襄陽《關于加強全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設的實施細則》政策解讀
襄陽政府網(wǎng)消息：工資低、待遇差;沒編制、壓力大;自己沒有進修機會，但把所知的一切都給了學生……這就是目前大多鄉(xiāng)村教師的生存現(xiàn)狀。為了改變這一現(xiàn)狀，襄陽出臺《關于加強全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設的實施細則》(下稱《細則》)，其中提出一系列針對鄉(xiāng)村教師成長的鼓勵優(yōu)惠政策，全面升級鄉(xiāng)村教師各項待遇，以確保鄉(xiāng)村教師“后繼有人”。
放寬鄉(xiāng)村教師招聘條件
任何單位部門不能借用
《細則》中明確，各縣(市)區(qū)人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體，要積極調(diào)整財政支出結構，新增財政預算要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為投入重點之一，制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
對于鄉(xiāng)村教師的補充，《細則》明確屬于省級統(tǒng)籌農(nóng)村義務教育學校教師補充機制的新進教師，由各地教育行政主管部門根據(jù)當年教師退休和編制空缺情況，按照“國標、省考、縣管、校用”的要求和“總量平衡、退一補一”的原則，提出初步招聘計劃，報相關部門審定。
其他鄉(xiāng)村教師的招聘，在執(zhí)行省有關規(guī)定的.前提下，可由各地教育行政主管部門根據(jù)本地實際情況，適當放寬招聘條件，拿出一定比例崗位面向本縣或相鄰縣域戶籍(或生源)組織專項公開招聘。任何部門和單位不得占用鄉(xiāng)村中小學教職工空缺編制，不得借用鄉(xiāng)村教師。
編制核定向鄉(xiāng)村學校傾斜
寄宿學校必須配生活教師
在核定編制時向鄉(xiāng)村學校傾斜，應充分考慮鄉(xiāng)村教育工作的實際情況和需要，根據(jù)師生比和班師比、教學量的具體情況核定。
鄉(xiāng)村學校所設復式班每班不超過2個年級、班額不超過40人，每個班級平均教師編制數(shù)應不少于2人。寄宿制學校按照100:1的標準配齊生活教師，對不足100人的寄宿制學校要確保每個學校有1名專職生活教師。對人數(shù)偏少的學校在核編時要留有余地，以防出現(xiàn)女職工生育、教師大病等情況后，空缺崗位不易調(diào)劑的問題。
同時，要整合地方教研訓資源，推動師范院校與地方政府、中小學校共建教師專業(yè)發(fā)展中心，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系。建立新入職非師范專業(yè)教師崗位專業(yè)技能集中培訓制度。探索建立全科教師培養(yǎng)模式，重點為村小學和教學點培養(yǎng)全科教師。
力爭到2020年前，對鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓。改進鄉(xiāng)村教師培訓方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡研修、校本研修、送教下鄉(xiāng)等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，不斷提高學歷層次。
全部享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼
湖北名師評選計劃單列
“老的退不了，年輕的不愿來”，由于各方面原因，導致鄉(xiāng)村學校留不住人，教師隊伍老齡化較為嚴重。
對此，《細則》明確，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施范圍擴大到所有鄉(xiāng)村教師。鄉(xiāng)村教師工作補貼標準由各縣(市)區(qū)人民政府根據(jù)財力狀況，在每人每月平均200元至500元的范圍內(nèi)確定，鼓勵依據(jù)學校(含村小、教學點)艱苦邊遠程度實行差異化的補助標準。
各縣(市)區(qū)要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，足額為教師繳納住房公積金、醫(yī)療保險及其他社會保險費。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，積極籌措資金加快鄉(xiāng)村教師周轉房建設，切實改善鄉(xiāng)村教師住房條件。
在鄉(xiāng)村教師獎扶力度上，要對鄉(xiāng)村教師表彰獎勵和專業(yè)成長實行傾斜。在推薦表彰優(yōu)秀教師、模范教師、先進教育工作者等工作中，鄉(xiāng)村教師所占比例要高于鄉(xiāng)村教師占本地教師的比例。在湖北名師、省特級教師遴選，“隆中名師”的評審中，實行鄉(xiāng)村教師計劃單列。
職稱評聘少很多框框條條
發(fā)不發(fā)論文不作硬性要求
長久以來，鄉(xiāng)村教師評職稱較為不易，要不是指標少，分到農(nóng)村，每年只有一兩個名額;要不就是硬件差，寫論文沒資料，考合格證沒條件;要不就是資歷淺，很多人工作了20多年都沒有得過一張獲獎證書……
針對這一問題，《細則》強調(diào)，教師職稱評聘應向鄉(xiāng)村教師傾斜。各地在研究制定推薦條件時，重點向有鄉(xiāng)村學校或教學點任教經(jīng)歷的教師傾斜。同時，適當放寬鄉(xiāng)村教師評聘職稱條件，鄉(xiāng)村教師評聘職稱不作計算機考試、發(fā)表論文的硬性要求，也不要求鄉(xiāng)村教師參加省市組織的專業(yè)技術水平能力測試。
同時，在鄉(xiāng)村學校實施“特設崗位計劃”，鼓勵教師向鄉(xiāng)村學校流動。按照省有關規(guī)定設置特設崗位，不占學校崗位設置數(shù)額;對于長期在鄉(xiāng)村學校工作，教育教學工作突出的教師，實行“低職高聘”。建立城鄉(xiāng)教師交流的激勵機制，將校長、教師交流輪崗與績效工資分配、職稱評聘、職務晉升等掛鉤，并給予傾斜，確保教師交流比例每年達到10%以上。
積極推動優(yōu)質師資團隊化交流，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。城鎮(zhèn)離退休教師，根據(jù)實際需要到鄉(xiāng)村學校長期支教的，由地方財政予以補助。
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