(jìn)行籌措。通過制定規(guī)范的運(yùn)作程序確保專款專用，根據(jù)學(xué)生的貧困程度及學(xué)習(xí)情況發(fā)放助學(xué)金，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，盡量保證學(xué)生不因?yàn)樨毨Ф�失學(xué)。

　　第二、推進(jìn)學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決撤點(diǎn)并校后創(chuàng)辦的少數(shù)民族寄宿制小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施問題，改善辦學(xué)條件，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，保障為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)20xx年6月份的統(tǒng)計(jì)，全市12所民族寄宿小學(xué)中就有8所申報(bào)校舍修建補(bǔ)助金，用途幾乎都在于宿舍和食堂的建設(shè)。盡管近年來政府已給予了大力支持，但基礎(chǔ)設(shè)施方面的缺口仍十分明顯。政府資金的投放應(yīng)注意學(xué)校間的平衡，應(yīng)以教學(xué)樓、操場(chǎng)等主要設(shè)施的建設(shè)為主。有條件的，鼓勵(lì)通過社會(huì)集資為主、政府適度支持的方式興建圖書館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室等。

　　第三、加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。政府采取政策傾斜，從財(cái)力上保障民族學(xué)校，并且采用優(yōu)惠政策，吸引大中專學(xué)生到這些地區(qū)工作，尤其是鼓勵(lì)原地區(qū)考出去的學(xué)生回鄉(xiāng)任教。對(duì)于在艱苦地區(qū)堅(jiān)持工作的教師進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，并在職稱評(píng)定、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)待。由教育人事部門在人事安排上對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行優(yōu)先照顧，調(diào)配思想表現(xiàn)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的教師到鄉(xiāng)村工作，并且鼓勵(lì)教師在職深造，提高學(xué)歷層次。與城區(qū)和集鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，定期組織老師觀摩學(xué)習(xí)，掌握優(yōu)秀的教學(xué)方法。還可以與省內(nèi)高校簽訂支教協(xié)議，請(qǐng)他們定期委派優(yōu)秀的志愿學(xué)生到民族鄉(xiāng)、村承擔(dān)一定期限(如一至二年)的教學(xué)任務(wù)，為鄉(xiāng)村學(xué)校不斷注入新的活力。“進(jìn)人”是首要的一步，只要好老師愿意來并且順利地完成教學(xué)任務(wù)，民族鄉(xiāng)村也不煩可以做一個(gè)跳板，畢竟，“留人”對(duì)于民族鄉(xiāng)村而言就必須依賴于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而不只是學(xué)校本身所能解決的了。

　　第四、繼續(xù)探索民族教育的方法。組織專人編訂以畬族的社會(huì)、歷史等為主題的教材，教材可以使用漢族文字編寫，以彌補(bǔ)畬族人民沒有本族文字的缺憾。在民族小學(xué)、中學(xué)開展專門的民族課程，并且盡可能地聘任少數(shù)民族師范學(xué)院的畢業(yè)生對(duì)學(xué)生們進(jìn)行規(guī)范的教育，在完成基礎(chǔ)教育的同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行本民族文化的啟蒙。使民族學(xué)校得以在提高教學(xué)水平、提高升學(xué)率的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生成為既掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，適應(yīng)高層次學(xué)習(xí)要求，又了解中國(guó)國(guó)情，且對(duì)本族文化有著基本認(rèn)識(shí)的優(yōu)秀成員，肩負(fù)起發(fā)揚(yáng)民族文化優(yōu)秀成果、建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)的歷史使命。

　　振興各民族、發(fā)展新農(nóng)村并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的話題，而以上所說的種種提議，也不是僅憑當(dāng)?shù)卣�府一家的力量就可以�?shí)現(xiàn)的。民族鄉(xiāng)村的教育發(fā)展需要在下至村民上至中央的共同努力下，建立起完善的民族教育體制，樹立起正確的民族教育理念，從而在制度到觀念上實(shí)現(xiàn)全面的進(jìn)步。

　　后記

　　在本次調(diào)查中，我一直盡量避免將調(diào)查重點(diǎn)處理成為少數(shù)民族現(xiàn)狀分析，因?yàn)檫@畢竟是一次以三農(nóng)問題為主題的調(diào)查，然而，調(diào)查主要是在我母親的老家——畬族聚居的浮柳村開展的，不可避免地使少數(shù)民族農(nóng)民家庭成為我研究的主角，不可避免地使這次調(diào)查兼有了三農(nóng)問題和民族問題雙重色彩。

　　農(nóng)民，本來就包括少數(shù)民族農(nóng)民，農(nóng)村，同樣也包括民族聚居農(nóng)村。我們應(yīng)當(dāng)注意到，在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，此類的民族鄉(xiāng)、村并非少數(shù)，我們無法將它們從視野中抹去，也不應(yīng)該忽視這片土地上的生活，因此，真實(shí)而全面地去了解中國(guó)農(nóng)民的生存現(xiàn)狀，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)考慮到他們各自不同的民族特性，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)去了解那些盡管在比例上不占優(yōu)勢(shì)卻在現(xiàn)實(shí)中地位特殊的民族鄉(xiāng)村。由于基礎(chǔ)落后等原因，民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力常常是落后于其他漢族村，可以說在某種意義上，少數(shù)民族農(nóng)民的生活狀況更應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。

　　我也知道，我的調(diào)查對(duì)我的故土甚至可能不會(huì)產(chǎn)生任何作用，但，或許最重要的，是我又進(jìn)一步了解了我的故鄉(xiāng)，我期待著它新的飛騰。