2016機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策解讀
養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱(chēng)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，從2016 年5月1日起，將階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)。
改革的目標(biāo)和基本原則
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，根據(jù)公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的`原則，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
改革實(shí)施范圍
此次改革的范圍包括本市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)改革后的公益一類(lèi)、公益二類(lèi)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬駐津單位及其編制內(nèi)工作人員可以參加本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。
繳費(fèi)比例及基數(shù)
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為20%，工作人員繳費(fèi)比例為8%。
單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員繳費(fèi)基數(shù)之和。
機(jī)關(guān)、參公管理單位工作人員的繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。
事業(yè)單位工作人員的繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。按照工作人員本人繳費(fèi)基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。
個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。
基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按照現(xiàn)行人事管理權(quán)限審批退休后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)算并核定養(yǎng)老待遇，自退休審批次月起發(fā)放。
“新人”養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)
2014年10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)一年發(fā)給1%。
“中人”養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)
2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休，且繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。對(duì)“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，從2014年10月1日至2024年9月30日。過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，以此類(lèi)推，到過(guò)渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
“老人”養(yǎng)老金的發(fā)放
2014年9月30日及以前已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定退休(退職)的人員，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繼續(xù)按照國(guó)家和本市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定由原渠道發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
“中人”視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定
(一)參保人員2014年9月30日前的工作年限，減除相同時(shí)間段內(nèi)繳納企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。計(jì)算公式：Y=T2014.09 -T1-T2-T3
Y：視同繳費(fèi)年限
T2014.09：2014年9月
T1：參加工作時(shí)間
T2：不計(jì)算為工作年限的時(shí)間
T3：計(jì)算為參加工作年限的繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間。
計(jì)算時(shí)要按照“年減年、月減月”的方式，做到“足年足月”。
(二)對(duì)于參保人員曾在企業(yè)工作未按規(guī)定繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，以及在個(gè)人繳費(fèi)窗口繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，不應(yīng)認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
(三)對(duì)于參保人員從事特殊工種期間折算的工齡，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
(四)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作期間，由于各種原因參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由單位組織人事部門(mén)認(rèn)定其工作經(jīng)歷和身份，商業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清理其企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并退還本人個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額后，認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
(五)在視同繳費(fèi)年限認(rèn)定中涉及更改出生日期、參加工作時(shí)間、工作年限等問(wèn)題，按照組織人事部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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