最新《重慶市志愿服務(wù)條例》亮點(diǎn)解讀
“截至目前，重慶市注冊(cè)志愿者達(dá)到320多萬(wàn)人，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍26527個(gè)，注冊(cè)志愿服務(wù)組織、社會(huì)公益組織等420多個(gè)。”重慶市文明辦副主任王茵29日向記者透露。
《重慶市志愿服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于10月1日起正式施行，該《條例》以鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿服務(wù)為立法理念，對(duì)志愿服務(wù)的范圍、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)、保障與激勵(lì)措施、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。
“志愿者是指不以獲取物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、知識(shí)、技能和體力等資源，參加志愿服務(wù)的自然人。”王茵介紹，為了更好地促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展，《條例》將志愿者與注冊(cè)志愿者的概念區(qū)別開(kāi)來(lái)，志愿者不需要登記，只要參加志愿服務(wù)就是志愿者。若想成為注冊(cè)志愿者，則需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，由志愿者在市級(jí)志愿服務(wù)信息平臺(tái)自行注冊(cè)，或者經(jīng)本人同意，由其所屬的志愿服務(wù)組織代為注冊(cè)，成為注冊(cè)志愿者。
如何保持志愿服務(wù)的持久動(dòng)力?王茵稱，在以鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿服務(wù)為立法理念的`基礎(chǔ)上，《條例》在全國(guó)的志愿服務(wù)地方立法中首次規(guī)定，將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式支持志愿服務(wù)。
同時(shí)，志愿工作還將建立網(wǎng)上信息平臺(tái)與網(wǎng)下站點(diǎn)，以“O2O模式”打造志愿服務(wù)的新路徑。網(wǎng)上通過(guò)“重慶志愿服務(wù)網(wǎng)”、“中華志愿服務(wù)網(wǎng)”、“暖青匯志愿服務(wù)APP”等形式，網(wǎng)下則通過(guò)社會(huì)工作室等服務(wù)平臺(tái)建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，兩則相結(jié)合共同驅(qū)動(dòng)。
在備受關(guān)注的志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，王茵稱，《條例》中“政府支持，主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式支持志愿服務(wù)”一項(xiàng)是為創(chuàng)新之舉，另一來(lái)源則是社會(huì)捐贈(zèng)和資助。
【亮點(diǎn)解讀】
《重慶市志愿服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)重慶市四屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過(guò)并公布，已于日前正式施行。該《條例》以鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)為宗旨，對(duì)志愿服務(wù)的范圍、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)、保障激勵(lì)措施、法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)規(guī)定，其中有多處亮點(diǎn)：
一是明確民政部門(mén)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)行政管理，厘清管理職責(zé)。針對(duì)志愿服務(wù)主管部門(mén)不明確、服務(wù)組織登記率不高的問(wèn)題，《條例》規(guī)定，市、區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作;有關(guān)單位和其他相關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和支持。
二是簡(jiǎn)化志愿服務(wù)組織登記手續(xù)，降低登記門(mén)檻�！稐l例》明確，有規(guī)范的名稱和章程、固定住所、相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的志愿服務(wù)組織，經(jīng)申請(qǐng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以登記，并不得收取費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)尚不具備登記條件的，可以向依法登記的志愿服務(wù)組織申請(qǐng)成為其團(tuán)體會(huì)員、分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。
三是強(qiáng)化保障和激勵(lì)，為志愿服務(wù)注入持久動(dòng)力。在志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，除社會(huì)捐贈(zèng)和資助外，《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，支持志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，在政策激勵(lì)方面，《條例》要求國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務(wù)記錄的注冊(cè)志愿者;志愿服務(wù)工時(shí)可以換取一定的社區(qū)服務(wù)，在公共服務(wù)等方面享受優(yōu)待。
四是明確志愿服務(wù)法律責(zé)任，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系。《條例》對(duì)志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象在服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)的責(zé)任承擔(dān)予以了明確，并規(guī)定對(duì)志愿服務(wù)組織偽造志愿服務(wù)記錄、提供虛假志愿服務(wù)證明等七種違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，視情節(jié)給予責(zé)令整改、撤銷登記、追究刑事責(zé)任等相應(yīng)處理。
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