- 相關推薦
美國退休年齡和制度設計
美國的退休年齡是多少呢？具體詳情如下：
最近，人力資源和社會保障部專家提出要在2045年實現(xiàn)不分男女65歲退休，這一建議引起激烈討論。那么發(fā)達國家是如何應對退休年齡和社�；鹑笨诘哪�?讓我們以美國為例看一下國外針對社會老齡化趨勢的一些制度設計。
美國從大蕭條開始建立起了一套從政府管理的基本養(yǎng)老保險到個人管理的補充養(yǎng)老保險的完整體系。 聯(lián)邦政府通過稅收支持兩個老年人福利項目：一個是社保退休金(Social Security)，另一個是針對老年人和殘疾人的醫(yī)療補助(Medicare)，這兩個項目使得老年人在退休后有基本的養(yǎng)老金保障和醫(yī)療保障。
這兩個項目的資金來源是依據(jù)1935年《聯(lián)邦保險投入法》(Federal Insurance Contributions Act，簡稱FICA)建立起來的FICA稅收體系，即獨立于所得稅之外的社保稅體系。根據(jù)法律，雇主和個人要在所得稅之外另行繳納社保稅。社保稅的稅率在1935年初定為1%，即雇主和個人各自繳納雇員工資的1%(合計2%)。但隨著退休金領取人數(shù)的增長，社保稅率也在不斷增長，到1990年時達到7.65%(合計15.3%)，其中的6.2%是退休金稅，1.45%是醫(yī)療補助稅。所有聯(lián)邦公務員都參加這兩個項目并繳納社保稅，但有一部分的州的州公務員不參加，他們不需要繳納社保稅，相應地也不享受社保福利。社保稅7.65%的稅率從1990年至今已有22年沒有提高過。
納稅人繳納的社保稅由聯(lián)邦社會保障署(SSA)負責管理，資金存入一個叫聯(lián)邦社保信托基金(Social Security Trust Fund，以下簡稱社�；�)的基金。根據(jù)法律，社�；鹬荒苡糜谕顿Y政府擔保的美國國債和定期存款，目前的平均年收益率在4.2%左右。 近幾十年來，聯(lián)邦社保信托基金的資產一直在持續(xù)增長，目前基金資產總額達到了約兩萬六千億美元 。
社�；鸬淖饔妙愃朴谝粋�儲水池，當社保稅收入大于支出的時候，基金會有結余，這個水池的水就會越來越多;而當社保稅收入小于支出的時候，基金就會有赤字，水池的水會越來越少，直至干枯。但水池干枯并不意味著社保系統(tǒng)就無法運行，只是政府必須面臨增稅或降低福利的選擇。
從歷史上看，美國社保稅率和支付水平曾經有過多次調整，其中退休年齡提高經歷了一個漸進的過程，體現(xiàn)了一種的”以年齡換金錢“和“老人老辦法”的思路。美國的退休年齡分三檔，給不同的人群以不同的選擇。
第一檔是提前退休的選擇。愿意提前退休的美國人可以最早在年滿62周歲時退休并領取打折扣的退休金，62歲退休的保障水平相當于全額退休金的70%，此后每晚一個月退休，退休金水平都有小幅上漲。這項設計為一些由于各種原因希望盡早退休的人士提供了一個選擇，他們可以領取較低支付水平的退休金以換取早日頤養(yǎng)天年。美國大約有45%的人選擇了在62周歲提前退休，另外大約25%的人選擇了在62周歲到67周歲之間提前退休，兩者相加占了退休者的70%，可見大部分人在早退休和多領錢之間選擇了前者。
第二檔是正式的退休選擇。美國人在年滿67周歲可以申請正式退休并領取全額退休金，大部分人能夠領到的全額退休金在每月1000-2000美元左右，可以滿足老年人的基本生活需要，并且退休金數(shù)額每年根據(jù)通脹率有小幅調整。這個正式退休年齡在歷史上曾經逐步提高，在1937年以前，領取全額退休金的正式退休年齡是65歲，到1943年以后提高到66歲，1960年提高到67歲。退休年齡實行“老人老辦法”，根據(jù)出生年份的不同確定不同的退休年齡。比如一個1958年出生的人可以在66歲時候退休，并不需要因為后來退休年齡延長而多等一年。美國有大約25%的人選擇在正式退休年齡退休。
第三檔是制度鼓勵的延遲退休，美國人可以工作到最晚到70周歲，“以年齡換金錢”領到更多的退休金，如果70歲退休的話每月可以領到1500-2800美元，比正常退休多領大約三分之一的退休金。只有5%的美國人選擇了延遲退休。
由此可見，美國在退休年齡的安排上采取了靈活多樣的方式，總的思路是提供給不同人群以不同選擇，避免一刀切的退休年齡安排，使得每個人可以預見并安排好自己的退休計劃。
盡管如此，美國的社�；鹑匀徊豢杀苊獾孛媾R未來可能的枯竭。在2010年之前，社�；鹈磕甏蠹s有680億美元的結余，但從2011年開始由于奧巴馬的減稅政策加上“嬰兒潮”世代步入退休年齡，社保基金開始出現(xiàn)入不敷出的情況。據(jù)聯(lián)邦社會安全署估計，信托基金將于2033年耗盡，也就是人們通常說的2033年美國“社保破產”。需要說明的是，社�；鸨缓谋M并不是退休者的末日，在所謂的“社保破產”之后即使沒有社保基金，僅憑社保稅收也可以維持退休金大約四分之三的支付水平直到2086年。
那么，美國政府和社會是如何應社�；鹞磥韺⒈缓谋M這個問題的呢?通常，一個社保退休金系統(tǒng)有收支兩個部分，解決方案無非是增加收入和減少支出。收入部分可以通過不斷上升的稅率調節(jié)，支出部分則可以不斷壓低或推遲保障支付水平，美國的方案也不例外。
針對美國社保基金可能在未來25年內耗盡的問題目前有三個建議方案。第一個方案是提高正式退休年齡，根據(jù)測算，將正式退休年齡從67歲提高到70歲能節(jié)省13%的社保退休金開支，但代價是人們在有生之年可以享受的退休金將減少，短期內受影響的是接近退休的中老年雇員，長期而言每個勞動者都會因此被削減福利。
第二個方案是提高社保稅稅率，聯(lián)邦社會保障署2008年估計，如果將現(xiàn)行的社保稅率提高1.7個百分點，聯(lián)邦社�；饘⒖梢岳^續(xù)維持75年，從而在相當長時期內緩解”社保破產“的困局。這個方案的代價是會當前減少當前消費，為低迷的美國經濟雪上加霜，而且加稅是所有政客都不愿意提及的話題，所以這個方案談論的人最少。
第三個方案是提高社保稅的的封頂線甚至取消封頂。今年社保稅的封頂線是年收入110100美元，超過部分的收入無需繳納社保稅。相關研究表明如果將封頂線提高到15萬美元將可以填補40%的社�；鹑笨�;如果取消封頂線，則可以使社�；鹁S持75年。這樣做的效果和提高稅率1.7%是一樣的，區(qū)別是一個加稅在富人頭上，一個加稅在所有人頭上。這個方案看上去得罪的人最少，只有6%的高收入富人才會受到影響，但向富人加稅同樣是不受歡迎的政策，所以這個方案提的人也不多。
因為美國社�；痣x耗盡還有20多年時間，這個問題相對不是那么緊迫，到目前為止還沒有一個確切的實施方案，但相關的研究和討論近十年來從未停止過。
值得一提的是，美國社會安全署的賬面在網上全面公開，公眾可以查詢到各種數(shù)據(jù)信息。基本養(yǎng)老保險基金的運行并不需要保密，公開的賬目能及時正確地反映社保基金存在的問題和風險，也能更好地取得公眾理解。
http://m.ardmore-hotel.com/【美國退休年齡和制度設計】相關文章：
美國南北戰(zhàn)爭人教版教學設計03-18
上海退休年齡最新規(guī)定201609-25
新退休年齡計算公式02-24
退休年齡最新規(guī)定2016表格09-25
教案和教學設計12-12
設計規(guī)章制度02-27
2023教師退休年齡規(guī)定09-14
《開花和結果》教學設計12-12
樹和喜鵲教學設計10-27