2016年網(wǎng)約車新規(guī)解讀
交通運輸部聯(lián)合公安部等七部委公布《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開面紗。
方案中最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運營。
私家車如何才能作專車?專車能不能作為兼職?專車8年就得報廢?打車會更難還是更容易……針對改革焦點，記者給你最準確的答案!綜合新華社人民日報央視
1問：私家車能不能作專車?
可以，但要滿足一些條件
專車新政放寬了對網(wǎng)約車平臺企業(yè)的限制，不要求自有車輛，私家車可以通過一定條件轉(zhuǎn)化為合法的網(wǎng)約車。具體看，車和人要滿足以下要求：
車：(一)7座及以下乘用車;(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。(三)車輛技術(shù)性能符合相關(guān)要求。具體標準和營運要求，由各城市主管部門具體確定。
人(駕駛員)：(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;(三)無暴力犯罪記錄;(四)城市政府的其他規(guī)定。
2問：司機能不能兼職開專車?
考慮到網(wǎng)約車靈活用工，可以兼職
為滿足網(wǎng)約車靈活用工的需求，專車新政提出，允許平臺根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。根據(jù)交通運輸部的說法，作出這一修改，就是因為考慮到平臺與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網(wǎng)約車運營。
現(xiàn)在，我們可以明確地說，私家車可以作專車，司機也可以是兼職的。
3問：專車數(shù)量要管控嗎?
具體由各地政府來決定
新政提出，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司申請，按相關(guān)條件審核后，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對其另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
也就是說，是不是給現(xiàn)存網(wǎng)約車都發(fā)證、總共發(fā)多少證、各家平臺怎么分、對哪些車發(fā)證，將由各地政府決定。
4問：還是8年就強制報廢嗎?
不一定，但滿8年就不能當網(wǎng)約車了
根據(jù)新政方案，私家車作專車，仍需變?yōu)闋I運車輛，但登記為“預約出租客運”。“預約出租客運”與“出租客運”兩字之差，但報廢標準不相同：
網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時報廢;行駛里程未達到60萬千米，但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。說白了，私家車作專車后，若行駛里程未達到60萬千米，即便使用年限到了8年，仍可不報廢，只不過喪失了作專車的資質(zhì)。
5問：今后打車會更難，還是更容易?
不好說，要看各個城市的管控措施
可能會更難。若一座城市決定對網(wǎng)約車實行數(shù)量管控，專車數(shù)量一時間可能降下來。車少了，打車自然會更難。
也可能更容易。新政不明朗之前，很多想干專車的人猶豫彷徨，怕沒合法身份、怕被查，如今專車合法了，顧慮打消了，可能就會加入專車大軍。在那些不實行數(shù)量管控的城市，車多起來了，打車可能就更容易。
6問：以后打?qū)＼嚂阋藛?
這個問題并非新政可以決定
說有關(guān)，是因為新政明確了：網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。
說并非新政可以決定，是因為目前專車市場經(jīng)營主體多元、競爭仍然激烈，運價仍主要取決于供需全局和補貼促銷等市場因素。記者預計，新政所指的“有必要實行政府指導價”的情況主要會針對像雨雪惡劣天氣時平臺的漲價行為，如設(shè)置一個漲價的“天花板”等，對此不必過分擔心。
7問：專車平臺企業(yè)還要逐個市縣申請資質(zhì)嗎?
改了，不用
新政方案對平臺公司的經(jīng)營許可程序進行了優(yōu)化，具體來看：首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的`，應當向企業(yè)注冊地的出租汽車行政主管部門提出申請。
其中，線上服務能力材料由注冊地所在省級部門認定，認定結(jié)果全國有效。這樣一來，網(wǎng)約車平臺就不再需要一座座城市地跑去申請。
但是為確保網(wǎng)約車優(yōu)質(zhì)服務，方案也要求平臺公司在服務所在地應有相應服務機構(gòu)及服務能力。也就是說，不必“跑斷腿”，但需“留下人”。
8問：與征求意見時相比專車新政還有哪些改動?
有不少重大改動
比如，征求意見稿提出，“網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。”最終方案中未見此句，也意味著一輛專車可以是滴滴專車，也可以同時接入優(yōu)步、易到等平臺。
此外，按照征求意見稿，網(wǎng)約車應當“使用符合規(guī)定的出租汽車計價器”，而新政方案的說法則是，網(wǎng)約車平臺公司應當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式。
也就是說，網(wǎng)約車車輛上不再必須安裝計價器，也可以利用衛(wèi)星定位計程、計時。據(jù)了解，下一步，相關(guān)職能部門將進一步明確如何規(guī)范和檢定新的計程計價方式，確保計量準確。
9問：出租車份子錢能降下來嗎?
這個很有可能
一直以來，出租汽車企業(yè)向司機收份子錢，很大一部分要用于向政府交納經(jīng)營權(quán)使用費。但根據(jù)出租車改革方案，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，且一律實行期限制。出租車企業(yè)的經(jīng)營成本低了，份子錢也將大幅降低。
但是，原本實行經(jīng)營權(quán)有償使用的城市還需要些時間，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費。
10問：順風車合法合規(guī)嗎?
改革方案中明確鼓勵順風車
私人小客車合乘，也稱為“拼車”、“順風車”，屬于典型的分享經(jīng)濟，有利于緩解城市交通擁堵和環(huán)境壓力。為此，出租車改革方案中對其明確鼓勵。
但受到鼓勵的合乘需要滿足：僅分攤出行成本或免費互助，分攤的部分出行成本僅限于燃料成本及通行費等直接費用，即不能以盈利為目的。目前，各大網(wǎng)約車平臺中的順風車定價規(guī)則基本符合這一條件。
新政還要多久落地?考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前只提出了大的框架，操作細則還需各地具體敲定，為此也留了3個月的政策過渡期，自今年11月1日起實施。
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