南京網(wǎng)約車管理辦法出臺
據(jù)南京發(fā)布微信公眾號消息，南京市公布了《南京市人民政府關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見》和《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》。巡游出租汽車由原政府定價改為實行政府指導(dǎo)價，實施全天候全程雙計費、交通高峰時段差異化價格政策;網(wǎng)約車則要在南京市公安機關(guān)交通管理部門初次注冊登記為預(yù)約出租客運，車身應(yīng)當具有統(tǒng)一規(guī)范標識，駕駛員有南京市戶籍或者取得本市居住證。
《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》規(guī)定，在南京市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，優(yōu)先選用新能源汽車，除了符合國家七部委令規(guī)定的車輛條件以外，還包括：在南京市公安機關(guān)交通管理部門初次注冊登記為預(yù)約出租客運的七座及以下乘用車;新能源汽車車輛軸距達到2650毫米以上，其中純電動汽車續(xù)航里程達到150公里以上，插電式(含增程式)混合動力汽車純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程達到50公里以上;燃油汽車車輛軸距達到2700毫米以上，發(fā)動機功率達到100千瓦以上;具備ABS制動防抱死系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)等安全配置;安裝固定式具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、具有車內(nèi)影像攝錄功能的裝置及應(yīng)急報警裝置。
此外，《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》還要求網(wǎng)約車駕駛員符合這些要求：取得本市戶籍或者取得本市居住證;取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無涉毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
附件：
南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為了更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)和相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條【發(fā)展原則】市人民政府積極推進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，鼓勵出租汽車經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新，按照科學(xué)引導(dǎo)、高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
第四條【管理部門】市交通運輸行政主管部門是本市網(wǎng)約車管理的行政主管部門，區(qū)交通運輸行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。交通運輸行政主管部門所屬的運輸管理機構(gòu)負責(zé)網(wǎng)約車日常管理工作。
發(fā)展和改革、價格、通信、公安、商務(wù)、人力資源和社會保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，共同做好網(wǎng)約車管理工作。
第二章 經(jīng)營許可
第五條【經(jīng)營者條件】申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定，未在本市注冊的企業(yè)法人應(yīng)當在本市設(shè)立分支機構(gòu);具有固定的營業(yè)場所，具備線上線下服務(wù)能力。
第六條【經(jīng)營者發(fā)證簽約】市交通運輸行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的網(wǎng)約車經(jīng)營申請人，發(fā)放網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，并簽訂運營管理協(xié)議。網(wǎng)約車經(jīng)營許可證有效期為四年。
運營管理協(xié)議包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、經(jīng)營管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量保障、信息管理、車輛人員管理、線下服務(wù)能力要求、經(jīng)營者承諾等內(nèi)容。
第七條【車輛條件】在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合下列條件：
(一)在本市公安機關(guān)交通管理部門登記注冊的七座及以下乘用車，且申請時距初次注冊登記取得《機動車行駛證》之日起未滿二年;
(二)燃油汽車車輛軸距達到二千七百毫米以上，且發(fā)動機功率達到一百零八千瓦以上。新能源汽車車輛軸距達到二千六百五十毫米以上，其中純電動汽車續(xù)航里程達到一百五十公里以上，插電式(含增程式)混合動力汽車純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程達到五十公里以上;
(三)車輛具備ABS制動防抱死系統(tǒng)、制動力分配系統(tǒng)、牽引力控制系統(tǒng)、剎車輔助系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)等安全配置;
(四)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、具有車內(nèi)影像攝錄功能的裝置及應(yīng)急報警裝置;
(五)車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運。
第八條【車輛發(fā)證】擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由其所有人或者網(wǎng)約車平臺公司按照規(guī)定，向市交通運輸行政主管部門提出申請。
市交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門對車輛進行審核。符合條件的，由公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)變更登記。變更登記完成后，由市交通運輸行政主管部門發(fā)放網(wǎng)約車運輸證。網(wǎng)約車運輸證有效期自車輛初次注冊登記之日起不得超過八年。
第九條【駕駛員條件】在本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當符合下列條件：
(一)有本市戶籍或者取得本市居住證;
(二)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄;
(四)無暴力犯罪記錄;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條【駕駛員發(fā)證】駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當按照規(guī)定，向市交通運輸行政主管部門提出申請。市交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)客運治安管理部門按照本辦法規(guī)定進行核查和考核，對符合條件且考核合格的駕駛員，由市交通運輸行政主管部門發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證。網(wǎng)約車駕駛員證有效期為三年。
第十一條【車輛證件注銷】公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當向市交通運輸行政主管部門及時提供轉(zhuǎn)籍、過戶至外地的網(wǎng)約車信息以及達到法定報廢條件的網(wǎng)約車信息。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當定期對注冊的網(wǎng)約車進行核查，對不符合本辦法規(guī)定條件的網(wǎng)約車予以清理;車輛所有人在辦理車輛轉(zhuǎn)籍、過戶、報廢等手續(xù)前，應(yīng)當及時向網(wǎng)約車平臺公司備案，并申請辦理網(wǎng)約車運輸證注銷手續(xù)。
車輛所有人未申請辦理網(wǎng)約車運輸證注銷手續(xù)的，市交通運輸行政主管部門依法注銷其網(wǎng)約車運輸證并公告證件失效。
第十二條【駕駛員證件注銷】網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當定期對向其登記注冊的駕駛員進行審核。對于持證人申請注銷的或者不再符合有關(guān)規(guī)定條件的，由市交通運輸行政主管部門注銷或者撤銷其網(wǎng)約車駕駛員證。
第十三條【停業(yè)規(guī)定】網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可之日起無正當理由超過一百八十日未經(jīng)營，或者開業(yè)后連續(xù)一百八十日停止經(jīng)營的，由市交通運輸行政主管部門注銷相應(yīng)的網(wǎng)約車經(jīng)營許可證件。
網(wǎng)約車平臺公司暫�；蛘呓K止在本市運營的，應(yīng)當提前三十日向市交通運輸行政主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，向社會公告并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。終止經(jīng)營的，應(yīng)當將相應(yīng)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證交回市交通運輸行政主管部門。逾期未交回的，由市交通運輸行政主管部門公告證件失效。
第三章 經(jīng)營行為
第十四條【經(jīng)營者責(zé)任】網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益，并應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致;
(二)駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員應(yīng)當與線下實際提供服務(wù)的.駕駛員一致;
(三)制訂服務(wù)質(zhì)量標準，建立并落實服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度;
(四)保持車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠;
(五)網(wǎng)約車應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);
(六)在車輛處于載客狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息;
(七)按照國家規(guī)定將車輛和駕駛員相關(guān)信息向市運輸管理機構(gòu)報備;
(八)開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的駕駛員崗前培訓(xùn)和日常教育;
(九)公開符合國家規(guī)定的計程計時計價方式并經(jīng)計量檢定合格;
(十)車輛具有網(wǎng)約車運營標識;
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第十五條【價格規(guī)范】網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當按照本辦法規(guī)定合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
第十六條【社會責(zé)任】網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護和保障駕駛員合法權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依法納稅，為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施。遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,并為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第十七條【駕駛員責(zé)任】網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當遵守道路交通安全和治安管理相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)運營服務(wù)標準，并遵守下列規(guī)定：
(一)隨車攜帶網(wǎng)約車運輸證、網(wǎng)約車駕駛員證;
(二)按照承諾到達約定地點提供預(yù)約服務(wù)，經(jīng)約車人、乘客同意或者有其他正當理由的除外;
(三)不得途中甩客或者故意繞道行駛;
(四)不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為;
(五)按照規(guī)定收取費用，并主動向乘客提供本市車費票據(jù);
(六)按照規(guī)定使用文明用語，保持車容車貌整潔。
第十八條【數(shù)據(jù)記錄】網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當向管理監(jiān)督部門及時提供完整的共享信息，包括平臺登記、運營、交易數(shù)據(jù)，車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當按照國家規(guī)定記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，保存期限不得少于二年。
第十九條【特別規(guī)定】網(wǎng)約車不得巡游攬客;不得在本市機場、火車站、汽車客運站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或者實行排隊候客的場所攬客，并遵守本市出租汽車運營站點管理規(guī)定。
第二十條【禁止規(guī)定】本市禁止未取得網(wǎng)約車運輸證或者出租客運資質(zhì)的車輛從事運營服務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條【政府職責(zé)】市、區(qū)人民政府將網(wǎng)約車運營納入社會治安綜合治理體系和城市治理長效考評體系，建立政府組織、部門協(xié)作、條塊聯(lián)動的工作機制，加強聯(lián)合監(jiān)管，綜合運用各種措施，維護客運市場秩序。
第二十二條【交通部門職責(zé)】市交通運輸行政主管部門應(yīng)當建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)相關(guān)行政主管部門之間以及與網(wǎng)約車平臺公司之間的信息共享。
市運輸管理機構(gòu)在網(wǎng)約車運營監(jiān)督管理中，履行下列職責(zé)：
(一)建立動態(tài)管理和違法行為累積記分制度，定期向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、違法違規(guī)及失信行為等信息;
(二)將報備的網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息抄送公安機關(guān);
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十三條【相關(guān)部門職責(zé)】公安機關(guān)在網(wǎng)約車管理中履行下列責(zé)任：
(一)負責(zé)網(wǎng)約車車輛登記注冊、駕駛員違法記錄審查;
(二)負責(zé)網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員違反網(wǎng)絡(luò)安全和道路交通安全的監(jiān)督檢查;
(三)督促、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺公司加強內(nèi)部安全保衛(wèi)組織建設(shè)、對網(wǎng)約車駕駛員相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全防范等方面的日常宣傳教育;
(四)依法維護社會治安秩序，協(xié)助相關(guān)主管部門積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車公共信用信息監(jiān)督管理。
工商行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車不正當競爭行為監(jiān)督管理。
價格行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車價格違法行為監(jiān)督管理。
人力資源和社會保障行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員勞動合同的監(jiān)督管理。
稅務(wù)行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車稅務(wù)違法行為監(jiān)督管理。
通信管理部門負責(zé)網(wǎng)約車互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責(zé)網(wǎng)約車計程計時違法行為的監(jiān)督管理。
第二十四條【信用信息】本市實行網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條【另有規(guī)定】違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條【無證經(jīng)營】違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;
(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的網(wǎng)約車運輸證、網(wǎng)約車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。
第二十七條【經(jīng)營者違法處理】網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法第十四條第一項至第八項規(guī)定的，由運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，對每次違法行為處以五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺公司不履行運營協(xié)議或者服務(wù)質(zhì)量測評不達標的，由運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定吊銷相關(guān)許可證件。
第二十八條【經(jīng)營者價格違法處理】網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法第十五條規(guī)定，不明碼標價的，由價格行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下罰款。
第二十九條【駕駛員違法處理】網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法第十七條規(guī)定的，由運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等規(guī)定處罰。
網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定以外的其他違法行為，累計記分達到規(guī)定分值的，運輸管理機構(gòu)可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定撤銷或者吊銷其從業(yè)資格證件。
第三十條【巡游攬客處理】網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法第十九條規(guī)定，在本市機場、火車站、汽車客運站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或者實行排隊候客的場所攬客的，由運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以二百元以上二千元以下罰款。
第三十一條【信用管理】網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，納入公共信用信息系統(tǒng)和全國企業(yè)信用信息平臺公示。
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