中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法草案
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，制定公共文化服務(wù)保障法，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。下面是小編為大家整理的全文內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全民族文明素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。
第三條 公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng);堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，支持優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作與生產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建共享。
第五條 國(guó)務(wù)院制定國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求、財(cái)政能力和文化特色，制定本行政區(qū)域的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 國(guó)務(wù)院建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全國(guó)公共文化服務(wù)工作。國(guó)務(wù)院文化主管部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作。
第七條 國(guó)務(wù)院文化主管部門、新聞出版廣電主管部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)的公共文化服務(wù)工作;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門根據(jù)其職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作;縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。
第八條 國(guó)家扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，積極創(chuàng)造條件，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。
第十條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持公共文化服務(wù)和科技融合，推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公共文化服務(wù)水平。
第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)。
對(duì)在公共文化服務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章公共文化設(shè)施建設(shè)
第十二條 本法所稱公共文化設(shè)施是指用于提供公共文化服務(wù)的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心，村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)閱報(bào)欄(屏)、廣播電視播出傳輸設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)以及其他建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。
第十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、服務(wù)人口、環(huán)境條件、地域文化特點(diǎn)，合理確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成場(chǎng)館服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
公共文化設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，符合其功能和特點(diǎn)，依據(jù)人口集中、交通便利的原則，便于公眾活動(dòng)和使用，有利于發(fā)揮其作用。
第十四條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，可以采取新建、改(擴(kuò))建、合建、租賃、利用閑置公共設(shè)施等多種方式，推動(dòng)基層公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)能力。
第十五條 公共文化設(shè)施的建設(shè)用地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟?/p>
任何單位或者個(gè)人不得侵占公共文化設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)重新確定建設(shè)用地。調(diào)整后的公共文化設(shè)施建設(shè)用地不得少于原有面積。
新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)配套的公共文化設(shè)施。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共文化設(shè)施或者改變其功能、用途，不得擠占、挪用公共文化設(shè)施。
因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施，或者改變其功能、用途的.，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。
第十七條 公共文化設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀、節(jié)約等要求和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并配置殘疾人使用的設(shè)施設(shè)備。
第十八條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備，保障正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十九條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，建立公共文化服務(wù)開展情況的年報(bào)制度，加強(qiáng)管理，合理使用，提高服務(wù)質(zhì)量。
第二十條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，依法配備安全保護(hù)設(shè)備，保障公共文化設(shè)施和公眾活動(dòng)安全。
第二十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公眾參與的公共文化設(shè)施使用效能考核評(píng)價(jià)制度，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
國(guó)家倡導(dǎo)和支持建立基于公眾意見的公共文化設(shè)施績(jī)效的第三方評(píng)價(jià)制度。
第二十二條 國(guó)家推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，根據(jù)其功能定位建立法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理。
第二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施;推動(dòng)公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理的社會(huì)化。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章 公共文化服務(wù)提供
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)。
第二十五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并公布本行政區(qū)域公共文化服務(wù)目錄。
第二十六條 公共文化設(shè)施根據(jù)其功能、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向公眾開放的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間;暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前公示。
第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校的文化、體育設(shè)施向社會(huì)開放。
第二十八條 公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，創(chuàng)造條件向社會(huì)公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、廣播影視節(jié)目、閱讀服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)等，并為公眾開展文化活動(dòng)提供支持和幫助。
國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化單位提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)。
第二十九條 國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共文化信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享。
國(guó)家支持開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品;推動(dòng)利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)。
第三十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定政府購(gòu)買公共文化產(chǎn)品、活動(dòng)的指導(dǎo)性意見和目錄。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)性意見和目錄，結(jié)合實(shí)際情況，確定購(gòu)買的具體項(xiàng)目和內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布。
第三十一條 國(guó)家通過財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買等方式，重點(diǎn)增加農(nóng)村地區(qū)圖書、報(bào)刊、戲曲、電影、節(jié)慶活動(dòng)等公共文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。
第三十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，在人員流動(dòng)量較大的公共場(chǎng)所和外來務(wù)工人員較為集中的區(qū)域，配備必要的設(shè)施，保障其公平享受公共文化服務(wù)。
第三十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，因地制宜提供流動(dòng)文化服務(wù)。
國(guó)家支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展流動(dòng)文化服務(wù)。
第三十四條 國(guó)家享有著作權(quán)的文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)無償用于公共文化服務(wù)。
第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)公民主動(dòng)參與公共文化服務(wù)，自主開展健康文明的群眾性文化活動(dòng);各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予其必要的指導(dǎo)和支持。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民的需求開展群眾性文化活動(dòng)，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門落實(shí)公共文化服務(wù)的要求。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)和需要，組織開展群眾性文化活動(dòng)，豐富職工文化生活。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展適合在校學(xué)生特點(diǎn)的校園文化活動(dòng)，加強(qiáng)德智體美教育。