山東省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例（全文）

　　《山東省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》是一部由省第六屆人大常委會第二十九次會議通過的地方法規(guī)，1987-12-26發(fā)布實施。以下是關(guān)于條例全文：

　　山東省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理，促進我省外向型經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))。

　　第三條 開發(fā)區(qū)以多種方式引進外資、先進技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗，大力發(fā)展先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)，相應(yīng)發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，為促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和交流服務(wù)。

　　第四條 鼓勵境內(nèi)外公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人向開發(fā)區(qū)提供先進技術(shù)和資金，輸送科技和經(jīng)營管理人才，興辦生產(chǎn)性企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和科研機構(gòu)，開展加工裝配和補償貿(mào)易。

　　第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得舉辦技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊、有污染而無切實治理措施的，以及產(chǎn)品屬于國家禁止或者限制生產(chǎn)的項目。

　　第六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)任何單位和個人，都必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和本條例，其所在開發(fā)區(qū)的財產(chǎn)和其他合法權(quán)益，受法律保護。

　　第二章 行政管理

　　第七條 開發(fā)區(qū)由所在市人民政府設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。

　　第八條 開發(fā)區(qū)管委會行使以下職權(quán)：

　　(一)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要，設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu);

　　(二)制定并組織實施開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;

　　(三)根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定開發(fā)區(qū)的行政管理辦法;

　　(四)管理開發(fā)區(qū)的財政、地方稅務(wù)、人事勞動、環(huán)境保護、工商行政等行政事務(wù);

　　(五)按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地審批權(quán)限，對開發(fā)區(qū)土地進行統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理;

　　(六)統(tǒng)一規(guī)劃、管理開發(fā)區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他設(shè)施;

　　(七)審批、審查開發(fā)區(qū)各類投資項目;

　　(八)管理開發(fā)區(qū)的進出口業(yè)務(wù);

　　(九)按規(guī)定處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù);

　　(十)對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(十一)興辦開發(fā)區(qū)各項公益事業(yè);

　　(十二)管理開發(fā)區(qū)的教育、文化等事業(yè)和社會治安綜合治理;

　　(十三)行使上級人民政府授予的其他職權(quán)。

　　第九條 開發(fā)區(qū)管委會對興辦各類項目的申請，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)在二十天內(nèi)審核完畢，并批復(fù)或轉(zhuǎn)報;設(shè)立企業(yè)必須辦理的工商登記、稅務(wù)登記和土地使用等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成。

　　第三章 企業(yè)注冊和經(jīng)營管理

　　第十條 在開發(fā)區(qū)興辦各類項目凡需經(jīng)審批的，投資者必須向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，持有關(guān)文件，辦理工商登記、稅務(wù)登記和土地使用等手續(xù)。

　　除前款規(guī)定外興辦其它項目的，可直接向開發(fā)區(qū)工商機構(gòu)申請開業(yè)登記。

　　第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)需開立外匯帳戶的，持有關(guān)文件，到外匯指定銀行辦理外匯開戶手續(xù)。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項保險應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險公司投保。

　　第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，并按規(guī)定向開發(fā)區(qū)管委會及財政、稅務(wù)、外匯管理、統(tǒng)計等部門報送各種報表。

　　第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定清理債權(quán)、債務(wù)，提出經(jīng)中國注冊的會計師驗證的清算報告，并持有關(guān)文件，到開發(fā)區(qū)工商行政管理和稅務(wù)機關(guān)辦理注銷登記。債權(quán)、債務(wù)清理完畢后，其資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，資金可以依法匯出。

　　第四章 土地開發(fā)和房地產(chǎn)管理

　　第十四條 開發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)實行有償有期出讓制度，土地使用權(quán)出讓期限按有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十五條 投資者可以依法取得開發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)或購買房產(chǎn)。

　　依法取得土地使用權(quán)的投資者，可以按合同取得該塊土地上的房地產(chǎn)單項開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

　　第十六條 鼓勵境外投資者采取獨資經(jīng)營或中外合資、合作經(jīng)營等形式，在開發(fā)區(qū)成片開發(fā)土地，興辦外向型工業(yè)園和科技園區(qū)。

　　第十七條 已取得土地使用權(quán)的投資者，在不違背開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地使用合同規(guī)定的前提下，可自主進行規(guī)劃和設(shè)計，但規(guī)劃設(shè)計方案必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審核批準(zhǔn)，并向管委會履行報建手續(xù)。

　　開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十八條 投資者取得土地使用權(quán)后，必須按規(guī)定開發(fā)土地。

　　受讓的土地開發(fā)后，其土地使用權(quán)及其建筑物(含構(gòu)筑物)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時增值的，轉(zhuǎn)讓人必須按規(guī)定繳納土地增值稅。

　　第五章 勞動管理

　　第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工實行勞動合同制。

　　開發(fā)區(qū)設(shè)立勞動服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)協(xié)助開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘和培訓(xùn)職工。

　　第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自行確定機構(gòu)設(shè)置、人員編制和職工招聘，并根據(jù)勞動合同對職工進行管理;職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、獎勵、津貼等制度，由企業(yè)自行確定。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議后，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟方式解決。

　　第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)必須按國家和本省有關(guān)勞動保護的規(guī)定，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作。

　　第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納各項社會勞動保險基金。

　　第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)職工依法成立工會組織，維護職工的合法權(quán)益。

　　第六章 技術(shù)引進

　　第二十五條 鼓勵境內(nèi)外的公司、企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校和工程技術(shù)人員在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術(shù)合作。

　　鼓勵境內(nèi)外生產(chǎn)性企業(yè)、科研單位和個人在開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體，并在選址、設(shè)廠、稅收等方面給予扶持。

　　第二十六條 開發(fā)區(qū)引進的技術(shù)必須是先進的、適用的和具有明顯經(jīng)濟效益的技術(shù)。

　　開發(fā)區(qū)重點引進下列新技術(shù)：

　　(一)與省和國內(nèi)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)或者新產(chǎn)品有關(guān)的;

　　(二)對省和國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造或者產(chǎn)品更新?lián)Q代有顯著效果的;

　　(三)其產(chǎn)品能開拓外銷市場或者替代進口的;

　　(四)生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)是國內(nèi)確實需要的;

　　(五)對省和國內(nèi)某行業(yè)、某種產(chǎn)品趕上世界先進水平起重要作用的。

　　第二十七條 技術(shù)引進的方式是：

　　(一)技術(shù)貿(mào)易;

　　(二)技術(shù)協(xié)作;

　　(三)合作生產(chǎn)或者合作研制;

　　(四)聘請專家任職;

　　(五)進口技術(shù)資料;

　　(六)法律、法規(guī)許可的其他方式。

　　第二十八條 開發(fā)區(qū)允許投資者以技術(shù)作價入股，興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)。

　　以技術(shù)作價入股的，除國家另有規(guī)定外，技術(shù)股本的比例一般不超過合資、合作經(jīng)營企業(yè)注冊資本的20%，并必須有等值以上的現(xiàn)金或?qū)嵨镒魍顿Y資本。

　　第七章 稅收管理

　　第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織和個人，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)登記，依法納稅，并接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督和檢查。

　　第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，經(jīng)營期十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　　第三十一條 外商投資企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，減按10%的稅率繳納當(dāng)年企業(yè)所得稅;外商投資的先進技術(shù)企業(yè)，在減征、免征企業(yè)所得稅期滿后仍為先進技術(shù)企業(yè)的，可延長三年減按10%的稅率繳

　　納企業(yè)所得稅。

　　第三十二條 外國企業(yè)在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機構(gòu)、場所，而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費和其他所得，除依法免征企業(yè)所得稅的以外，都減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對提供先進技術(shù)或者以優(yōu)惠條件提供資金、設(shè)備的，經(jīng)開發(fā)區(qū)所在市稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以

　　給予減征或者免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

　　第三十三條 外商投資企業(yè)的境外投資者，將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本或者作為投資開辦其他企業(yè)，經(jīng)營期限不少于五年的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅的40%稅款;再投資不滿五年撤出的，應(yīng)當(dāng)追回已退的稅款。再投

　　資舉辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進技術(shù)企業(yè)的，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款;自開始生產(chǎn)經(jīng)營起三年內(nèi)沒有達到產(chǎn)品出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有被繼續(xù)確認為先進技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回已退稅款的60%。

　　第三十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)自獲利年度起十年內(nèi)免征地方所得稅。

　　第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用的生產(chǎn)和管理設(shè)備、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛等，按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。

　　外商投資企業(yè)為履行其產(chǎn)品出口合同，需要進口(包括國家限制進口)的機械設(shè)備、生產(chǎn)用的車輛、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，不再報請審批，免領(lǐng)進口許可證，由海關(guān)實行監(jiān)管，憑企業(yè)合同或者進出口合同驗放。

　　第三十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口，除國家列舉的產(chǎn)品以外，屬于外商投資企業(yè)的，免征出口關(guān)稅和消費稅并退還已繳納的增值稅;屬于內(nèi)資企業(yè)的，按規(guī)定退還繳納的增值稅、消費稅。

　　第三十七條 產(chǎn)品出口的加工裝配和補償貿(mào)易項目由開發(fā)區(qū)管委會審批，按照有關(guān)規(guī)定進行征免稅或者退稅。

　　第三十八條 外商投資企業(yè)為解決外匯收支平衡，經(jīng)申請批準(zhǔn)，允許購買國內(nèi)產(chǎn)品出口以彌補本企業(yè)的外匯缺額。此類產(chǎn)品出口退還已繳納的增值稅。

　　第三十九條 外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損，可以用下一年度的經(jīng)營所得彌補;下一年度的經(jīng)營所得不足彌補的，可以逐年延續(xù)彌補，但最長不得超過五年。

　　第四十條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資并居住的境外投資者及在開發(fā)區(qū)內(nèi)工作和居住的境外技職人員，進口自用的安家物品，在合理數(shù)量內(nèi)免領(lǐng)進口許可證，并按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 香港、澳門、臺灣的投資者以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例自公布之日起施行。1987年12月26日山東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議通過，1988年1月15日山東省人民政府發(fā)布的《山東省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》同時廢止。

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