2016江西社會撫養(yǎng)費征收管理辦法
第一條 為了規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理，維護(hù)計劃生育基本國策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)、國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公民享有依法生育的權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合《人口與計劃生育法》和《條例》的規(guī)定。
第三條 不符合《人口與計劃生育法》和《條例》規(guī)定生育(以下簡稱計劃外生育)子女的公民，以及為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。
第四條 省、設(shè)區(qū)市人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會撫養(yǎng)費的征收管理工作。
縣級人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會撫養(yǎng)費的具體征收工作。
第五條 城鎮(zhèn)居民的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，以縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的當(dāng)事人計劃外生育的子女出生前一年本縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征基數(shù)，本縣(市、區(qū))沒有城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入統(tǒng)計數(shù)字的，可以本設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征基數(shù);當(dāng)事人實際可支配收入高于前述城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的，以實際可支配收入為計征基數(shù)。
農(nóng)村居民的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，以縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的當(dāng)事人計劃外生育的子女出生前一年本縣(市、區(qū))農(nóng)村居民年人均純收入為計征基數(shù);當(dāng)事人實際純收入高于前述農(nóng)村居民年人均純收入的，以實際純收入為計征基數(shù)。
當(dāng)事人實際可支配收入、實際純收入，由縣級人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)核實;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實。
第六條 計劃外生育一胎子女的，根據(jù)不同情形，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向雙方當(dāng)事人分別征收社會撫養(yǎng)費：
(一)不符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件再生育的，按本辦法規(guī)定的計征基數(shù)的3.5倍征收;
(二)符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件，但未申請領(lǐng)取《再生一胎生育證》生育的，按第一項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10%征收;
(三)符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件，但經(jīng)查實，進(jìn)行了非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)后，再懷孕生育的，按第一項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(四)雙方當(dāng)事人均無配偶，一方或者雙方未達(dá)到法定婚齡懷孕生育第一胎的，按第一項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收;
(五)雙方當(dāng)事人均無配偶，雙方均已達(dá)到法定婚齡，但未履行婚姻登記手續(xù)懷孕生育第一胎的，按第一項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%征收;
(六)重婚生育、有配偶者與他人生育第一胎的，按本辦法規(guī)定的計征基數(shù)的7倍征收。
第七條 計劃外生育二胎以上子女的，根據(jù)不同情形，從第二胎開始，按照本辦法第六條第一項或者第六項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍向雙方當(dāng)事人分別征收社會撫養(yǎng)費。
第八條 為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，對非法收養(yǎng)人，按本辦法第六條第一項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收社會撫養(yǎng)費;對計劃外生育的雙方當(dāng)事人，根據(jù)其計劃外生育的具體情形，按本辦法的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
第九條 計劃外生育子女的當(dāng)事人一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)村居民的，分別按各自標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費。
第十條 計劃外生育子女3個月以內(nèi)未向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告的，屬于隱瞞計劃外生育行為，對計劃外生育的雙方當(dāng)事人，按應(yīng)繳數(shù)額的110%征收社會撫養(yǎng)費。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時報告計劃外生育行為，并依法繳納社會撫養(yǎng)費;當(dāng)事人隱瞞不報的，村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)主動向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。
第十一條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目，提高或者降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。征收決定應(yīng)當(dāng)蓋有縣級人民政府計劃生育行政部門的印章。
縣級人民政府計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(以下統(tǒng)稱征收機(jī)關(guān))在作出書面征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實、理由、依據(jù)和征收數(shù)額。當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
第十三條 流動人口計劃外生育子女的，社會撫養(yǎng)費的征收按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第五條的規(guī)定辦理。
對征收管轄發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同的上級人民政府計劃生育行政部門確定管轄權(quán)。
第十四條 社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，向征收機(jī)關(guān)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。
第十五條 當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，通過其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供下列材料：
(一)所在單位或者村(居)民委員會出具的實際收入狀況及履行能力證明;
(二)分期繳納的具體計劃;
(三)其他相關(guān)材料。
第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的分期繳納申請及有關(guān)證明材料之日起20日內(nèi)，對當(dāng)事人提供的有關(guān)證明材料進(jìn)行核實，并提出意見報縣級人民政府計劃生育行政部門。
第十七條 縣級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的上報材料之日起10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人和當(dāng)事人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;批準(zhǔn)分期繳納的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人所在村(居)民委員會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
縣級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的不同情況，在作出的批準(zhǔn)分期繳納的決定中，明確分期繳納的期限、金額等事項。分期繳納的期限不得超過3年，首次繳納的金額不得低于應(yīng)繳社會撫養(yǎng)費總額的30%。
第十八條 征收機(jī)關(guān)征收社會撫養(yǎng)費，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的`社會撫養(yǎng)費收據(jù)。
征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會撫養(yǎng)費征繳分戶臺賬。
第十九條 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費2‰的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 當(dāng)事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
第二十一條 征收機(jī)關(guān)依法征收的社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入縣級財政預(yù)算管理;任何單位和個人不得以任何形式截留、挪用、貪污、私分。
縣級人民政府財政部門每季度應(yīng)當(dāng)向同級計劃生育行政部門提供社會撫養(yǎng)費的征收情況。
計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障。
第二十二條 縣級以上人民政府財政、價格、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
第二十三條 當(dāng)事人所在單位、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法配合征收機(jī)關(guān)做好社會撫養(yǎng)費征收工作。
第二十四條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目、提高或者降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》處理。
第二十五條 截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費的，依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
第二十六條 征收機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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