互聯(lián)網(wǎng)廣告管理新規(guī)定2016
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，將于9月1日正式實(shí)施。昨日，市工商局召開(kāi)了與互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)聯(lián)企業(yè)座談會(huì)，詳解新規(guī)并公布全市互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)情況。去年以來(lái)，市工商局廣告監(jiān)測(cè)中心共抽查監(jiān)測(cè)全市互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布的各類(lèi)廣告753930條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告12399條次�！掇k法》的實(shí)施，將為下一步我市強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管提供強(qiáng)有力的武器。
付費(fèi)搜索首次被定義為廣告
《辦法》中，付費(fèi)搜索信息服務(wù)，即網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)進(jìn)行關(guān)鍵字搜索時(shí)，在搜索結(jié)果網(wǎng)頁(yè)的特定位置展示的推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的內(nèi)容，被明確界定為廣告，并要求互聯(lián)網(wǎng)廣告付費(fèi)搜索結(jié)果必須與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分，在顯著位置標(biāo)注“廣告”字樣，使得消費(fèi)者能夠辨明，降低被搜索結(jié)果誤導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦存在虛假違法行為，均可被舉報(bào)舉證，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)廣告發(fā)布者處10萬(wàn)元以下罰款。付費(fèi)搜索廣告既包括百度、谷歌等提供網(wǎng)頁(yè)搜索引擎服務(wù)的搜索服務(wù)平臺(tái)所提供的廣告，也包含諸如淘寶的“掌柜熱賣(mài)”、新浪微博的熱門(mén)話(huà)題等行業(yè)內(nèi)垂直搜索服務(wù)的一些電子商務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用軟件所提供的廣告。
“朋友圈”發(fā)布違法廣告也要擔(dān)責(zé)
《辦法》強(qiáng)化了廣告主的第一責(zé)任，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主可以通過(guò)自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。
廣告主的范圍擴(kuò)大到自然人，包括網(wǎng)絡(luò)紅人、大V等自媒體在內(nèi)，在朋友圈里發(fā)布違法廣告也將承擔(dān)相應(yīng)的違法責(zé)任。這是《辦法》的又一個(gè)亮點(diǎn)。市民一旦在“朋友圈”發(fā)現(xiàn)違法廣告，可以先保存內(nèi)容截圖，再向工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。
彈窗廣告要確保一鍵關(guān)閉
上網(wǎng)時(shí)很多人都會(huì)遇到突然彈出的廣告頁(yè)面，根本找不到關(guān)閉按鈕，或者找到的是虛假按鈕，鼠標(biāo)一點(diǎn)關(guān)閉反而會(huì)跳到另一個(gè)欺騙性鏈接，出現(xiàn)新的廣告頁(yè)面。對(duì)此，《辦法》明確規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的'廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，否則將對(duì)廣告主處5千元以上3萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)，不得以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接，若違反規(guī)定，將依法責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
規(guī)定了程序化購(gòu)買(mǎi)廣告的相關(guān)主體
“程序化購(gòu)買(mǎi)”是互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的一種經(jīng)營(yíng)模式，俗稱(chēng)“廣告聯(lián)盟”。在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域，由于存在大量的中小型廣告主和中小網(wǎng)站、中小應(yīng)用軟件的廣告位置提供者，他們本身的議價(jià)能力很弱，又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的廣告經(jīng)營(yíng)和審核人員，因此出現(xiàn)了一些從事程序化購(gòu)買(mǎi)廣告經(jīng)營(yíng)模式的“廣告聯(lián)盟”。程序化購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)模式，連接了廣告主與眾多中小網(wǎng)站和應(yīng)用程序，既為廣告主提供了多樣化的廣告展示資源和更精準(zhǔn)的廣告投放效果，又為沒(méi)有廣告經(jīng)營(yíng)能力的中小網(wǎng)站提供了流量變現(xiàn)的機(jī)會(huì)，但也使其內(nèi)部法律關(guān)系變得復(fù)雜�！掇k法》規(guī)定了程序化購(gòu)買(mǎi)廣告的相關(guān)主體及各自的義務(wù)，規(guī)定程序化購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)模式中的廣告需求方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者或者經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，必須清晰標(biāo)明廣告來(lái)源。
禁止隨意屏蔽廣告
近些年廣告屏蔽軟件、插件的使用引發(fā)較大爭(zhēng)議，也引發(fā)多起訴訟。為此，《辦法》第十六條第一項(xiàng)明確“不得提供或者利用應(yīng)用程序、插件、硬件，對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施”，擬對(duì)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告提供全方位保護(hù)。
第二項(xiàng)規(guī)定“不得利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告，擅自加載廣告。”包含兩種情形：一種是未經(jīng)交易雙方同意，擅自改動(dòng)、替換了原廣告內(nèi)容;另一種是擅自利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介開(kāi)通廣告鏈接入口發(fā)布廣告。主要針對(duì)的是目前互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的流量劫持、數(shù)據(jù)劫持等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。、
閱讀延伸：
9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)即將施行，針對(duì)第七條中加了引號(hào)的“廣告”，是否意味著必須標(biāo)注“廣告”二字?國(guó)家工商總局今天明確回復(fù)《法制日?qǐng)?bào)》：只能寫(xiě)“廣告”二字，其他都不可以。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，廣告滿(mǎn)天飛，不但到了無(wú)孔不入的地步，而且花樣也不斷翻新，甚至誤導(dǎo)消費(fèi)者。尤其是互聯(lián)網(wǎng)，往往打著“推廣”的幌子讓許多讀者難辨真?zhèn)�，因此上�?dāng)受騙者不在少數(shù)。前不久，百度因此被推上輿論的風(fēng)口浪尖就是例證。而且類(lèi)似現(xiàn)象還并較為普遍。究其原因，主要是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管困難，再加之又缺乏專(zhuān)門(mén)法規(guī)規(guī)范，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)廣告亂象，人民群眾對(duì)此頗有怨言但又無(wú)可奈何，呼吁加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲一浪高過(guò)一浪。
國(guó)家工商總局做到與時(shí)俱進(jìn)和以民為本，研究制定的并將于9月1日?qǐng)?zhí)行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》可謂恰逢其時(shí)，眾望所歸。這一《暫行辦法》的實(shí)施，無(wú)疑是給互聯(lián)網(wǎng)廣告戴上了“籠頭”。再想靠玩榫頭、�；�，打著“推廣”的幌子欺騙公眾肯定行不通了。必須標(biāo)注“廣告”這一鐵律誰(shuí)也不能違反，否則，違反本辦法第七條規(guī)定，不具有可識(shí)別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰，即：工商部門(mén)可對(duì)廣告發(fā)布者處十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)此，我們拍手叫好并大力支持。
筆者認(rèn)為，一項(xiàng)好的法規(guī)只有得到貫徹落實(shí)才能發(fā)揮最大的效用，決不能只是喊在嘴里、寫(xiě)在墻上的畫(huà)餅，好看而不中用。
監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭就要立即介入，一查到底，不論涉及到誰(shuí)，做到一視同仁，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。不可否認(rèn)，如今互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站多如牛毛，廣告也是滿(mǎn)天飛，監(jiān)管確實(shí)困難，但是越難越要管。簡(jiǎn)而言之，只要盡心盡力，方法總比困難多。
互聯(lián)網(wǎng)站更要自覺(jué)遵守。俗話(huà)說(shuō)，法無(wú)禁止即可為。過(guò)去，法規(guī)對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)范，玩玩花樣，打打擦邊球還有情可原�，F(xiàn)在有了廣告新規(guī)，就應(yīng)該自覺(jué)遵守和執(zhí)行。再說(shuō)，常在河邊走哪有不濕鞋的，你靠玩花樣欺騙公眾也許能得逞于一時(shí)，決不能得逞于一世。一旦被發(fā)現(xiàn)，不但要接受處罰，還會(huì)失去公信力，導(dǎo)致公眾對(duì)你敬而遠(yuǎn)之，一旦那樣你就悲劇了。因此說(shuō)這樣損人害己的事兒還是不干為好。只有誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
公眾亦要積極參與監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，而且監(jiān)督無(wú)處不在。因而說(shuō)再狡猾的狐貍也斗不過(guò)好獵手。只要大家擦亮眼睛，積極實(shí)行監(jiān)督，敢于和善于同各種違法違規(guī)廣告做斗爭(zhēng)，就一定能促成縱向到頭橫向到邊的立體監(jiān)督網(wǎng)，讓違規(guī)廣告無(wú)處遁形，使之受到應(yīng)有查處。形成高壓紅線(xiàn)，讓廣告發(fā)布者不敢違規(guī)、不愿違規(guī)，從而凈化廣告市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。實(shí)乃一舉多得，何樂(lè)而不為呢?
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