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杭州市城市房屋使用安全管理條例(修訂草案)
市住保房管局組織召開《條例》修訂意見征求會，面向社會公開征求意見。市法制辦、市政協(xié)、市地鐵集團(tuán)、鑒定檢測單位、房屋加固單位、裝修公司、物業(yè)公司、街道及社區(qū)等11家部門單位共20多名代表參加了會議。
會議指出，隨著改革的深化和國民經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，特別是目前杭州市房屋使用安全的嚴(yán)峻形勢，對原《條例》調(diào)整的內(nèi)容和對象都有了根本性的變化，新增加的房屋使用安全責(zé)任、危房治理、建筑幕墻管理等章節(jié)內(nèi)容都急需通過修訂工作在《條例》中得以體現(xiàn)�！逗贾菔谐鞘蟹课菔褂冒踩芾項l例》修訂工作已經(jīng)列入杭州市2015年開門立法的重點項目，也充分表明市政府、市人大對房屋使用安全管理立法的重視程度。
參加本次座談會的代表提出的意見具有廣泛的代表性，參會代表從不同角度對《條例》的修訂提出了許多好的意見和建議。政協(xié)委員就處罰力度應(yīng)加強(qiáng)、建筑幕墻引入保險機(jī)制的難點提出了意見;朝暉街道、錦繡社區(qū)、物業(yè)公司代表就“破墻開店”、“群租”等日常管理中的問題以及房屋使用安全屬地管理存在技術(shù)人員不足的現(xiàn)狀提出意見;鑒定檢測單位、裝修企業(yè)及加固公司就政府應(yīng)重點立法打擊無證上崗人員提出了各自意見。
本次意見征求座談會的召開，提高了市住保房管局立法的透明度，拓寬了人民群眾參與立法的渠道，對做好《條例》下一步的修訂工作具有實踐指導(dǎo)意義。市住保房管局將認(rèn)真聽取各界代表提出的意見和建議，結(jié)合工作實踐和社會需求，及時收集、處理特別是反饋采納公眾意見和建議，使《條例》的修訂工作更好地體現(xiàn)民智、民意、民心，切合管理和社會應(yīng)用實際。
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關(guān)于《杭州市城市房屋使用安全管理條例(修訂草案)》的說明：
(2015年6月25日在杭州市第十二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十九次會議上)
杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局局長 周先木
主任、副主任、秘書長、各位委員：
我受杭州市人民政府的委托，現(xiàn)就《杭州市城市房屋使用安全管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)作如下說明：
一、修訂必要性
自《杭州市城市房屋使用安全管理條例》(以下簡稱《條例》)2006年10月1日施行以來，我市積極開展房屋使用安全管理工作，有效消除了一大批房屋安全隱患，危舊房改善工程在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了一定影響。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，房屋使用安全管理工作也發(fā)生了一些新的變化，該地方性法規(guī)的部分規(guī)定已不適應(yīng)實踐需要�？傮w來看，對《條例》進(jìn)行修訂的必要性體現(xiàn)在以下三個方面：一是房屋使用安全責(zé)任人急需明確。房屋使用安全政府管理責(zé)任重大，必須明確房屋所有權(quán)人或?qū)嶋H使用人作為房屋使用安全責(zé)任人的具體責(zé)任，并將其責(zé)任貫穿房屋裝修、安全鑒定、幕墻維護(hù)、危房治理和白蟻防治各個環(huán)節(jié);二是房屋使用安全的管理內(nèi)容急需補(bǔ)充完善。例如，2012年以來，房屋安全鑒定、檢測已轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨椋嬖跓o監(jiān)管、無規(guī)范的重大隱患，需進(jìn)一步強(qiáng)化對房屋安全鑒定單位的監(jiān)管。再如，既有幕墻管理是目前房屋使用安全管理中的一個突出問題，雖然建設(shè)部出臺了相關(guān)規(guī)章，但相關(guān)政府管理職責(zé)和具體保障措施還需通過地方立法予以明確;三是實踐中的管理經(jīng)驗急需總結(jié)立法。近年來我市積極探索房屋安全管理的新模式，在房屋安全隱患排查、督修、監(jiān)控、治理等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，這些實踐經(jīng)驗需要盡快上升為地方性法規(guī)規(guī)定并加以全面實施。
總之，《條例》的修訂有利于規(guī)范、健全房屋使用安全相關(guān)管理制度，明確政府、業(yè)主、使用人等相關(guān)主體職責(zé)，對于及時發(fā)現(xiàn)、治理房屋安全隱患，確保房屋使用安全具有十分重要的意義。
二、起草依據(jù)和過程
(一)起草依據(jù)
《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。
(二)起草過程
《條例》(修訂)列入2015年市人大常委會立法計劃后，市住保房管局經(jīng)過調(diào)研完成了《條例(修訂草案)》送審稿，于4月初報送市法制辦。市法制辦對送審稿進(jìn)行了全面審核，將《條例(修訂草案)》征求意見稿送發(fā)市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市政府各部門及各區(qū)、縣(市)人民政府征求意見，同時在市政府門戶網(wǎng)站、市法制辦網(wǎng)站上公開向社會征求意見。之后，市法制辦組織召開了各層面征求意見座談會，集中聽取了相關(guān)政府部門，建設(shè)單位、鑒定單位、物業(yè)企業(yè)、裝修企業(yè)等企業(yè)以及基層社區(qū)代表的意見建議。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，《條例(修訂草案)》經(jīng)多次修改和論證后提請市政府常務(wù)會議審議，于2015年6月4日經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請市人大常委會審議。
三、主要內(nèi)容
本次修訂完全打破了原《條例》的章節(jié)結(jié)構(gòu)，屬于全面修訂�！稐l例(修訂草案)》共九章，五十六條，重點針對房屋使用安全管理實踐中較為突出、急需地方立法解決，而上位法未明確的問題作了規(guī)定。主要內(nèi)容說明如下：
(一)關(guān)于房屋使用安全責(zé)任人及其具體責(zé)任
《條例(修訂草案)》首先在第二章明確了房屋使用安全的業(yè)主負(fù)責(zé)制原則。第九條規(guī)定，房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。房屋產(chǎn)權(quán)不明晰或者房屋所有權(quán)人無法承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任的，房屋實際使用人、管理人應(yīng)當(dāng)先行履行房屋使用安全相關(guān)義務(wù)。國家直管公有房屋的經(jīng)營管理單位是國家直管公有房屋的使用安全責(zé)任人。第十條規(guī)定了房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)的具體責(zé)任。第十一條則規(guī)定了房屋所有權(quán)人的告知義務(wù)和相關(guān)單位、個人配合查詢的義務(wù)。房屋所有權(quán)人在房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時應(yīng)當(dāng)告知受讓人或者承租人房屋結(jié)構(gòu)形式、使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項。房屋所有權(quán)人、使用人有權(quán)向城建檔案機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位、物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人、出賣人或者出租人查詢這些基本事項，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)予以配合。同時，第十三條還針對用于教育、衛(wèi)生、文體、商貿(mào)等用途的房屋，明確了相關(guān)行業(yè)主管部門的安全監(jiān)督責(zé)任。
(二)關(guān)于房屋裝修安全管理
《條例(修訂草案)》第三章從保障房屋整體結(jié)構(gòu)安全的角度規(guī)范了房屋裝修行為。房屋裝修是實踐中普遍存在的可能影響房屋使用安全的行為，部分房屋業(yè)主安全意識淡薄，亂拆亂改、野蠻裝修現(xiàn)象較多。第十五條明確非住宅房屋裝修由建設(shè)行政主管部門按照建筑工程施工管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，住宅房屋裝修中需要對房屋結(jié)構(gòu)、墻體、荷載進(jìn)行拆改、變動的，由房屋使用安全管理部門進(jìn)行備案管理。第十七條明確規(guī)定了住宅房屋裝修備案應(yīng)當(dāng)提交的材料。是否一律禁止住宅房屋拆改、變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)是草案審核論證中爭議較集中的一個問題。由于實踐中難以真正做到禁止拆改，從充分考慮基層執(zhí)行部門意見，并與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《杭州市物業(yè)管理條例》等現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章規(guī)定保持一致的角度，目前《條例(修訂草案)》第十六條明確禁止違法拆改、變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，禁止違法超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，增加房屋使用荷載。同時，結(jié)合第十七條對其依法提出了相應(yīng)的備案、設(shè)計、施工要求。若房屋裝修涉及此類行為的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，由具備專業(yè)施工資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工，并經(jīng)三方驗收合格。
(三)關(guān)于房屋安全鑒定管理
房屋的安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定單位負(fù)責(zé)，其作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)，對房屋使用安全管理影響重大。目前實踐中，房屋安全鑒定已轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨�，但鑒定市場尚不成熟，急需政府通過信用管理、備案等手段加強(qiáng)鑒定市場監(jiān)管，其中對房屋安全鑒定單位、重要的鑒定報告實行備案仍有必要，第十九條、第二十五條對此作了規(guī)定。
《條例(修訂草案)》在第二十條規(guī)定了房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定的法定情形，具體包括達(dá)到設(shè)計使用年限，仍需繼續(xù)使用的房屋應(yīng)當(dāng)在達(dá)到設(shè)計使用年限當(dāng)年委托房屋安全鑒定，此后每五年至少進(jìn)行一次房屋安全鑒定等規(guī)定。其中，還特別要求學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場等大中型公共建筑的房屋使用安全責(zé)任人，在房屋使用年限達(dá)到設(shè)計使用年限三分之二的當(dāng)年，委托進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定。第二十一條則針對建設(shè)工程施工的五種特定情形，規(guī)定了建設(shè)單位委托進(jìn)行周邊房屋結(jié)構(gòu)安全影響鑒定的義務(wù)。為加強(qiáng)對鑒定行為和房屋安全情況的監(jiān)管，第二十五條規(guī)定經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，或者屬于本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)委托鑒定情形的，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)將鑒定報告報房屋所在地的區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門備案。
(四)關(guān)于建筑幕墻安全管理
建筑幕墻在現(xiàn)代建筑上被廣泛應(yīng)用，全國各地幕墻墜落事件頻頻發(fā)生，我市也發(fā)生過此類事件。對此類高空墜物糾紛的處理及相關(guān)法律責(zé)任，在《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》中都已經(jīng)有明確規(guī)定，即“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”政府對建筑幕墻監(jiān)管重在建設(shè)、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，預(yù)防幕墻墜落事件的發(fā)生。國家、浙江省已經(jīng)出臺了一些相關(guān)部門規(guī)章和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市早在2007年就明確市建委負(fù)責(zé)建筑幕墻施工階段管理，市房管局負(fù)責(zé)使用階段管理。在此基礎(chǔ)上，《條例(修訂草案)》第二十七條對房屋使用安全、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門的職責(zé)進(jìn)行了明確。第二十八條針對竣工驗收合格后交付使用的既有建筑幕墻，規(guī)定由房屋使用安全責(zé)任人至少每十年進(jìn)行一次安全性檢測鑒定，并規(guī)定了另外三種強(qiáng)制鑒定的情形。
為了加強(qiáng)源頭管理，解決建筑幕墻后期維護(hù)費用較高的問題，第三十條規(guī)定了建筑幕墻專項維修資金制度，本條例施行后交付使用的新建建筑，除由業(yè)主繳存的物業(yè)專項維修資金外，由建設(shè)單位另行繳存建筑幕墻專項維修資金，用于建筑幕墻的檢查、檢測、維修。具體繳存管理辦法由市人民政府另行制定。我們認(rèn)為由決定使用建筑幕墻的建設(shè)單位適當(dāng)承擔(dān)維護(hù)義務(wù)是合理的。
(五)關(guān)于危房治理和強(qiáng)制解危
危險房屋解除危險可以采取加固處理、原址重建、成片改造等方式進(jìn)行�！稐l例(修訂草案)》第六章明確了房屋使用安全責(zé)任人是解危責(zé)任主體，分別規(guī)定了三種解危方式的相關(guān)要求，在第三十六條明確了解除危險所需費用的承擔(dān)方式，同時規(guī)定市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于危險房屋解除危險補(bǔ)助。第三十七條對經(jīng)鑒定的危險房屋作了禁止拆改、變動結(jié)構(gòu)、墻體、使用荷載，禁止作為經(jīng)營場所的規(guī)定。第三十八條針對房屋使用安全責(zé)任人或者其他責(zé)任人對危險房屋拒不治理且危及公共安全的情形，規(guī)定了房屋所在地的區(qū)、縣(市)人民政府可以作出強(qiáng)制其遷離危險房屋的決定，并可以申請人民法院將使用人強(qiáng)制遷離危險房屋。
(六)關(guān)于房屋白蟻防治管理
建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的房屋應(yīng)當(dāng)實施白蟻預(yù)防處理。我市為了強(qiáng)化白蟻防治管理，在原《條例》中規(guī)定對非住宅房屋裝修也實行強(qiáng)制白蟻防治。鑒于目前我市白蟻防治管理體制未改變，房屋白蟻防治在修訂草案中仍作為單獨一章，對涉及強(qiáng)制白蟻防治的條款內(nèi)容不作修改�！稐l例(修訂草案)》第四十一條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建房屋的建設(shè)單位進(jìn)行白蟻防治的義務(wù)。第四十二條對非住宅房屋裝修白蟻防治作強(qiáng)制性規(guī)定，對住宅房屋裝修白蟻防治作鼓勵性規(guī)定。第四十三條則規(guī)定了白蟻防治的質(zhì)量規(guī)范，要求建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，按照國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治。
以上說明和《條例(修訂草案)》，請予審議。
杭州市城市房屋使用安全管理條例(修訂草案)全文：
第一章 總則
第一條(制定目的)為了加強(qiáng)城市房屋使用安全管理，保障公共安全和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條(適用范圍)本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上依法交付使用的房屋使用安全管理活動。
房屋的消防安全、設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，軍隊、宗教團(tuán)體、歷史建筑及文物保護(hù)單位的房屋安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條(政府職責(zé))市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全房屋使用安全管理的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督房屋使用安全管理工作。各區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立房屋使用安全監(jiān)管制度和應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對房屋使用安全突發(fā)事件。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋使用安全管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保相關(guān)工作的順利開展。
房產(chǎn)行政主管部門是本市房屋使用安全管理部門。市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋使用安全監(jiān)督管理工作。各區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全監(jiān)督管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、市場監(jiān)管、公安、消防、城市管理、安監(jiān)、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。
第四條(調(diào)查信息)房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織房屋安全調(diào)查，并建立房屋使用安全檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好房屋安全調(diào)查工作。
第五條(行業(yè)指導(dǎo))房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理、房屋安全鑒定、白蟻防治等行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑業(yè)、建筑裝飾等行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會依法開展工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在房屋使用安全管理中的作用。
第六條(保險機(jī)制)鼓勵運用保險機(jī)制創(chuàng)新房屋使用安全管理方式。建設(shè)單位、房屋使用安全責(zé)任人和其他組織可以通過向商業(yè)保險公司購買保險等方式，探索建立商業(yè)保險、風(fēng)險基金等多種形式相結(jié)合的房屋結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險管理機(jī)制。
第七條(誠信管理)從事房屋建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位、房屋裝修企業(yè)、房屋安全鑒定單位以及物業(yè)服務(wù)單位等違反房屋使用安全管理的法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的相關(guān)不良信息，由房屋使用安全管理部門載入其信用檔案，并向社會公布。
房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)將不屬于本部門處理的有關(guān)影響房屋使用安全的違法行為情況和處理建議向建設(shè)等相關(guān)行政管理部門通報。
第二章 房屋使用安全責(zé)任
第八條(建設(shè)單位責(zé)任)商品房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人交付房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書及戶型設(shè)計圖紙，書面告知房屋的基本情況、性能指標(biāo)、合理使用年限、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任。房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任，在法定設(shè)計文件規(guī)定的該房屋建筑的使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，但因使用不當(dāng)、第三方的侵權(quán)行為或者不可抗力造成的損壞除外。
房屋的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及與建設(shè)單位簽訂的合同的約定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。
第九條(安全責(zé)任人)房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人與實際使用人、管理人不一致的，房屋所有權(quán)人不得以與實際使用人、管理人之間的約定為由拒不承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。
房屋產(chǎn)權(quán)不明晰或者房屋所有權(quán)人無法承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任的，房屋實際使用人、管理人是房屋使用安全責(zé)任人。
國家直管公有房屋的經(jīng)營管理單位是國家直管公有房屋的使用安全責(zé)任人。
第十條(具體責(zé)任)房屋使用安全責(zé)任人對房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施的安全使用承擔(dān)下列責(zé)任：
(一)對房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施負(fù)有安全使用、檢查維護(hù)、安全鑒定、安全隱患治理的義務(wù)，并保留相關(guān)資料;
(二)對因房屋使用安全事故造成的財產(chǎn)和人身損害依法賠償;
(三)配合做好房屋調(diào)查以及人員轉(zhuǎn)移及防汛、防災(zāi)等應(yīng)急搶險措施;
(四)對涉及公共安全的危險房屋，應(yīng)當(dāng)及時采取處理措施并報告所在地的房屋使用安全管理部門;
(五)對建筑幕墻負(fù)有按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行常規(guī)維護(hù)、安全性檢測鑒定和維修的義務(wù)，并保留相關(guān)資料;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
因采取前款規(guī)定的各項措施所產(chǎn)生的費用，由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。房屋屬于區(qū)分所有權(quán)建筑物的，對共有部分因采取前款規(guī)定的各項措施所產(chǎn)生的費用，由房屋使用安全責(zé)任人按照法律、法規(guī)以及物業(yè)管理規(guī)約的規(guī)定共同承擔(dān)。房屋使用安全責(zé)任人可以依法提取、使用物業(yè)專項維修資金、住房公積金。
第十一條(告知義務(wù))房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋結(jié)構(gòu)形式、使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項，在房屋買賣合同、租賃合同中注明，或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。
房屋所有權(quán)人、使用人有權(quán)向城建檔案機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位、物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人、出賣人或者出租人查詢房屋結(jié)構(gòu)形式、使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便公眾查閱、利用已開放的城市建設(shè)檔案。
第十二條(管理方式)房屋實行物業(yè)服務(wù)等方式委托管理的，物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，承擔(dān)共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理責(zé)任，并建立相應(yīng)的管理檔案，并在委托關(guān)系解除后，及時將管理檔案完整移交給房屋使用安全責(zé)任人。專有部分的日常管理責(zé)任由房屋使用安全責(zé)任人依法承擔(dān)。
實行自行管理的，共有部分的日常管理責(zé)任由房屋使用安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)。
第十三條(公共場所)對于用于教育、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)、旅游、交通、民政等用途的房屋，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋使用安全責(zé)任人履行相關(guān)安全責(zé)任。
第三章 房屋裝修安全管理
第十四條(定義原則)房屋裝修應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的使用安全。
本條例所稱的房屋裝修是指房屋竣工驗收合格并交付使用后, 房屋所有權(quán)人、使用人或者管理人對其室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑施工活動。
在土建工程施工中并在交付使用前實施裝修的住宅房屋以及結(jié)構(gòu)不與其他建筑相連的獨戶住宅房屋裝修，不適用本條例規(guī)定。
鼓勵建設(shè)單位提供產(chǎn)業(yè)化裝修的成品房。公共租賃房項目和住宅產(chǎn)業(yè)化試點項目應(yīng)當(dāng)逐步實行裝修后交付使用。
第十五條(非住宅要求)非住宅房屋裝修由建設(shè)行政主管部門按照建筑工程施工管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工管理相關(guān)手續(xù)。
非住宅房屋裝修涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，或者超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，由具備專業(yè)施工資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。
本條例所稱建筑主體是指建筑實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連結(jié)點和基礎(chǔ)等。本條例所稱承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。
第十六條(住宅裝修規(guī)范)住宅房屋裝修中禁止下列行為：
(一)拆改、變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);
(二)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，增加房屋使用荷載;
(三)加層或者挖掘地下室;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他影響房屋使用安全的行為。
第十七條(住宅備案管理)住宅房屋裝修中需要進(jìn)行下列行為之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在裝修施工前向房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門進(jìn)行備案：
(一)拆改、變動非承重結(jié)構(gòu)，開鑿非承重墻體;
(二)增砌墻體、增加房屋使用荷載;
(三)擴(kuò)大或者移動門窗尺寸、位置。
房屋使用安全責(zé)任人進(jìn)行備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)房屋所有權(quán)人、使用人或者管理人的身份材料;
(二)房屋所有權(quán)證或者證明其合法權(quán)益的其他有效憑證。進(jìn)行備案的是房屋使用人或者管理人的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人的書面同意意見;
(三)原房屋平面圖和裝修方案;
(四)委托建筑裝飾裝修企業(yè)實施裝修的，還應(yīng)當(dāng)提供裝修合同以及建筑裝飾裝修企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。
第十八條(監(jiān)督檢查)區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅房屋裝修結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督檢查，制止違法裝修行為。住宅房屋使用安全責(zé)任人、裝修施工人員應(yīng)當(dāng)接受房屋使用安全管理部門的監(jiān)督檢查，及時糾正違法裝修行為。
區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)督促受房屋使用安全責(zé)任人委托的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人對住宅裝修行為進(jìn)行日常監(jiān)督管理。物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人、社區(qū)居民委員會發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻、制止，并及時向房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門報告。
第四章 房屋安全鑒定管理
第十九條(鑒定主體)房屋的安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定單位負(fù)責(zé)，其作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)向市房屋使用安全管理部門進(jìn)行備案。
本條例所稱的房屋安全鑒定，是指對房屋結(jié)構(gòu)的完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行查勘、鑒別、檢測、評定。
本條例所稱房屋安全鑒定單位，是指具備相應(yīng)的工程質(zhì)量檢測資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員、檢測設(shè)備、辦公場地等條件，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，從事房屋安全鑒定活動的單位。
第二十條(強(qiáng)制鑒定)房屋交付使用后，存在下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定：
(一)達(dá)到設(shè)計使用年限，仍需繼續(xù)使用的房屋;
(二)超過設(shè)計使用年限，仍需繼續(xù)使用的房屋，應(yīng)當(dāng)每五年至少進(jìn)行一次房屋安全鑒定，其中學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場等大中型公共建筑應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次房屋安全鑒定;
(三)出現(xiàn)危及使用安全跡象的房屋;
(四)改變使用性質(zhì)，危及使用安全的房屋;
(五)遭受災(zāi)害事故后出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)使用的房屋;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的房屋。
第二十一條(公共場所鑒定)學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場等大中型公共建筑交付使用后，房屋使用安全責(zé)任人在房屋使用年限達(dá)到設(shè)計使用年限三分之二的當(dāng)年，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定。
第二十二條(相鄰鑒定)對有下列情形之一的周邊房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工前委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行周邊房屋結(jié)構(gòu)安全影響鑒定：
(一)擠土樁施工，距最近樁基一倍樁身長度范圍內(nèi)的房屋;
(二)開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;
(三)地下隧道、盾構(gòu)施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內(nèi)的房屋;
(四)爆破施工中處于爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;
(五)地下管線施工、降低地下水位施工等其他施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋。
第二十三條(重大施工)進(jìn)行城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工時，建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前實地調(diào)查周邊房屋基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)情況，進(jìn)行風(fēng)險評估，編制房屋變形監(jiān)測方案以及專項安全防護(hù)方案，采取安全防護(hù)措施。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位、施工企業(yè)采取有效措施保障周邊區(qū)域房屋安全。
第二十四條(委托鑒定提供的材料)房屋使用安全責(zé)任人、利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定的，委托人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)房屋安全鑒定委托書或者合同;
(二)依法可證明委托人身份的材料;
(三)房屋所有權(quán)證、證明其合法權(quán)益的其他有效憑證，或者證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的其他有效憑證;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第二十五條(鑒定規(guī)范)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加，鑒定報告應(yīng)當(dāng)由國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師簽審。對結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項目，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)聘請行業(yè)專家參加鑒定。
房屋安全鑒定單位對其出具的檢測數(shù)據(jù)、鑒定報告的真實性和準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條(鑒定備案)房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)及時向委托人出具鑒定報告。經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后二十四小時內(nèi)將該鑒定報告送達(dá)委托人，并報房屋所在地的區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門備案。
房屋安全鑒定單位發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能出現(xiàn)房屋倒塌等情形的，應(yīng)當(dāng)立即報告房屋所在地的區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門。
第二十七條(處理意見)經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論在房屋安全鑒定報告中提出以下處理意見：
(一)觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋。觀察期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)再委托進(jìn)行安全評估;
(二)處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋;
(三)停止使用，適用于暫時不便拆除或者風(fēng)險難以預(yù)測，人員必須撤離，但不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;
(四)整體拆除，適用于危險且無修繕價值，應(yīng)當(dāng)拆除的整幢房屋。
西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的危險房屋依照《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》處理。
第五章 建筑幕墻安全維護(hù)管理
第二十八條(部門職責(zé))房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對既有建筑幕墻維護(hù)檢修的監(jiān)督管理，督促房屋使用安全責(zé)任人、受委托的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展日常維護(hù)巡查工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格控制建筑幕墻的設(shè)計使用范圍。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑幕墻設(shè)計、施工的監(jiān)督管理。
本條例所稱建筑幕墻，是指由玻璃、石材等板材與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。
第二十九條(安全責(zé)任人義務(wù))房屋使用安全責(zé)任人負(fù)有按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建筑幕墻進(jìn)行常規(guī)維護(hù)和檢修的義務(wù)。建筑幕墻自竣工驗收合格交付使用后，房屋使用安全責(zé)任人至少每十年對建筑幕墻進(jìn)行一次安全性檢測鑒定。
出現(xiàn)下列情形之一時，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有建筑幕墻檢測資質(zhì)的單位對建筑幕墻進(jìn)行安全性檢測鑒定：
(一)面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象;
(二)遭受風(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成損壞的;
(三)相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的。
對達(dá)到設(shè)計使用年限的建筑幕墻，應(yīng)當(dāng)委托具有建筑幕墻檢測資質(zhì)的單位對建筑幕墻進(jìn)行安全性檢測鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實施。
第三十條(合同材料)商品房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供建筑幕墻使用維護(hù)說明書等技術(shù)資料，明確告知設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)、合理使用年限及今后使用、維護(hù)、檢修等要求。
商品房買賣合同格式文本中，應(yīng)當(dāng)明確買受人承擔(dān)的建筑幕墻安全使用維護(hù)義務(wù)。
第三十一條(專項資金)建立建筑幕墻專項維修資金制度。本條例施行后交付使用的新建建筑，建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)房屋使用安全管理部門繳存建筑幕墻專項維修資金。建筑幕墻專項維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑幕墻的檢查、檢測、維修。具體繳存管理辦法由市人民政府另行制定。
第六章 危險房屋治理和應(yīng)急搶險
第三十二條(解危處理方式)對經(jīng)安全鑒定確定的危險房屋，區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)按照“一房一案”的原則建立應(yīng)急預(yù)案，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋督促解危通知書》，提出處理意見和解除危險期限，并在危險房屋墻面的顯著位置設(shè)置危險房屋標(biāo)志，并加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測。涉及危險房屋情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地區(qū)、縣(市)人民政府，統(tǒng)籌落實解除危險工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好危險房屋的解除危險督促及協(xié)調(diào)工作。
危險房屋解除危險可以采取加固處理、原址重建、成片改造等方式進(jìn)行。房屋使用安全責(zé)任人或者其他責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對危險房屋采取相應(yīng)治理措施。
第三十三條(加固處理)危險房屋采取加固處理方式解除危險的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具加固等解除危險技術(shù)措施方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工完成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定驗收合格，并經(jīng)房屋安全鑒定單位鑒定出具房屋安全解危鑒定報告。
第三十四條(拆除重建)危險房屋采取原址重建方式解除危險的，在滿足房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，可以按照不超過土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證載明的合法用地面積和建筑面積，不改變原房屋用途，不突破原建筑占地面積和原建筑高度的規(guī)劃實施。
危險房屋原址重建的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣(市)人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，優(yōu)化審批流程，依法縮短審批時限，并依法減免相關(guān)費用。
第三十五條(成片改造)市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險房屋的改造納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險房屋防治的督促檢查，對成片房屋超過設(shè)計使用年限或者已經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府報告，并提出具體處理意見。
第三十六條(拆除管理)對房屋進(jìn)行整體拆除的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在拆除工程開工十五日前，將下列資料報送房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門備案：
(一)拆除施工單位資質(zhì)證明;
(二)拆除施工合同和施工作業(yè)人員人身意外傷害保險憑證;
(三)房屋拆除施工組織方案，包括工程任務(wù)、主要施工方法、技術(shù)措施、進(jìn)度安排等內(nèi)容;
(四)擬拆除房屋可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上、地下管線的，應(yīng)當(dāng)制定專項施工方案，并依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù);
(五)依法應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)行政許可的，提供相應(yīng)的行政許可文書。
第三十七條(解危費用)危險房屋解除危險所需費用包括因解除危險引起的維修費用、搬家費用、過渡費用、室內(nèi)裝修補(bǔ)貼等費用。解除危險所需費用承擔(dān)應(yīng)當(dāng)按照下列方式處理：
(一)因不可抗力或者非他人侵權(quán)造成房屋險情的，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。異產(chǎn)毗連房屋，由所有權(quán)人按照各自房屋建筑面積分?jǐn)?
(二)因施工、堆放、撞擊等他人侵權(quán)造成房屋險情的，由侵權(quán)人承擔(dān);
(三)在房屋合理使用年限內(nèi)因工程質(zhì)量原因造成房屋險情的，由建設(shè)單位或者其他相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān);
(四)多種因素或者多次行為造成房屋結(jié)構(gòu)損壞的，按責(zé)任大小承擔(dān)。
市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金，用于危險房屋解除危險補(bǔ)助。
第三十八條(使用限制) 經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋使用安全責(zé)任人不得實施或者繼續(xù)實施以下行為：
(一)對危險房屋結(jié)構(gòu)、墻體、荷載進(jìn)行拆改、變動;
(二)將危險房屋出租;
(三)將危險房屋作為經(jīng)營場所。
有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)證照、依法查驗經(jīng)營場所時，應(yīng)當(dāng)核實房屋建筑的相關(guān)情況，對以危險房屋作為經(jīng)營場所的，不得辦理或者延續(xù)相關(guān)證照。
第三十九條(強(qiáng)制解危)區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險房屋治理工程巡查，核查危險房屋治理和滅失情況，建立危險房屋信息登記、注銷制度。
房屋使用安全責(zé)任人或者其他責(zé)任人對危險房屋拒不治理且危及公共安全的，房屋所在地的區(qū)、縣(市)人民政府可以指定有關(guān)單位代為解危，采取治理措施，并可申請人民法院將使用人強(qiáng)制遷離危險房屋，發(fā)生的費用由房屋使用安全責(zé)任人或者其他責(zé)任人承擔(dān)。
第四十條(搶險組織)房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)制定房屋應(yīng)急搶險預(yù)案，建立房屋安全應(yīng)急搶險救援組織，定期組織培訓(xùn)和演練，并儲備搶險救援物資和裝備器材。
區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對火災(zāi)、地震、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)事件后的房屋進(jìn)行應(yīng)急檢查。發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情的，應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并報告區(qū)、縣(市)人民政府按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，組織人員緊急撤離。
第四十一條(搶險措施)市、區(qū)縣(市)人民政府及其相關(guān)部門開展房屋安全應(yīng)急搶險時，可以根據(jù)實際情況采取下列措施，任何單位和個人不得阻撓：
(一)切斷水、電、可燃?xì)怏w和液體的輸送;
(二)劃定警示區(qū)、實行臨時交通管理措施;
(三)利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施;
(四)拆除或者破損毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物;
(五)依法可以采取的其他措施。
因應(yīng)急搶險拆除或者損壞毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的，由所在地的區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織修復(fù)或者補(bǔ)償。
房屋搶險工程屬于應(yīng)急搶險工程的，建設(shè)單位可以先行施工，同時向市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面報告，并在其確定的期限內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第四十二條(檔案載入和查詢)房屋使用安全管理部門對房屋使用中的下列情形，應(yīng)當(dāng)及時載入房屋使用安全檔案并依法公開，將經(jīng)鑒定的危險房屋信息錄入市房屋產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)：
(一) 拆改、變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)并受行政處罰的;
(二)應(yīng)當(dāng)委托安全鑒定而未委托的;
(三)對經(jīng)鑒定的危險房屋未及時治理的。
房屋受讓人在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時可查詢房屋使用安全檔案。
第七章 房屋白蟻防治管理
第四十三條(新建防治)新建、改建、擴(kuò)建的房屋應(yīng)當(dāng)實施白蟻預(yù)防處理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工手續(xù)之前，與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，繳納白蟻防治費用。建設(shè)單位在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)出具實施白蟻預(yù)防的證明文件。
第四十四條(裝修、使用防治)竣工驗收合格后的非住宅房屋進(jìn)行裝修時應(yīng)當(dāng)實施白蟻預(yù)防處理，房屋所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，由白蟻防治單位對裝修房屋進(jìn)行白蟻預(yù)防處理。
鼓勵住宅房屋裝修時一并實施白蟻預(yù)防處理。白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)在新建成的住宅小區(qū)內(nèi)開展白蟻預(yù)防處理活動，提供技術(shù)及咨詢等服務(wù)。
未進(jìn)行白蟻預(yù)防處理或者超過白蟻防治包治期限的房屋發(fā)生蟻害的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治，并承擔(dān)所需費用。
第四十五條(質(zhì)量規(guī)范)白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，按照國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治。白蟻預(yù)防合同中應(yīng)當(dāng)載明防治范圍、防治費用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法、包治期限、定期回訪等內(nèi)容。
新建房屋白蟻預(yù)防包治期限不得低于15年。在白蟻防治包治期限內(nèi)的房屋發(fā)生蟻害，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)按照白蟻防治合同的約定進(jìn)行滅治。
第八章 法律責(zé)任
第四十六條(法律責(zé)任銜接) 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條(裝修罰則)房屋使用安全責(zé)任人、建筑裝飾裝修企業(yè)違反本條例第十六條規(guī)定，實施住宅房屋裝修禁止行為的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門視情形責(zé)令其停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者維修加固，對房屋使用安全責(zé)任人可處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處5萬元以上10萬元以下罰款。
造成相鄰房屋結(jié)構(gòu)損壞或者影響房屋使用功能的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第四十八條(備案罰則)房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第十七條規(guī)定，未在住宅房屋裝修前進(jìn)行備案的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令停止施工、限期改正。逾期未改正的，處1000元罰款。
第四十九條(鑒定罰則)房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第二十條規(guī)定，未及時委托進(jìn)行房屋安全鑒定的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十條(鑒定罰則)大中型公共建筑的房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第二十一條規(guī)定，未委托進(jìn)行房屋安全鑒定的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其限期委托鑒定，并可處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處10萬元以上30萬元以下罰款。
第五十一條(鑒定罰則)建設(shè)單位違反本條例第二十二條規(guī)定，未及時委托進(jìn)行周邊房屋結(jié)構(gòu)安全影響鑒定的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其限期委托鑒定，并可處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處10萬元以上30萬元以下罰款。
第五十二條(鑒定單位罰則)房屋安全鑒定單位違反第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋使用安全管理部門責(zé)令限期改正，可處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處5萬元以上10萬元以下罰款，并報告相關(guān)檢測資質(zhì)行政主管部門：
(一)出具虛假鑒定報告的;
(二)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯誤的;
(三)未在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)鑒定報告或者備案的。
第五十三條(治理罰則)房屋使用安全責(zé)任人或者其他責(zé)任人違反本條例第三十二條第二款，拒絕對危險房屋采取相應(yīng)治理措施的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令限期治理，并可處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處2萬元以上10萬元以下罰款;造成事故或損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條(拆除罰則)房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第三十六條規(guī)定，未及時辦理房屋拆除施工備案手續(xù)的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令停止施工、限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。
第五十五條(危房使用罰則)房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第三十八條第一款第(一)項規(guī)定，但并無第十六條規(guī)定行為之一的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或維修加固，并可處1000元以上1萬元以下罰款。
房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第三十八條第一款第(二)項規(guī)定，出租危險房屋的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其立即改正，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下罰款。
房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第三十八條第一款第(三)項規(guī)定，將危險房屋作為經(jīng)營場所，不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。
第五十六條(白蟻防治罰則)建設(shè)單位違反本條例第四十三條規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建房屋時未實施白蟻防治處理的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其停止施工，采取補(bǔ)救措施，并可處5000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處3萬元以上5萬元以下罰款。
第五十七條(白蟻防治罰則)房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第四十四條第一款、第三款規(guī)定，未委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其限期改正，并可處1000元以上5000元以下的罰款。
第五十八條(白蟻防治罰則)白蟻防治單位違反本條例第四十五條規(guī)定，未建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，或者未按國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治的，由市房屋使用安全管理部門責(zé)令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十九條(管理責(zé)任)房屋使用安全管理部門及相關(guān)部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十條(施行時間)本條例自 年 月日起施行。2006年4月21日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)的《杭州市城市房屋使用安全管理條例》同時廢止。
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