2015江蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策解讀
江蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將建五大新機(jī)制
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，加快推進(jìn)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，省政府近日出臺《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》。7月31日，省政府召開全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作電視電話會議進(jìn)行部署。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。
改革范圍
機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員
省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的范圍是：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
我省《實(shí)施意見》明確，本省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，駐蘇中央國家機(jī)關(guān)(單位)所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外人員則應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
此外，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，離休人員不納入此次改革范圍，仍按現(xiàn)行政策保障。
改革核心
構(gòu)建機(jī)關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老保障五大新機(jī)制
●建立養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)機(jī)制
從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費(fèi)，個人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)。同時，建立與企業(yè)職工同等規(guī)模的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)構(gòu)成，個人賬戶存儲額只用于養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息。也就是說，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保障將不再全部由單位負(fù)擔(dān)，個人也必須為自己的未來退休養(yǎng)老保障履行相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。而且，與企業(yè)職工一樣，參保人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，單位和本人必須按照規(guī)定足額繳費(fèi)，且個人累計(jì)繳費(fèi)年限必須滿15年，才能按月享受基本養(yǎng)老金。
●建立新的待遇計(jì)發(fā)機(jī)制
改革后，不再執(zhí)行原來的退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，改為實(shí)行與個人繳費(fèi)掛鉤的新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。 2014年10月1日前已經(jīng)退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整;2014年10月1日以后參加工作的“新人”，將來退休時按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成;2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實(shí)行個人繳費(fèi)，其退休時的`個人賬戶儲存額里沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻(xiàn)，因此將這段時間確定為“視同繳費(fèi)年限”，退休時在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，也就是“中人”退休時的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。
●建立新的待遇調(diào)整機(jī)制
改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費(fèi)調(diào)整與在職人員工資調(diào)整同步進(jìn)行，具有不確定性;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按國家統(tǒng)一規(guī)定調(diào)整，已連續(xù)11年按 10%左右的幅度上調(diào)。改革后，將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長和物價(jià)變動等因素，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。
●建立多層次養(yǎng)老保障機(jī)制
這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的在職人員在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時，還必須通過單位和個人共同負(fù)擔(dān)的方式參加職業(yè)年金計(jì)劃。單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
●建立社會化管理服務(wù)機(jī)制
目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都由單位管理。今后，將逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)。年內(nèi)改革啟動實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金將全部通過銀行等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放。
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