2015甘肅省創(chuàng)新水利投融資機(jī)制
8月6日，引洮供水二期工程開工建設(shè)。記者從甘肅省水利廳了解到，與引洮供水一期工程不同，總投資74.5億元的二期工程將向社會資本開放。
今年5月，國家發(fā)改委、財政部、水利部將引洮供水二期工程列為國家層面聯(lián)系的社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。在二期供水配套工程建設(shè)中，甘肅省將通過探索PPP(政府和社會資本合作)機(jī)制，為全省乃至全國重大工程投融資改革創(chuàng)造可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
在甘肅省推進(jìn)水利投融資體制改革的大潮中，引洮二期工程的這一努力，只是一朵小小的“浪花”。長期以來，甘肅省囿于有限的財力，水利項(xiàng)目一直依賴國家投入。而且，水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一度是民營資本的“禁區(qū)”。為了激發(fā)水利事業(yè)的生機(jī)活力，去年以來，甘肅省破除市場進(jìn)入壁壘，加強(qiáng)政府投資支持引導(dǎo)，將水利建設(shè)從由國家投入為主的“一條腿”走路模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾垏已a(bǔ)助與爭取銀行貸款，結(jié)合市場運(yùn)作廣泛吸引社會資本等多元化投融資渠道。
作為甘肅水利改革發(fā)展的`助推器，省水投公司自從2014年成立以來，著力推進(jìn)PPP、BOT(建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)交)、TOT(轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán))等項(xiàng)目融資和經(jīng)營模式，為超前實(shí)施民生水利、水利基礎(chǔ)設(shè)施和骨干水利工程建設(shè)提供資金保障。去年8月，他們通過放大國家資本金投入的資產(chǎn)效應(yīng)，撬動市場融資，開工建設(shè)了甘肅水利史上第一個采用市場化融資模式運(yùn)作的重大水利項(xiàng)目——總投資18.25億元的天水市城區(qū)引洮供水工程。工程通水后，將惠及天水市城鄉(xiāng)80萬群眾。
為了全面深化水利改革，爭取盡快上馬一批重大水利工程、重點(diǎn)民生水利項(xiàng)目，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代水利工程體系，省委省政府日前啟動實(shí)施了“6363”水利保障行動。在這一行動中，完善水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制成了“重頭戲”。甘肅省將創(chuàng)新財政投入方式，把符合使用要求的中央下?lián)苜Y金和省配套資金作為項(xiàng)目資本金，放大資金效應(yīng)，統(tǒng)籌用于水利項(xiàng)目建設(shè)。同時，甘肅省將選擇一批重大水利工程，通過股權(quán)出讓、委托運(yùn)營、整合改制等方式，廣泛吸引社會資本參與新開工項(xiàng)目建設(shè)。建立健全政府和社會資本合作(PPP)機(jī)制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運(yùn)營。
為搭建市場融資平臺，激活水利建設(shè)市場，甘肅省還推動建立水利中長期政策性貸款機(jī)制。8月3日，省水利廳和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行簽訂有關(guān)協(xié)議。明確2015年至2020年，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行將安排不少于2000億元水利項(xiàng)目貸款額度，通過專項(xiàng)過橋貸款、延長中長期信貸期限、提供優(yōu)惠利率、創(chuàng)新投融資模式等方式，為甘肅省水利建設(shè)提供全方位的信貸支持。
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